李藝

在歐美市場增勢低迷的情況下，包括印尼在內(nèi)的東盟市場地位日益顯現(xiàn)。據(jù)檢驗(yàn)檢疫部門統(tǒng)計，2012年1～7月，僅寧波地區(qū)出口東盟市場的玩具產(chǎn)品就已達(dá)300批，金額逾613.09萬美元，同比分別增長22.44%和38.21%。為使產(chǎn)品順利出口，出口企業(yè)應(yīng)高度重視相關(guān)國家的技術(shù)法規(guī)升級狀況。

近日，印度尼西亞通過WTO發(fā)布G/TBT/N/IDN/64號通報，規(guī)定在印尼生產(chǎn)或進(jìn)口印尼市場銷售兒童玩具都需遵守印度尼西亞標(biāo)準(zhǔn)（SNI）和技術(shù)規(guī)范要求。同時，生產(chǎn)商還應(yīng)當(dāng)持有使用SNI標(biāo)志且經(jīng)過印尼國家認(rèn)可委員會（KAN）認(rèn)可產(chǎn)品質(zhì)量符合證明書。

事實(shí)上，不僅僅是玩具出口企業(yè)，印尼SNI認(rèn)證設(shè)計的產(chǎn)品范圍眾多。因此，我國欲出口至印尼的企業(yè)必須在這方面做足功課。

印尼市場潛力巨大

溫家寶總理曾在“中國—印度尼西亞戰(zhàn)略商務(wù)對話”中對媒體表示，中國和印尼是隔海相望的友好鄰邦，也是平等互利的戰(zhàn)略伙伴。雙方應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大雙邊的貿(mào)易規(guī)模，中國和印度尼西亞均屬人口大國，市場潛力巨大，雙方的經(jīng)貿(mào)合作還有較大的潛力可挖。例如，穩(wěn)定和擴(kuò)大兩國大宗商品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易；優(yōu)化進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動兩國貿(mào)易走上新水平；鼓勵中國企業(yè)通過多種方式參與印度尼西亞道路、橋梁、港口、電站、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使兩國經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更高層次上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

中國駐印度尼西亞前大使章啟月也認(rèn)為，中國和印尼的雙邊關(guān)系有了長足的發(fā)展，中國對印尼的直接投資也明顯增長，成為兩國經(jīng)濟(jì)合作的新亮點(diǎn)。中國企業(yè)廣泛參與印尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的投入，積極服務(wù)社會，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

近5年來，印尼對工程機(jī)械的需求較旺盛，僅挖掘機(jī)、平地機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)以及自卸車等五大品種統(tǒng)計，2011年實(shí)際需求為13800臺，2012年預(yù)計為15870臺，到2015年，預(yù)測24136臺，年平均增長率為15%。

SNI認(rèn)證簡介

SNI為Standar Nasional Indonesia的縮寫，英語寫法為Indonesia National Standard，意為印度尼西亞的國家標(biāo)準(zhǔn)。通過了印度尼西亞產(chǎn)品認(rèn)證方案的生產(chǎn)商可以使用印度尼西亞的質(zhì)量標(biāo)記：SNI 標(biāo)記。

印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)（簡稱SNI）是唯一在印尼國內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)，SNI 標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)委員會制定并由印尼國家標(biāo)準(zhǔn)局定義。SNI的制定遵循了WTO 公開透明公平合作發(fā)展的原則，維護(hù)了消費(fèi)者的利益并促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。在印尼國家標(biāo)準(zhǔn)SNI中，有90%為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，10%為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。印尼水平較高的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域有：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（如亞熱帶水果種植技術(shù)）、經(jīng)濟(jì)作物類標(biāo)準(zhǔn)（橡膠）、石油、天然氣產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。所有出口到印度尼西亞的管制產(chǎn)品都必須有（SNI marking）SNI標(biāo)志，否則不能進(jìn)入印尼市場。

目前被規(guī)范的產(chǎn)品范圍分為四類： 家用電子產(chǎn)品，電信及IT設(shè)備（共有46項(xiàng)）；建筑材料（共8項(xiàng)）；汽車材料零件（共24項(xiàng)產(chǎn)品）；其他商品（如鞋類、皮革制品、玩具、衣服等共25項(xiàng)產(chǎn)品）。

印尼標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)

印度尼西亞的標(biāo)準(zhǔn)化主管部門是印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)總局BSN（Badan Standadisasi Nasional），該局由2001年第103 號總統(tǒng)法令批準(zhǔn)成立，取代原印尼標(biāo)準(zhǔn)化委員DSN （Standardization Council of Indonesia），屬于非政府機(jī)構(gòu)。

BSN所有關(guān)于認(rèn)可和認(rèn)證的活動都是由KAN去執(zhí)行。KAN全名是National Accreditation Committee of Indonesia，即印度尼西亞國家認(rèn)可委員會。KAN的主要任務(wù)是認(rèn)可認(rèn)證機(jī)構(gòu)（比如質(zhì)量體系、產(chǎn)品、公司、培訓(xùn)、環(huán)境管理體系、HACCP 體系、森林保護(hù)管理體系），實(shí)驗(yàn)室和其他符合要求的認(rèn)證監(jiān)管認(rèn)可機(jī)構(gòu)，并協(xié)助BSN印度尼西亞國家標(biāo)準(zhǔn)總局對認(rèn)可和認(rèn)證體系的建立和完善。KAN被授權(quán)根據(jù)BSN評估認(rèn)證申請來指導(dǎo)所有政府和非政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。KAN也負(fù)責(zé)對其認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書進(jìn)行國際認(rèn)可。

KAN認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)會負(fù)責(zé)處理國內(nèi)廠家認(rèn)證申請，審核所有申請文件，對產(chǎn)品樣品進(jìn)行測試并審核相關(guān)測試報告。目前印尼與中國還沒有MRA互認(rèn)協(xié)議，所以不認(rèn)可中國國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室對產(chǎn)品的測試，測試也就不能在中國國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。目前杭州威沃已于印度尼西亞國家認(rèn)可委員會認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)Pusat Standardisasi Departemen Perindustrian（LSPr-004-IDN）就認(rèn)證方面簽署了合作協(xié)議。

印尼SNI認(rèn)證時間及流程

制造商或進(jìn)口商在印尼進(jìn)行產(chǎn)品商標(biāo)注冊；

向SNI認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請；

制造商、進(jìn)口商及SNI簽署協(xié)議；

SNI派官員對制造商工廠進(jìn)行初次審查；抽取樣品；

產(chǎn)品送至印尼國家實(shí)驗(yàn)室完成測試；

初審和產(chǎn)品測試通過后，提交相關(guān)技術(shù)文件、審核；

SNI頒發(fā)證書；

SNI授權(quán)制造商在其認(rèn)可產(chǎn)品上加貼標(biāo)簽；

監(jiān)督,定期抽檢；

認(rèn)證周期約需3～4個月。

印尼SNI認(rèn)證所需提交的技術(shù)文件

印尼SNI認(rèn)證申請表；

證明公司成立的文件，比如注冊證；

產(chǎn)品工藝流程圖，說明產(chǎn)品制造的全過程；

制造商質(zhì)量控制體系（如質(zhì)量手冊、質(zhì)量控制計劃、測試安排等）；

提供產(chǎn)品或者體系認(rèn)證的其他詳細(xì)資料；

認(rèn)證前提供用于產(chǎn)品制造的元件或原材料的詳細(xì)資料清單；

制造商生產(chǎn)制造設(shè)備清單；

測試過程中的試驗(yàn)設(shè)備清單；

產(chǎn)品設(shè)計原理圖；

實(shí)驗(yàn)室主管，技術(shù)和QC職員的資格證書以及經(jīng)歷的詳細(xì)細(xì)節(jié)；

來自認(rèn)可的獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室或者工廠自己的實(shí)驗(yàn)室的測試報告（ISO17025）；

廠房的布局示意圖，清楚地顯示出主要的生產(chǎn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等；

其他文件：公司介紹，包括具體地址、歷史、能力等。

（作者單位：山東濟(jì)南職業(yè)學(xué)院）