鄧灼

年初,達(dá)州的沿溪口村村支部因“群眾反映內(nèi)部不團(tuán)結(jié)”被定級為三類黨組織后,鄉(xiāng)“大調(diào)解”副主任周芋汐被下派到該村任支部書記。上任后,她群策群力主動作為,短短幾個月,沿溪口村就變了個樣。受災(zāi)群眾徐勝才說:“重建工程進(jìn)度很快,我們的房子就要封頂了?！边@是達(dá)州創(chuàng)新“正反結(jié)合、雙向評定”建“五好”黨組織活動中的一個事例。

“七一”前夕,眉山東坡區(qū)富牛鎮(zhèn)玉龍村村民羅昌明的家中,來了一位女客人。她仔仔細(xì)細(xì)地詢問老羅家生產(chǎn)生活中遇到的困難,并一一落實(shí)解決的辦法。她還來到山上,為羅家的一畝多花椒修枝……這位女客人就是眉山市委書記李靜,這次專程來落實(shí)眉山市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建專項(xiàng)述職制度。

這兩幕只是我省創(chuàng)新實(shí)踐推進(jìn)基層組織建設(shè)的縮影。在今年 6月召開的四川省基層組織建設(shè)年座談會上,劉奇葆書記用通俗實(shí)在的語言為基層組織建設(shè)的推進(jìn)作出了指示——書記抓、抓書記;支部抓、抓支部;具體抓、抓實(shí)在。

為什么要開展?

調(diào)查基層黨組織狀況;

尋找薄弱環(huán)節(jié);探求解決之道

“6月自評得分86分、群眾評價89分,上級評定85分……”這是廣安武勝縣白坪鄉(xiāng)召開的黨員大會現(xiàn)場,鄉(xiāng)黨委書記周延輝正在通報(bào)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委晉位升級的進(jìn)展情況。在基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查分類定級中,廣安在6525個基層黨組織中評定后進(jìn)948個。

從3月以來,我省以縣(市、區(qū))黨委為實(shí)施主體,從黨支部入手,對全省18.6萬個基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。

省市縣鄉(xiāng)共抽調(diào)7.5萬人,組成1.6萬個調(diào)查組,共召開座談會9.9萬場次,發(fā)放問卷調(diào)查表50萬份,剖析典型案例2.54萬個,收集意見建議5.6萬條,查找問題1.5萬個,撰寫專項(xiàng)調(diào)查分析報(bào)告7500份。之后,經(jīng)過群眾代表大會初評、黨員大會評議、基層黨組織自評、黨員群眾會議審議和上級黨組織評定等五項(xiàng)程序,劃分出先進(jìn)黨組織、一般黨組織、后進(jìn)黨組織三個等級。

南充市采取實(shí)施主體普遍調(diào)查、市委組織部抽樣調(diào)查、黨建科室走訪調(diào)查、督導(dǎo)組隨機(jī)調(diào)查、大學(xué)生村干部參與的“五位一體”辦法抓調(diào)查;安縣在“百個黨組織、千名黨員、萬名群眾”中開展“大調(diào)研、大會診、大提升”活動;彭山縣圍繞班子運(yùn)行、工作思路、硬件設(shè)施、制度落實(shí)、作用發(fā)揮、群眾評價六個方面開展大調(diào)研;雷波縣采取發(fā)放調(diào)查問卷書面聽取、召開座談會集中聽取、走村入戶上門聽取、深入田間地頭現(xiàn)場聽取的“四聽取”方式,深入查找突出問題……

這次大調(diào)查,基本摸清了全省各領(lǐng)域基層黨組織的運(yùn)行現(xiàn)狀,全省185844個基層黨組織,劃分為先進(jìn)的占36.8%,一般的占56.1%,后進(jìn)的占7.1%。各級黨組織在此基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際細(xì)化量化分類定級的具體評價標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)“三分類三升級”有效開展。

“三升級”具體考核目標(biāo)為,在一個縣(市、區(qū))范圍內(nèi),村(社區(qū))先進(jìn)黨組織爭創(chuàng)全國全省全市先進(jìn)黨組織年提升率達(dá)10%以上,一般黨組織爭創(chuàng)縣級以上先進(jìn)黨組織年升級率達(dá)15%以上,后進(jìn)黨組織年轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上。

在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)開展?

重點(diǎn)地區(qū)基層黨建;“兩新”組織黨建;城市街道社區(qū)黨建

極具藏族特色的民居依山而建,干凈整潔的水泥路連通家家戶戶,太陽能路燈整齊地排列在道路兩旁,室內(nèi)電視機(jī)、音響、洗衣機(jī)等一應(yīng)俱全……走進(jìn)阿壩縣賈洛鄉(xiāng)牧民定居點(diǎn),從游牧到住進(jìn)別墅的變化,讓人眼前一亮。說起新生活,牧民們個個贊不絕口:“黨的政策好啊!”

在基層組織建設(shè)中,我省全面推進(jìn)藏區(qū)鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)政法、寺廟管理、中小學(xué)教師和縣鄉(xiāng)醫(yī)療“五支隊(duì)伍”建設(shè),并先后選派2600余名優(yōu)秀干部人才到藏區(qū)開展援助服務(wù)行動。

阿壩州從州縣機(jī)關(guān)抽調(diào)480名后備干部和懂漢藏“雙語”的干部組成24支工作隊(duì),深入重點(diǎn)村開展群眾工作。工作組第一次走訪阿壩縣哇爾瑪鄉(xiāng)足么村就遭遇尷尬場面:干部們帶著《民情調(diào)查表》敲門,有的村民卻不開門。第二次進(jìn)村訪戶,下派干部手里多了一條編織袋,一邊走村串戶,一邊撿拾路邊垃圾,還帶上糧油、蔬菜和水果看望慰問五保老人等貧困群眾……“反反復(fù)復(fù)走村串戶,一周后,情況變了,門開了?！惫ぷ骶置嬷饾u打開了,干部和群眾的關(guān)系拉近了。

另一個重點(diǎn)領(lǐng)域是“兩新”組織。近年,“兩新”組織蓬勃發(fā)展,在帶來經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的同時,黨建工作卻面臨著考驗(yàn):許多“兩新”組織缺乏黨組織,黨員散落其中,找不到“家”,不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,也不能發(fā)展壯大黨的隊(duì)伍。

對此,在組織建設(shè)年中,我省集中選派了1萬名黨建工作指導(dǎo)員,對規(guī)模以上企業(yè),及時摸清底數(shù)、建立臺賬、健全組織,做到應(yīng)建必建;對規(guī)模以下特別是小微企業(yè),采取“聯(lián)合建”、“掛靠建”等方式組建黨組織,全面開展“園區(qū)集中建黨”行動。

在社區(qū)黨建上,我省把城郊結(jié)合部、新建小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等領(lǐng)域作為了黨建工作重點(diǎn),推廣成都市康莊社區(qū)的“群眾主體工作法”和綿陽市綿州社區(qū)“五零”工作法,提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)的能力。

全省優(yōu)秀基層黨組織書記代表、綿州社區(qū)黨支部書記王汝萍在題為《在城市社區(qū)當(dāng)好黨的“護(hù)旗手”》的工作報(bào)告中這樣寫道:社區(qū)工作千頭萬緒,我組織社區(qū)“一班人”邊干邊思考、邊實(shí)踐邊總結(jié),探索了一套切實(shí)管用的社區(qū)“五零”工作法:即社情民意“零盲點(diǎn)”,矛盾糾紛“零激化”,社區(qū)服務(wù)“零距離”,關(guān)愛幫扶“零缺失”,共駐共建“零障礙”。小社區(qū)有大作為,只有真情為群眾,群眾才會擁護(hù)你;只有踏實(shí)為黨工作,才對得起黨員稱號!

實(shí)現(xiàn)路徑在哪里?

承諾踐諾·隊(duì)伍提升·保障加強(qiáng)

“我是一名光榮的中國共產(chǎn)黨黨員,我志愿參加社區(qū)服務(wù)。我莊嚴(yán)承諾:全心服務(wù)居民,傾情奉獻(xiàn)社區(qū),為創(chuàng)建平安和諧社區(qū)貢獻(xiàn)力量?！?月27日,廣元市利州廣場,紅旗招展,歌聲嘹亮,共產(chǎn)黨員志愿者方隊(duì)格外引人矚目,共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)隊(duì)的隊(duì)旗分外鮮艷……

開展承諾踐諾大行動以來,全省4萬多名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作出承諾,基層黨組織和黨員承諾覆蓋面達(dá)到了98.3%,已完成承諾事項(xiàng)1120萬余件。全省窗口單位和服務(wù)行業(yè)確立示范窗口2.4萬個、黨員示范崗7.9萬個。

火車跑得快,全靠車頭帶;支部強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵在班長。為努力建設(shè)高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍,全省各地抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍,全力打造“領(lǐng)頭雁”。

6月29日,南部縣慶“七一”表彰會上,南部縣委表彰獎勵了60名“五有”愛民干部——有愛百姓的真心、有超時代的膽識、有守紀(jì)律的黨性、有快和實(shí)的作風(fēng)、有創(chuàng)一流的業(yè)績。這些干部苦干實(shí)干,他們做給群眾看,帶著群眾干。林業(yè)局局長馬錫果帶領(lǐng)林業(yè)戰(zhàn)線干部職工,實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積量和覆蓋率大步增長;建興鎮(zhèn)馬家埡村黨支部書記敬天金帶頭栽植速豐林15畝,林下套種中藥材,在他的示范帶動下,村民也跟著干了起來,成片的紅葉楊樹成為一道靚麗的風(fēng)景……

廣元從市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的優(yōu)秀干部中,公開遴選了422名干部,到工作薄弱村(社區(qū))擔(dān)任黨組織“第一書記”。蒼溪縣農(nóng)業(yè)局崔志誠任“第一書記”后,經(jīng)過走訪調(diào)查,和村“兩委”制定了工作目標(biāo):“齊心協(xié)力,使村民每年人均增收500元以上,全部標(biāo)準(zhǔn)硬化7公里村級道路,把工作薄弱村的帽子徹底甩掉”……

為打造出更多的“領(lǐng)頭雁”,全省分級分類對52700名村(社區(qū))黨組織書記、4656名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記進(jìn)行全員培訓(xùn)。打造“文建明工作法”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1562個,打造年產(chǎn)值上億元或人均收入上萬元的“春風(fēng)示范村”3500個。

為進(jìn)一步提高執(zhí)行力和推動力,省委常委帶頭建立聯(lián)系點(diǎn),各級黨委書記共建立聯(lián)系點(diǎn)5600多個。21個市(州)、181個縣(市、區(qū))、4656個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委及近萬個省市縣直部門黨委(黨組)書記已陸續(xù)開展基層黨建專項(xiàng)述職。省、市、縣三級財(cái)政新增10多億元投入基層黨建工作,年內(nèi)將建設(shè)完成2萬個標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所,推進(jìn)51477個遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)分類升級、全面提升。

2012年,基層組織建設(shè)年,重點(diǎn)在基層,要義在基層?；鶎咏M織建設(shè)將為巴蜀大地的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供起最堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。