甄文媛

三年后1500億元總產(chǎn)值的前景已十分誘人，“成本只有新品50%，節(jié)能60%以上，節(jié)材70%以上”的優(yōu)勢，在當(dāng)前能源資源的重重壓力下足以讓人十分動(dòng)心，短短幾年國內(nèi)形成“汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)共25萬臺(tái)套的再制造能力，產(chǎn)值超20億元”的后發(fā)威力讓各方人士更加看重、也更加迫切期待中國的再制造產(chǎn)業(yè)，特別是汽車再制造能夠突飛猛進(jìn)，一日千里。

而這個(gè)剛剛在2010年才被國務(wù)院列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的產(chǎn)業(yè)，在起步階段面臨著諸多亟待解決的問題：流通不暢導(dǎo)致回收率低，市場對再制造產(chǎn)品的接受度依然不盡如人意……

在今年9月末于北京舉行的“2012再制造國際論壇暨再制造國際展覽”上，再制造領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)軍人物中國工程院院士、裝備再制造技術(shù)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任徐濱士、中國工程院常務(wù)副院長潘云鶴等專家悉數(shù)在場，發(fā)改委環(huán)資司何炳光司長、工信部節(jié)能與綜合利用司高東升副司長、美國駐華大使館公使銜商務(wù)參贊William Zarit 等中外政府官員一齊到會(huì)，卡特彼勒、玉柴再制造公司、博士貿(mào)易（上海）、中國重汽、上海新美孚、山東能源機(jī)械、廣州英邦、康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)等企業(yè)也忙著積極參會(huì)參展。與會(huì)各方不僅在展望、展示，更重要的是交流、借鑒，思考如何盡快脫困。

“缺米之炊”的無奈

1億輛的汽車保有量，每年425萬輛的報(bào)廢量，如果算上產(chǎn)于“十一五”期間的2億臺(tái)內(nèi)燃機(jī)，400萬臺(tái)工程機(jī)械，800萬臺(tái)機(jī)床等大量進(jìn)入報(bào)廢、回收、再利用生命周期的機(jī)電產(chǎn)品，國內(nèi)的再制造原材料市場不可謂不豐富。然而與此形成鮮明對比的是，不少再制造企業(yè)的廢品回收量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了有限的生產(chǎn)能力。一方面，由于缺乏系統(tǒng)、合理的回收體系，這偌大的再制造資源散落在各處，回收難度很大；另一方面，《報(bào)廢汽車回收管理辦法》中關(guān)于“包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋在內(nèi)的‘五大總成必須交售給鋼鐵企業(yè)作為生產(chǎn)原料”的要求，讓很多可流入再制造環(huán)節(jié)的原料“合法”地被鋼鐵企業(yè)收走。

在本次論壇上，多位業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了對此的無奈與期望。

高東升：推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的問題之一便是：舊件回收體系的建立。目前我們的舊件保有量很大，但都散落在各個(gè)領(lǐng)域，如何將其有效回收，形成再制造企業(yè)的原料，還有很多工作要做，一方面要完善鼓勵(lì)舊件回收的政策環(huán)境，另一方面希望從事再制造的企業(yè)加強(qiáng)回收體系的建設(shè)，創(chuàng)新回收模式，充分利用各種渠道，如自身的銷售網(wǎng)絡(luò)、回收基地等使回收物流暢通起來。

方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)蔣潔：目前國內(nèi)的再制造業(yè)處于起步階段，國內(nèi)大企業(yè)的參與也相對較少，而美國卡特彼勒、英國李斯特等企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐中國市場。在生產(chǎn)銷售方面，舊件來源不暢通是個(gè)大問題。

東風(fēng)康明斯再制造公司胡濤：目前再制造產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套資源不足，還沒有形成社會(huì)化，缺少專業(yè)化的零部件回收分揀公司，有資質(zhì)的專業(yè)零部件再制造企業(yè)。

“物不如新”的尷尬

“在美國，當(dāng)一名汽車修理師為他的客戶選擇使用質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑僦圃靷鲃?dòng)裝置來更換維修車輛部件時(shí)，能為客戶節(jié)省30%~50%的開支。再制造汽車零部件已經(jīng)占到美國汽車售后市場超過90%的市場份額?！盬illiam Zarit向我們?nèi)缡墙榻B。

而在中國，“物不如新”的觀念根深蒂固，因此，即使了解能源、資源緊張的現(xiàn)實(shí)，了解再制造產(chǎn)品節(jié)能、省錢，目前大多數(shù)消費(fèi)者仍難以接受再制造零部件，“有錢為啥要買翻新品”是很多用戶拒絕再制造產(chǎn)品的重要理由之一。

另外，由于目前國內(nèi)再制造技術(shù)和設(shè)備水平偏低，有些再制造零部件確實(shí)未能達(dá)到“質(zhì)量不低于新品”的標(biāo)準(zhǔn)。而且作為一個(gè)剛起步的行業(yè)，還存在秩序混亂、產(chǎn)權(quán)缺乏有力保護(hù)、法規(guī)不健全等問題，也影響到再制造企業(yè)的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致市場上的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，進(jìn)而影響到用戶對再制造產(chǎn)品的認(rèn)知。

如何通過行業(yè)秩序的規(guī)范、法律法規(guī)的健全保護(hù)正規(guī)再制造生產(chǎn)企業(yè)努力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)出市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品，同時(shí)有效加大對使用再制造產(chǎn)品的宣傳力度，也是本次與會(huì)者共同關(guān)心的內(nèi)容。

高東升：目前對再制造理解為“簡單翻新”、“大修”的看法都不對，再制造產(chǎn)品的質(zhì)量性能應(yīng)當(dāng)不低于甚至高于原品。因此我們制定認(rèn)證辦法要求：一是必須要有獨(dú)立的法人開展再制造，二是要有批量化的生產(chǎn)能力。

推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)至關(guān)重要的問題是市場認(rèn)知。要加快再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣，用最有效最先進(jìn)的技術(shù)提升再制造產(chǎn)品的質(zhì)量，規(guī)范、規(guī)模化、高效地生產(chǎn)，形成質(zhì)量可控、品牌值得信賴的再制造產(chǎn)品才是根本之道，再制造企業(yè)也要通過高效、高質(zhì)量、高品質(zhì)服務(wù)的產(chǎn)品贏得市場。這有賴于政府部門的努力，協(xié)會(huì)的推動(dòng)，企業(yè)的努力。

蔣潔：目前國內(nèi)的再制造業(yè)處于起步階段，技術(shù)有待推廣，社會(huì)認(rèn)同度低也是當(dāng)前面對的重要難題。

李柯：起步階段再制造企業(yè)面臨的最大難關(guān)就是公眾認(rèn)知及用戶習(xí)慣，因些應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對終端用戶的宣傳，普及再制造的概念。希望能批準(zhǔn)再制造試點(diǎn)企業(yè)將再制造產(chǎn)品用于原廠售后三包服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是國家財(cái)政撥款的企業(yè)使用再制造產(chǎn)品。由于國內(nèi)產(chǎn)品售價(jià)比較低，如果不堅(jiān)持再制造產(chǎn)品的原廠授權(quán)，將出現(xiàn)惡性競爭，這會(huì)毀掉整個(gè)行業(yè)。希望不要將再制造產(chǎn)品當(dāng)作廉價(jià)的產(chǎn)品銷售，早日解決舊件回收的發(fā)票問題。

胡濤：再制造業(yè)務(wù)重要的是模式，模式設(shè)計(jì)合理，業(yè)務(wù)才能長久發(fā)展。對于再制造產(chǎn)業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常重要，打擊假冒偽劣產(chǎn)品需要全行業(yè)的共同努力，需要政府的大力支持。當(dāng)前的宣傳工作也沒有對用戶的消費(fèi)理念產(chǎn)生根本影響。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)零部件再制造分會(huì)秘書長謝建軍：國內(nèi)的龐大消費(fèi)群體對再制造產(chǎn)品的接受度和認(rèn)知度很低，甚至有排斥心理。國內(nèi)的生產(chǎn)廠家也缺乏專業(yè)的渠道去推廣，行業(yè)內(nèi)的廠家信息交流不暢，對市場動(dòng)態(tài)把握不夠，對市場各自為戰(zhàn)，甚至影響行業(yè)的良好發(fā)展氛圍。另外，對于國家關(guān)于再制造的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會(huì)信息也沒有一個(gè)統(tǒng)一的窗口去了解。因此我們需要盡快建起汽車再制造產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、工業(yè)品與原材料檢測技術(shù)中心高級(jí)工程師吳益文：目前在再制造產(chǎn)品的出入境領(lǐng)域，監(jiān)管目錄中對產(chǎn)品劃分只有新品、舊品、廢品三大類，法規(guī)、政策中沒有要求，也無法正確識(shí)別再制造產(chǎn)品，既阻礙正常貿(mào)易，又阻礙部門正常監(jiān)管。

再制造是節(jié)約資源和能源的有效途徑，對支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排將發(fā)揮重要作用。中國發(fā)展再制造具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求，也是培育經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

—— 何炳光

再制造產(chǎn)業(yè)充分利用工業(yè)產(chǎn)品的舊件，運(yùn)用先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)提升產(chǎn)品的質(zhì)量性能，實(shí)現(xiàn)舊件的再利用，是我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展制造業(yè)的一種新型模式，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用的一種高級(jí)模式。

再制造產(chǎn)業(yè)正在成為新興產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。中國工業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，大量工業(yè)產(chǎn)品累積的保有量，為我們發(fā)展再制造提供了強(qiáng)大的資源條件。當(dāng)前發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。

—— 高東升

在全球能源、資源、環(huán)境約束日益突顯的今天，制造業(yè)如何摘掉全球最大資源消耗和污染排放產(chǎn)業(yè)的帽子，如何發(fā)展綠色制造、智能制造，成為重要課題。再制造兼具綠色制造和先進(jìn)制造的特色，是節(jié)約資源能源的有效途徑。

——中國工程院常務(wù)副院長 潘云鶴

“數(shù)”說汽車再制造

市場廣大

預(yù)計(jì)到2020年，我國每年報(bào)廢的汽車將達(dá)到1400萬輛。到2015年，我國汽車產(chǎn)銷量將達(dá)到2200萬輛，零部件需求將達(dá)到5100億元，若5%采用再制造件，需求也將達(dá)到255億元。2015年我國要實(shí)現(xiàn)再制造發(fā)動(dòng)機(jī)80萬臺(tái)，變速器、起重機(jī)、發(fā)電機(jī)等800萬件，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。

汽車再制造全球市場規(guī)模已達(dá)年銷售額1000億美元左右。在美國，從事汽車零部件再制造的企業(yè)超過5萬家，再制造的汽車零部件已經(jīng)占到美國汽車售后市場的超過90%的市場份額，再制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過500億美元。在德國，至少90%的汽車零部件經(jīng)過處理可以重新加以利用。

節(jié)能減排作用可觀

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一家公司通過再制造生產(chǎn)1.3萬余臺(tái)汽油發(fā)動(dòng)機(jī)，可節(jié)約鋼材872噸、鋁材240噸、電168萬kWh，減排CO28475噸、固體廢棄物4330噸。

美國密西根大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，以氣缸蓋為例，再制造氣缸蓋相對于新制氣缸蓋可以減少61%的溫室氣體排放，減少86%的用水量，減少85%的能源消耗，同時(shí)在再制造過程中提高82%的生產(chǎn)安全性。

提高利用率，為用戶省錢

卡特彼勒重型卡車上的渦輪增壓器設(shè)計(jì)壽命是5000小時(shí)，使用3000小時(shí)損壞，修理之后的剩余壽命是2000小時(shí)，而再制造生產(chǎn)出來的產(chǎn)品壽命還是5000個(gè)小時(shí)，加上之前使用的3000小時(shí)，其實(shí)際使用壽命就是8000小時(shí)。

再制造發(fā)動(dòng)機(jī)價(jià)格是新機(jī)的55%，單臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)用戶可節(jié)約7000元左右，如果將舊機(jī)回爐，其再利用價(jià)值只相當(dāng)干原機(jī)的3%，而發(fā)動(dòng)機(jī)再制造可以使原機(jī)80%以上的價(jià)值得到循環(huán)利用。

促進(jìn)就業(yè)

一般一個(gè)技工的工作小時(shí)數(shù)一年是1600小時(shí)，意味著一年需要30名技工做一輛卡特彼勒大型礦山車的維護(hù)工作。如果是上千輛車，則通常需要幾萬人為這個(gè)行業(yè)服務(wù)。

“十二五”期間發(fā)改委推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

1.深化示范試點(diǎn)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對第一批汽車零部件再制造試點(diǎn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和支持的力度。啟動(dòng)第二批再制造試點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)品種類，鼓勵(lì)再制造服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。總結(jié)中國特色再制造發(fā)展的有效模式，并加以推廣應(yīng)用。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，根據(jù)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、物質(zhì)循環(huán)、園區(qū)管理的要求，探索開展再制造產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

3.深化技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮核心機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)再制造關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，開展關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，支持生產(chǎn)企業(yè)、研究設(shè)計(jì)單位開展有利于再制造的綠色設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的再制造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用。

4.把握四大關(guān)鍵，一是加嚴(yán)對再制造產(chǎn)品的質(zhì)量控制，加強(qiáng)產(chǎn)品檢測，保證再制造產(chǎn)品的質(zhì)量不低于新品；二是強(qiáng)化再制造產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理，所有再制造企業(yè)都必須張貼再制造標(biāo)識(shí)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)；三是堅(jiān)持授權(quán)制度，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等機(jī)動(dòng)車總成等關(guān)鍵零部件再制造必須獲得原廠的授權(quán)才能再制造；四是完善配套體系，推動(dòng)再制造企業(yè)舊件回收、再制造工藝到質(zhì)量檢測產(chǎn)品銷售等完整產(chǎn)業(yè)體系，形成對再制造的有效支撐。

5.完善政策措施，發(fā)改委將會(huì)同國家有關(guān)部門完善產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)制，利用投資支持再制造產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門編制再制造產(chǎn)品目錄，加緊后試點(diǎn)期的再制造管理政策。近期，還將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門啟動(dòng)再制造以舊換新的推廣工作，加大對合格再制造產(chǎn)品的推廣力度，促進(jìn)舊件回收，同時(shí)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)防止假冒偽劣產(chǎn)品，加強(qiáng)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)和監(jiān)管。

6.宣傳普及再制造，廣泛宣傳再制造對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要意義，通過設(shè)立再制造產(chǎn)品體驗(yàn)館，舉辦再制造工藝、技術(shù)設(shè)備展覽大會(huì)，召開現(xiàn)場會(huì)，經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，普及再制造知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者和用戶使用再制造產(chǎn)品，形成綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。中國發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)需要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情不斷發(fā)展壯大。