賈紅譜

事件回放

2011年 11月16日9時(shí)15分，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)小博士民辦幼兒園校車使用的甘M-A4975黃色金杯改裝面包車由司機(jī)楊海軍駕駛，搭載幼兒及教師64人，在榆林子鎮(zhèn)西街道班門前，與向西行駛的陜D-72231東風(fēng)牌自卸貨車迎面相撞，造成包括司機(jī)在內(nèi)的21人遇難，43人受傷。

當(dāng)生命被忽視，一次次慘狀已使人目不忍睹。2011，成為被鮮血浸染的記憶。為了忘卻的紀(jì)念，希望能換來(lái)中國(guó)校車的光明未來(lái)。

一個(gè)月推出5項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)

圍繞著安全，我國(guó)在校車安全管理，校車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面迅速展開(kāi)行動(dòng)，短短一個(gè)月時(shí)間里，《校車安全條例（草案征求意見(jiàn)稿）》和《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相繼公開(kāi)征求意見(jiàn)。從征求意見(jiàn)到公布實(shí)施的節(jié)奏上，可以看出國(guó)家在校車安全法規(guī)方面的快速推進(jìn)。

2011年11月，溫家寶總理在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上指出，國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。

2011年12月11日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《校車安全條例（草案征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

2011年12月27日，工業(yè)和信息化部在其官方網(wǎng)站就《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校車車身結(jié)構(gòu)、外觀標(biāo)示、裝載質(zhì)量等均作出明確規(guī)定，制定原則一切圍繞“安全”，突出安全。其中，多項(xiàng)新規(guī)定系參照美國(guó)校車標(biāo)準(zhǔn)及歐洲客車標(biāo)準(zhǔn)。

2012年1月 ，《專用校車安全技術(shù)條件》、《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》兩項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織客車分技術(shù)委員會(huì)審查。

2012年3月， 國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《校車安全管理?xiàng)l例（草案）》，要求校車通行優(yōu)先。

2012年4月5日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《校車安全管理?xiàng)l例》。條例自公布之日起施行。

4月 11日工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司發(fā)布了專用校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4月10日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于今年5月1日正式實(shí)施。

2012年8月，教育部、公安部等多達(dá)20個(gè)部門一起下通知，要求各地落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)調(diào)在校車過(guò)渡期內(nèi)，既要保證學(xué)生安全又不能讓學(xué)生無(wú)車可乘。

據(jù)工信部介紹，新修訂的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)明確了專用校車及座椅系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和試驗(yàn)方法。新標(biāo)準(zhǔn)要求專用校車前部應(yīng)設(shè)置碰撞安全結(jié)構(gòu)，專用校車(電動(dòng)專用校車除外)的比功率應(yīng)不小于9.0kW/t，幼兒專用校車的最大乘員數(shù)應(yīng)不超過(guò)45人，小學(xué)生專用校車和中小學(xué)生專用校車的最大乘員數(shù)應(yīng)不超過(guò)56人。工信部認(rèn)為，專用校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將有力地支撐《校車安全管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)。

校車企業(yè)積極響應(yīng)

2012年2月15日，首屆中國(guó)校車展在北京國(guó)家會(huì)議中心召開(kāi)。記者在會(huì)上看到，各大客車企業(yè)紛紛展出了自己的校車。廈門金龍推出的“智慧校車”系統(tǒng)，能夠?qū)囕v行駛中各種情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如有超載超速等現(xiàn)象系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，“智慧校車”系統(tǒng)從技術(shù)上為校車安全運(yùn)營(yíng)提供了保障；比如宇通校車推出的“安芯校車智能管理系統(tǒng)”，借助安裝在汽車上的多媒體系統(tǒng)、GPS以及安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以對(duì)車輛的行程和位置進(jìn)行監(jiān)控，并隨時(shí)將信息發(fā)送給學(xué)生家長(zhǎng)。 安凱客車則從行車災(zāi)害救助方面先行一步，與CERT公司簽約，為校車安全運(yùn)營(yíng)又增加了一道屏障。長(zhǎng)安客車則提出，要做“城鄉(xiāng)孩子坐得起的校車”。

對(duì)于我國(guó)校車的安全性，中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在的校車完全夠用了，都能滿足孩子們的需求。

安全校車前路漫漫

雖然國(guó)家制定了校車相關(guān)法規(guī)，而且似乎日益完善，各大客車企業(yè)摩拳擦掌準(zhǔn)備大顯身手時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)校車市場(chǎng)遠(yuǎn)沒(méi)有那么紅火，甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校還拒絕接受捐贈(zèng)的校車。原因何在？

一、運(yùn)營(yíng)主體 、資金來(lái)源不明確

據(jù)了解，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校拒絕接受捐贈(zèng)校車的理由是運(yùn)營(yíng)成本太高，養(yǎng)不起。這反映出在校車運(yùn)營(yíng)中存在的運(yùn)營(yíng)主體不明確和校車運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源不明確的問(wèn)題。于是，沒(méi)有校車可坐的孩子依然擠在各式各樣的所謂“校車”中……

二、“上牌難”

《校車安全管理?xiàng)l例》自今年5月1日實(shí)施后，國(guó)家給出了13個(gè)月的過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)，國(guó)家允許符合老標(biāo)準(zhǔn)的校車在出廠時(shí)經(jīng)過(guò)必要改造，從而達(dá)標(biāo)。校車上路行駛需要兩個(gè)條件，一是要有機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，二是要有校車標(biāo)牌。有媒體報(bào)道，截止到10月19日，合肥僅有3輛校車領(lǐng)取合規(guī)號(hào)牌。過(guò)渡期各地校車紛紛遭遇“上牌難”。

而校車掛牌的流程相對(duì)復(fù)雜，根據(jù)條例規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)校車使用許可和校車標(biāo)牌的，必須向教育部門提出申請(qǐng)。教育部門受理后，向公安機(jī)關(guān)和交通部門分別發(fā)出一份征求意見(jiàn)書。兩部門將意見(jiàn)反饋至教育部門。教育部門提出審查意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府。政府批準(zhǔn)后，公安機(jī)關(guān)依法發(fā)放校車標(biāo)牌。

三、大量校車不達(dá)標(biāo)

新的校車安全條例出臺(tái)后，原有的校車在整個(gè)使用和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上，很多不符合現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)報(bào)道，目前廣州市現(xiàn)有2776輛備案校車，按照新規(guī)定沒(méi)有一輛是符合標(biāo)準(zhǔn)的。

“甘肅省目前有校車1733輛，其中符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校車149輛，僅占一成，不符合校車標(biāo)準(zhǔn)的1584輛?！?0月11日，甘肅教育廳向國(guó)家校車安全督查組匯報(bào)全省的校車情況，令人擔(dān)憂。

2012年，被稱為中國(guó)校車管理元年。雖然，上至總理下至學(xué)校都開(kāi)始重視校車安全問(wèn)題，但是要讓孩子們坐上安全的校車，還需要真正拿出“為了孩子，愿意付出一切”的行動(dòng)來(lái)。