鄭婷

節(jié)能燈，又稱為省電燈泡、電子燈泡、緊湊型熒光燈及一體式熒光燈，是指將熒光燈與鎮(zhèn)流器（安定器）組合成一個整體的照明設(shè)備。 2008年國家啟動“綠色照明”工程，城鄉(xiāng)居民和企業(yè)使用中標(biāo)企業(yè)節(jié)能燈享受一定比例的補助。隨著全球各國日益重視節(jié)能，在國內(nèi)的照明領(lǐng)域，節(jié)能燈大規(guī)模替代傳統(tǒng)光源產(chǎn)品的浪潮已經(jīng)來臨。節(jié)能燈的推廣意義重大，然而，廢舊節(jié)能燈對環(huán)境的危害也引起了關(guān)注。到2012年10月底，節(jié)能推廣工程有上億只節(jié)能燈報廢，每只可污染180噸水及土壤。由此，廢舊節(jié)能燈的處理和回收問題引起了社會的廣泛關(guān)注。

高調(diào)節(jié)能燈成主要污染源

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年我國電子廢棄物產(chǎn)生的速度十分驚人。據(jù)2010聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報告，我國已成為世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，每年生產(chǎn)超過230萬噸電子垃圾，僅次于美國的300萬噸；到2020年，我國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，廢棄手機將增長7倍。電子廢棄物在回收及綜合利用過程中，不同程度存在著污染環(huán)境和損害人體健康的現(xiàn)象，亟待引起重視。

由于國家推進“綠色照明”工程，我國第一批財政補貼推廣中上市的上億只老舊節(jié)能燈正進入集中報廢期，且未來每年消費量將超過10億只。老舊節(jié)能燈因為含有汞、鉛等有毒有害元素，被專家稱為是僅次于廢電池的第二大生活垃圾“汞污染源”。

2008年，中國開始在全國范圍內(nèi)大力推廣節(jié)能燈，眾多的含汞節(jié)能燈最終卻被當(dāng)做普通垃圾拋棄處理。據(jù)估算，中國節(jié)能燈用量在14億只左右，僅2006年國內(nèi)報廢的含汞照明電器折合40瓦標(biāo)準(zhǔn)熒光燈就達10億只，由于處置不當(dāng)而釋放到大氣環(huán)境中的汞量達70噸～80噸。

按照節(jié)能燈大小、規(guī)格不同，1只節(jié)能燈內(nèi)含有0.5毫克?5毫克氣態(tài)汞，如果處理不慎，汞蒸汽溢出，人吸入汞蒸汽，一旦體內(nèi)的汞超出標(biāo)準(zhǔn)，就將危害中樞神經(jīng)系統(tǒng)、肝、腎等人體器官。而汞蒸汽凝固成為液體后，也將對附近的土壤、水源造成危害，1毫克汞就可污染360噸水。

不管是焚燒還是填埋，節(jié)能燈內(nèi)的汞都會對水土造成極大的污染。汞在常溫下即可蒸發(fā)，汞還可通過揮發(fā)進入大氣傳播，又因其流動性非常強，在沉降之后，還會進一步轉(zhuǎn)化，以“甲基汞”的形式在魚類體內(nèi)富集，最終通過食物鏈進入人體。當(dāng)水資源遭到汞污染后，人類和其它動物飲用后將會產(chǎn)生慢性中毒，醫(yī)學(xué)界稱之為“水俁病”。

集中報廢突顯污染弊病

2008年國家啟動“綠色照明”工程，城鄉(xiāng)居民購買使用中標(biāo)企業(yè)節(jié)能燈由財政補貼50%，企事業(yè)單位等大宗用戶購買補貼30%。此外，還通過實施“‘光明行公益工程”向邊遠山區(qū)捐獻。

在此背景下展開的中國各地節(jié)能燈推廣非常迅速。如湖南省長沙市2008年至2011年共推廣高效照明節(jié)能燈360萬支，其中2011年推廣161萬支，為湖南省發(fā)改委下達任務(wù)的2.3倍。

專家稱，考慮到首批上市的節(jié)能燈使用壽命一般為3年，據(jù)此判斷第一批財政補貼推廣中上市的上億只節(jié)能燈正進入集中報廢期。

據(jù)介紹，節(jié)能燈比普通白熾燈節(jié)電80%，全市推廣360萬支節(jié)能燈，年節(jié)電約1.79億度，減排二氧化碳17.1萬噸。而根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的節(jié)能減排綜合工作方案，國家“綠色照明”工程通過財政補貼的方式向全國推廣高效照明產(chǎn)品1.5億只，一年可累計節(jié)電290億千瓦時，少排放二氧化碳2900萬噸、二氧化硫29萬噸。

在長沙、北京等地的沃爾瑪、家樂福等超市，節(jié)能燈琳瑯滿目。在一些國際品牌的包裝盒里，有張被折成小方塊的說明書。在這張紙片背面或者一角，附有一張有毒有害物質(zhì)和元素表，顯示節(jié)能燈毛管、燈頭、鎮(zhèn)流器、塑料件四大構(gòu)成部分不同程度存在鉛、汞、多溴聯(lián)苯等有毒有害元素。按照信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》，有的螺旋形電子節(jié)能燈毛管中的鉛、汞，鎮(zhèn)流器中的鉛，塑料件中的多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚超標(biāo)；而有的節(jié)能燈則在毛管、燈頭、鎮(zhèn)流器全部鉛超標(biāo)，毛管中汞超標(biāo)。

相關(guān)研究表明，廢舊節(jié)能燈特別是老式熒光管中汞含量平均約0.5毫克，僅夠沾滿一個圓珠筆尖。但若滲入地下后，足以污染約180噸水及周圍土壤。此外，廢棄的節(jié)能燈管破碎后，瞬時可使周圍空氣中的汞濃度嚴(yán)重超標(biāo)。一旦進入人體，可能破壞人的中樞神經(jīng)。

有業(yè)界專家認(rèn)為，隨著白熾燈逐步消亡，我國年消費量可達10多億只。雖然近年來技術(shù)不斷進步，節(jié)能燈汞污染等問題大大減輕。但就早期生產(chǎn)的節(jié)能燈來看，很多產(chǎn)品因為當(dāng)初的工藝技術(shù)比較落后，汞污染等問題比較突出。

“幼稚”的中國節(jié)能燈回收體系

近年來，日本、歐美等國家已積極參與回收燈泡，回收率達到90%，臺灣地區(qū)回收率也達到80%。

節(jié)能燈的推廣在各國的綠色照明項目中均曾占有極大地位。由于廢棄節(jié)能燈含汞對環(huán)境危害很大，國外對節(jié)能燈的回收處理工作也十分重視。歐盟美國日本等都對節(jié)能燈的管理特別重視，尤其是歐盟對節(jié)能燈質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)近乎苛刻。

2007年3月歐盟各國提出在2009年之前，徹底終結(jié)“白熾燈時代”，使用節(jié)能燈。但歐盟對節(jié)能燈質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)近乎苛刻，有歐盟CE認(rèn)證、WEEE指令、特別是ROHS指令中對有害物質(zhì)含量有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求。瑞典和德國的回收則采用銷售體系回收和社區(qū)回收兩個平行回收渠道。

美國《環(huán)境保護法》規(guī)定廢棄物的原主人要對自己的廢棄物永遠負責(zé)，使得對高強度氣體放電燈的處理也提到了議事日程。美國先鋒公司已建立了廢棄高強度氣體放電燈的回收處理工廠，以購買新燈為代價，免費為消費者處理廢棄高強度氣體放電燈。美國有7個州禁止將節(jié)能燈直接放在常規(guī)的垃圾袋中，在美國其他州，一年中均有特定時間處理廢舊的節(jié)能燈泡。

日本是在節(jié)能燈回收處理方面做得最好的國家，在北海道有專門處理廢棄電池和廢棄節(jié)能燈的機構(gòu)，其收集方式93%通過民間環(huán)保組織收集，7%通過各廠家收集。

據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，目前我國登記在冊的節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)有近2000家，年生產(chǎn)節(jié)能燈24億只，占全球市場85%以上的份額。受技術(shù)、價格等因素制約，無汞節(jié)能燈至今在我國未能普及，國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能燈均含汞。這些節(jié)能燈一旦報廢，卻只能面臨著被丟入垃圾箱的命運，造成污染。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，節(jié)能燈的回收處理線每條造價約為1000萬元，大一些的照明企業(yè)一般需要兩三條處理線，由于回收處理舊節(jié)能燈的成本很高，又沒有政府補貼，因此一般生產(chǎn)企業(yè)都不回收處理。企業(yè)能做的只是降低汞含量和將液態(tài)汞轉(zhuǎn)化為固態(tài)汞，以減少其在制作過程中的揮發(fā)污染?，F(xiàn)在國內(nèi)的節(jié)能燈廠家僅有三家設(shè)有回收處理裝置。

回收之路困難重重

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟管理系主任靳敏說，推廣節(jié)能燈實現(xiàn)了節(jié)能減排，但“用起來很節(jié)能、收回去沒渠道”已成當(dāng)今電子廢棄物突出問題之一。

媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是商場超市還是廢品回收站，廢舊節(jié)能燈均面臨著“白給也不要”的窘境。有燈飾店的老板說，曾有企業(yè)搞公益回收，卻被人認(rèn)為要把節(jié)能燈收去翻新再賣。節(jié)能燈回收箱要墊海綿，運輸?shù)眯⌒囊硪?，搞回收純粹是“賠本賺吆喝”。從2011年下半年起，上海從社會渠道收集各種節(jié)能燈，由上海惟一有處置資質(zhì)的上海電子廢棄物交投中心有限公司處置，當(dāng)年處置量為8.92噸（按每只節(jié)能燈60克估算約15萬只）。今年，該公司還未收到廢燈管。事實上，全國所有的回收處置企業(yè)都面臨著這樣的問題。

據(jù)了解，節(jié)能燈的回收處置涉及多個部門?；厥者^程一般歸城管、環(huán)衛(wèi)、市容等部門承擔(dān)，然后交由環(huán)保部門或環(huán)保部門指定企業(yè)處置。但是由于缺少高效低成本處理方式，包括發(fā)達國家在內(nèi)，都沒有形成成熟有效的社區(qū)回收體系。

回收難，一方面是因為宣傳不到位，相關(guān)部門和企業(yè)在推廣節(jié)能燈時只注重宣傳其利而忽視了強調(diào)其弊，致使消費者環(huán)?；厥找庾R不足，用之積極，棄之隨意；另一方面是因為政府財政支持力度不夠，對回收處置企業(yè)賠本賺吆喝的現(xiàn)狀熟視無睹。因此，在今后推廣節(jié)能燈產(chǎn)品時，一定要加大宣傳力度，讓人們形成節(jié)能燈既是節(jié)能產(chǎn)品也是“危廢”品、不能隨意丟棄和非法處理的社會共識。同時，政府應(yīng)將節(jié)能燈回收利用納入財政支持范疇，制定實施細則，扶持社區(qū)、企業(yè)、環(huán)保公益組織都參與到節(jié)能燈回收的環(huán)保行動中來。

節(jié)能燈雖然自己含汞，但由于使用節(jié)能燈而節(jié)省了電能，這樣就能大大減少火電廠的汞排放，其正面效果已遠超其自身含汞的影響。這顯然是在為節(jié)能燈鳴不平。當(dāng)然，節(jié)能燈之功無人能否認(rèn)，但其污染之過再小也是有的，功是功，過是過，兩者不能互抵。任何污染哪怕再細微，都是不應(yīng)該支持的。推廣節(jié)能燈減少了汞污染的大頭，假如，自身的細微污染也能夠避免掉，應(yīng)該就更加受人歡迎了。