梁曉英

今年11月，第九屆中國(guó)航展將在珠海金灣舉行，此次航展規(guī)模將再次刷新歷史紀(jì)錄，展示內(nèi)容將更為尖端。在珠海提出“藍(lán)色珠海，科學(xué)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，面向藍(lán)天的航空產(chǎn)業(yè)作為珠海經(jīng)濟(jì)參與全球經(jīng)濟(jì)中高端競(jìng)爭(zhēng)的重要支撐，其發(fā)展備受外界關(guān)注。作為珠海發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)最重要的載體——航空產(chǎn)業(yè)園及其各項(xiàng)目所取得的進(jìn)展，讓人們對(duì)珠海航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更多的期待。為了加強(qiáng)人們對(duì)珠海產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)識(shí)，本刊記者采訪了珠海市金灣區(qū)區(qū)長(zhǎng)、珠海市航空產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任杜卓。

2007年12月，廣東省發(fā)改委批準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)珠海航空產(chǎn)業(yè)園，為其定下的目標(biāo)是“將珠海航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外航空領(lǐng)域具有較大影響力、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、集產(chǎn)學(xué)研于一體的航空制造業(yè)基地?！敝楹：娇债a(chǎn)業(yè)園位于三灶半島，依托珠海機(jī)場(chǎng)和中國(guó)航展，規(guī)劃總體面積約為99平方千米，其中建設(shè)用地面積65.2平方千米，規(guī)劃為一軸兩翼三核四區(qū)。一軸即為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，指以環(huán)三灶半島的機(jī)場(chǎng)西路、機(jī)場(chǎng)東路作為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸線；兩翼則是航空制造翼和航空服務(wù)翼，指以機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)和發(fā)端，沿機(jī)場(chǎng)西路和機(jī)場(chǎng)東路發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；三核為制造運(yùn)營(yíng)中心、金融科研中心、商業(yè)服務(wù)中心；四區(qū)的含義是園區(qū)可分為四大片區(qū)：航空產(chǎn)業(yè)核心區(qū)（2076.9公頃）、航空產(chǎn)業(yè)加工區(qū)（786.5公頃）、航空城配套加工區(qū)（1141.3公頃）、航空城生活配套區(qū)（1585.7公頃）。目前眾多航空產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，招商項(xiàng)目進(jìn)展也較為順利。計(jì)劃用15年的時(shí)間，使產(chǎn)業(yè)園成為廣東先進(jìn)制造業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，以及全國(guó)最大、世界一流的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

記者：珠海航空產(chǎn)業(yè)園是如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造其全產(chǎn)業(yè)鏈的？

杜卓：航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條各要素之間相互影響與作用，共同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上。珠海航空產(chǎn)業(yè)園落地在空港周邊，一方面享用跑道、機(jī)坪等硬件設(shè)施與相對(duì)富裕的土地資源；另一方面，借助航空運(yùn)輸快捷交通屬性完成其先進(jìn)理念、技術(shù)含量較高產(chǎn)品的輸送。航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展與空港臨空經(jīng)濟(jì)自然地結(jié)合在了一起，形成合理產(chǎn)業(yè)并建立了相關(guān)機(jī)構(gòu)。因此，珠海航空產(chǎn)業(yè)園可以界定為航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的綜合系統(tǒng)。

從專業(yè)角度出發(fā)，我們認(rèn)為完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且燥w機(jī)制造為核心，以航空服務(wù)和航空運(yùn)輸為主干，以飛機(jī)零配件生產(chǎn)、飛機(jī)機(jī)載設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)為重要支撐，將科研、制造、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)融于一體，是集先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的高端產(chǎn)業(yè)。

珠海航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是通用航空制造、通用航空及公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)與配套服務(wù)，以通航維修為核心的維修，通航零部件、航材銷售配送，航空航天博覽娛樂(lè)，航空科研教育，配套航空產(chǎn)品制造、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流等。產(chǎn)業(yè)選擇遵循以航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)為實(shí)質(zhì)主體，科學(xué)依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群理論，充分考慮產(chǎn)業(yè)間以各種投入品和產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在航空產(chǎn)業(yè)園地理范疇內(nèi)一定產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與數(shù)量的集聚，促進(jìn)創(chuàng)新，提高企業(yè)效益，全面提高產(chǎn)業(yè)園、地方經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：目前我國(guó)多個(gè)省份都在加大航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)園，比如天津?yàn)I海新區(qū)、西安閻良、江蘇昆山等，那么與之相比，珠海航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)在哪里？

杜卓：珠海航空產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是航展品牌。八屆航展的成功舉辦使珠海樹(shù)立了“航展之城”的城市品牌，并成為國(guó)內(nèi)外航空業(yè)界的關(guān)注焦點(diǎn)和交流平臺(tái)。通過(guò)航展這個(gè)平臺(tái)我們?nèi)〉昧素S富的宣傳推介成果，樹(shù)立了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象，成為國(guó)內(nèi)外知名的新興航空產(chǎn)業(yè)基地，未來(lái)可繼續(xù)依托航展品牌發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。

二是國(guó)家級(jí)平臺(tái)。珠海航空產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在為“航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，還是國(guó)家實(shí)施低空空域管理改革的首批試點(diǎn)區(qū)域；已被納入國(guó)家戰(zhàn)略布局，不僅可以直接獲得國(guó)家部委的戰(zhàn)略指導(dǎo)、政策支持、資金扶持，還可以通過(guò)國(guó)家級(jí)平臺(tái)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，促進(jìn)重大航空項(xiàng)目的落戶和發(fā)展。

三是優(yōu)越區(qū)位。珠海地處中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力、私人飛機(jī)消費(fèi)群體最為集中的珠三角區(qū)域，周邊有多家大型航空公司總部和多個(gè)國(guó)際航空港，海、陸、空立體交通配套網(wǎng)絡(luò)完備。

四是機(jī)場(chǎng)和空域條件。珠海機(jī)場(chǎng)是民航4E級(jí)機(jī)場(chǎng)，擁有良好的硬件設(shè)施，珠海九州直升機(jī)場(chǎng)能為直升機(jī)和小型通用飛機(jī)提供服務(wù)，還在積極建設(shè)新的通用飛機(jī)起降點(diǎn)（通用機(jī)場(chǎng)）。珠海及往西地區(qū)遠(yuǎn)離航線管制邊界，凈空條件良好，今年國(guó)家空管委辦公室又批準(zhǔn)劃設(shè)珠海、陽(yáng)江、羅定三地之間的低空轉(zhuǎn)場(chǎng)訓(xùn)練航線。珠海的機(jī)場(chǎng)和空域條件均能為通用航空發(fā)展提供有力支撐。

五是龍頭帶動(dòng)作用。中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”——中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中航通飛）落戶園區(qū)后，成為航空產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目，產(chǎn)生了明顯的帶動(dòng)和聚集效應(yīng)，促進(jìn)了園區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成。

六是城市綜合配套設(shè)施的完備。珠海的基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，城市功能和服務(wù)能力已逐漸形成。此外還擁有良好的電子、機(jī)械、材料產(chǎn)業(yè)水平，為航空制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的配套和服務(wù)。

記者：珠海市政府在配套航空產(chǎn)業(yè)方面都做了哪些工作？產(chǎn)業(yè)聚集的過(guò)程是如何實(shí)現(xiàn)的？

杜卓：首先，積極扶持龍頭項(xiàng)目，引導(dǎo)其配套項(xiàng)目落戶發(fā)展。在土地使用、人才引進(jìn)、財(cái)政資金扶持等多方面，加快對(duì)中航通飛珠?；仨?xiàng)目的發(fā)展、不斷做大做強(qiáng)，吸引與其相關(guān)聯(lián)的配套項(xiàng)目落戶發(fā)展，不斷完善航空產(chǎn)業(yè)體系。目前已引進(jìn)了一批為中航通飛配套的航空機(jī)械加工、航空電子產(chǎn)品廠商落戶園區(qū)。

其次，積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境。一方面利用國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策扶持；另一方面積極爭(zhēng)取軍、民航部門支持，加強(qiáng)珠海試點(diǎn)低空空域管理改革、以及通用航空固定運(yùn)營(yíng)基地（FBO）管理政策的創(chuàng)新、通用航空標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)等工作，使珠海航空企業(yè)充分享受航空管理政策的先行先試。

最后，大力推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快推進(jìn)園區(qū)土地平整、道路、水電、污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極規(guī)劃建設(shè)通用飛機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)。在國(guó)家空管委的指導(dǎo)下，正按國(guó)家推進(jìn)低空空域管理改革試點(diǎn)工作要求，抓緊建設(shè)珠海航空服務(wù)站，為通用航空飛行作業(yè)提供有力的空域使用支撐。

記者：按照珠海航空產(chǎn)業(yè)園十五年的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在正處于第一個(gè)五年計(jì)劃的初期，到目前為止園區(qū)已經(jīng)落實(shí)了哪些項(xiàng)目，這些項(xiàng)目進(jìn)展得如何？

杜卓：在航空制造維修方面，中航通飛在園區(qū)內(nèi)建設(shè)了總裝生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，總裝廠房、部裝廠房動(dòng)力中心等一期工程完成建設(shè)，西銳公司SR20、SR22等成熟機(jī)型開(kāi)始生產(chǎn)，正在研發(fā)生產(chǎn)大型水陸兩棲飛機(jī)——“蛟龍”600，逐步建設(shè)完整的通用飛機(jī)譜系；國(guó)際知名的通用航空服務(wù)商——美國(guó)希科控股集團(tuán)也聯(lián)合香港亞飛太平洋公司在園區(qū)內(nèi)建設(shè)公務(wù)機(jī)和通用飛機(jī)維修培訓(xùn)中心；園區(qū)還引進(jìn)了珠海銀通航空器材公司、廣州天海翔航空科技公司兩家無(wú)人機(jī)研發(fā)制造企業(yè)；并在航空電子、航空機(jī)械加工、航空材料領(lǐng)域也形成了一定的配套生產(chǎn)能力。

在航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面，珠海已落戶11家通航運(yùn)營(yíng)企事業(yè)單位，其中4家以九州直升機(jī)場(chǎng)為基地，7家以三灶機(jī)場(chǎng)為基地。世界最大的公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)——美國(guó)利捷航空業(yè)將在園區(qū)內(nèi)建設(shè)公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)基地。園區(qū)還建立了國(guó)內(nèi)首個(gè)面向私人飛機(jī)的固定運(yùn)營(yíng)基地——珠海商用航空中心。國(guó)內(nèi)首家通用航空上市企業(yè)——中信海洋直升機(jī)公司也設(shè)立了直升機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)基地。珠海中航通用航空有限公司、深圳金石通用航空公司、珠海龍翔航空俱樂(lè)部等已在園區(qū)經(jīng)營(yíng)或籌建通航業(yè)務(wù)。

在航空培訓(xùn)方面，珠海已擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的飛行模擬器培訓(xùn)中心——珠海翔翼航空技術(shù)有限公司；中航通飛在收購(gòu)深航鯤鵬航校后注冊(cè)了珠海中航飛行學(xué)校公司，將開(kāi)展飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

記者：將來(lái)有可能入住園區(qū)的國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)又有哪些？根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展需求情況，將來(lái)在招商上是否會(huì)有側(cè)重？

杜卓：在公務(wù)機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，航空產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)全球最大公務(wù)機(jī)公司——美國(guó)利捷航空公司（Netjets）建設(shè)其亞太區(qū)運(yùn)營(yíng)總部，可以為客戶提供高品質(zhì)的公務(wù)機(jī)服務(wù)；正在與波音公司和香港理工大學(xué)探索合作的波音制造研發(fā)中心項(xiàng)目，主要以航空維修服務(wù)為主導(dǎo)等；并與多家國(guó)內(nèi)外知名航空企業(yè)洽談合作擬設(shè)立面向亞太地區(qū)的公務(wù)機(jī)維修基地。

園區(qū)現(xiàn)階段重點(diǎn)招商領(lǐng)域包括：公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，通用飛機(jī)維修，航空培訓(xùn)教育，航空電子、材料、內(nèi)飾等配套加工項(xiàng)目。

記者：今后珠海產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展方向是以通用航空為主嗎？請(qǐng)您談?wù)剬?duì)我國(guó)通航市場(chǎng)的發(fā)展的見(jiàn)解？

杜卓：通用航空是珠海航空產(chǎn)業(yè)園的主要發(fā)展方向。通用航空是國(guó)家認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色，特別是在我們這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的國(guó)家，具有良好的發(fā)展前景。相對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初級(jí)階段，在飛機(jī)數(shù)量、飛行小時(shí)、通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量、飛行員數(shù)量等各個(gè)方面與國(guó)外存在著差距。

一是通用航空政策體系還不健全。低空空域的使用還存在很多限制，現(xiàn)有的民航法規(guī)政策主要是根據(jù)運(yùn)輸航空的特點(diǎn)制定的，一定程度上制約了通用航空便捷、高效、靈活的特點(diǎn)。政策體系的不健全使已形成一定規(guī)模的通用航空消費(fèi)需求不能充分發(fā)揮出來(lái)，特別是私人飛機(jī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展受到較大影響。

二是通航機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）和配套設(shè)施缺乏。我國(guó)只有大約400個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，而國(guó)土面積與我國(guó)相當(dāng)?shù)拿绹?guó)擁有近2萬(wàn)個(gè)通用飛機(jī)使用的起降點(diǎn)和機(jī)場(chǎng)。同時(shí)為通用飛機(jī)和低空飛行提供服務(wù)的固定運(yùn)營(yíng)基地、維修基地也相當(dāng)缺乏，尚未形成通用航空基礎(chǔ)硬件網(wǎng)絡(luò)。

三是行業(yè)監(jiān)管體系尚不適應(yīng)新的發(fā)展需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展正步入快速軌道，通用航空器呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，低空飛行需求日趨旺盛，但目前我國(guó)現(xiàn)行的通用航空監(jiān)管體系相對(duì)滯后，急需進(jìn)一步改進(jìn)完善通用飛機(jī)制造、服務(wù)和適航認(rèn)證、通航企業(yè)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或機(jī)制。

四是產(chǎn)業(yè)扶持力度還不夠大。航空產(chǎn)業(yè)屬于典型的投資額大、回報(bào)周期長(zhǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，通航企業(yè)、特別是民營(yíng)通航企業(yè)在初期階段需要進(jìn)行大量投入，各地政府、機(jī)場(chǎng)對(duì)通航企業(yè)的扶持力度還不足夠，影響了社會(huì)資本進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)的決心和信心。

記者：第9屆珠海航展馬上就要開(kāi)幕了，珠海航展是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的航展，經(jīng)過(guò)這么多年已經(jīng)形成了一個(gè)品牌，那么圍繞著珠海航展這個(gè)品牌，將會(huì)有怎樣的舉措來(lái)促進(jìn)珠海航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展？珠海航展和產(chǎn)業(yè)園之間將會(huì)形成一個(gè)怎樣的互動(dòng)？

杜卓：珠海國(guó)際航展和珠海航空產(chǎn)業(yè)園可以說(shuō)都是珠海航空夢(mèng)想的重要組成部分。航空產(chǎn)業(yè)園在2008年第7屆航展上正式開(kāi)園，我們?cè)诘?屆航展上也首次集合珠海航空企業(yè)正式亮相，也即將在第9屆航展上舉辦專業(yè)論壇、項(xiàng)目簽約等一系列活動(dòng)。

珠海航展不僅是航空產(chǎn)業(yè)園的重要宣傳推介和招商平臺(tái)，也為珠海航空的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了品牌支撐。航空產(chǎn)業(yè)園的不斷發(fā)展和壯大也豐富了航展的內(nèi)涵，例如航展中誕生了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，并逐步成為國(guó)內(nèi)外具有影響力的通航論壇。今年6月開(kāi)始，航空產(chǎn)業(yè)園主辦了“2012‘藍(lán)天暢想中國(guó)珠海航空航天博覽文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”，通過(guò)該賽事，挖掘航空航天文化創(chuàng)意作品并轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，引導(dǎo)和帶動(dòng)珠海航空航天文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這都是以珠海通用航空產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展為基礎(chǔ)的。按照市委、市政府的要求，珠海航空產(chǎn)業(yè)園將充分借助珠海機(jī)場(chǎng)的良好基礎(chǔ)條件和國(guó)際航展的品牌平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全面聚合各種有利于航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源，加大招商引資和項(xiàng)目合作力度，加快簽約、落戶項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，為珠海市、廣東省乃至國(guó)家的通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。