中國(guó)建材工業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)

（一）中國(guó)建材工業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)

為了更好地把握當(dāng)前的建材工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，在這里有必要簡(jiǎn)單的表述一下我國(guó)建材工業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，有利于遠(yuǎn)近結(jié)合、立足當(dāng)下、銜接未來(lái)。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年再翻兩番，我國(guó)的國(guó)力和在全球的影響力將顯著提升；鑒于我國(guó)建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平或接近世界領(lǐng)先水平，我國(guó)建材工業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)占到世界總量的50%至60%，且我國(guó)人口和市場(chǎng)對(duì)建材產(chǎn)品的需求在世界總量中占絕對(duì)第一的現(xiàn)狀；鑒于世界發(fā)達(dá)國(guó)家出于本國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口的原因，不會(huì)把建材工業(yè)發(fā)展放在重要位置的實(shí)際，與眾多發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)建材工業(yè)具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)的實(shí)際，我們必須適時(shí)地提出創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的發(fā)展戰(zhàn)略，這就是從“十二五”起，我國(guó)建材工業(yè)繼“跟隨時(shí)代”和“追趕時(shí)代”之后開(kāi)始進(jìn)入第三個(gè)重要發(fā)展時(shí)期——“超越與引領(lǐng)時(shí)代”，即由建材工業(yè)大國(guó)邁向建材工業(yè)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。開(kāi)始實(shí)現(xiàn)一條主線、兩翼齊飛、三個(gè)支撐、四個(gè)轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)策略。

我們應(yīng)該抓住我國(guó)建材工業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)這一發(fā)展戰(zhàn)略的提升和實(shí)施，由于提升各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，由此加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

（二）面臨的形勢(shì)分析

1、依靠國(guó)外經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)發(fā)展具有局限性，但還有市場(chǎng)空間和潛能

總體上世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍處于低迷階段，美國(guó)、歐洲、日本經(jīng)濟(jì)陷入困境，復(fù)蘇無(wú)力。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)一體化相互影響下增速減慢。加之國(guó)際政治局勢(shì)動(dòng)蕩加劇，不可測(cè)因素和不確定因素在增加，世界性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)被重新重視，就業(yè)壓力使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇和反壟斷反傾銷加劇。由此當(dāng)前依靠國(guó)外經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的發(fā)展有較大局限性?？陀^地說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)不會(huì)再有大的增長(zhǎng)。但也不排除產(chǎn)品出口還有增加的空間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)向國(guó)外轉(zhuǎn)移仍有一定的市場(chǎng)空間。從近兩年我國(guó)建材產(chǎn)品的出口情況看，雖然出口量沒(méi)有大的增加，但價(jià)格有所上升，貿(mào)易出口仍保持10%以上的增長(zhǎng)，尤其是建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑用石材、技術(shù)玻璃、玻纖及制品、石膏制品和一部分附加值相對(duì)高的輕質(zhì)建材產(chǎn)品基本保持了量?jī)r(jià)兩升的勢(shì)頭，說(shuō)明了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和附加值高的產(chǎn)品還是有國(guó)際市場(chǎng)的。另一方面，我國(guó)的傳統(tǒng)建材，像水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)能向國(guó)外轉(zhuǎn)移還有一定的市場(chǎng)空間。當(dāng)然我們的目標(biāo)不是設(shè)在歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。而應(yīng)瞄準(zhǔn)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，這樣就有可能實(shí)施產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

2、2013年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年，經(jīng)濟(jì)會(huì)有一定回升

明年是我國(guó)全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)工作，中央的基調(diào)是以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，側(cè)重于效益和質(zhì)量并重。中央已明確指出，將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對(duì)性和有效性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用，總體上適時(shí)穩(wěn)中求進(jìn)。為此我們可以理解為，像以前一樣的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)不會(huì)再到來(lái)，發(fā)展的重點(diǎn)必須定位在質(zhì)量和效益的提升。所以，練內(nèi)功、挖潛力是增長(zhǎng)的主要落腳點(diǎn)。但是我們也必須看到在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和需求機(jī)構(gòu)改變的前提下，只要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變和適應(yīng)需求改變，相信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)量肯定還是會(huì)增加的。這是因?yàn)槲覈?guó)正處于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)仍處在一種滿足基本需求的時(shí)代，總體的需求不會(huì)減少，還在增加，只是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以內(nèi)需拉動(dòng)為主的，而內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)特征是以滿足基本需求為出發(fā)點(diǎn)的。對(duì)于剛剛實(shí)現(xiàn)和正在實(shí)現(xiàn)小康的中國(guó)來(lái)說(shuō)，還有幾十年的滿足基本需求的時(shí)間；從黨的十八大確定的到2020年國(guó)民收入翻番目標(biāo)足以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，雖然外觀性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)有所減少，但新能源、新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市化率的增加和中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中國(guó)家影響力的增強(qiáng)，都是未來(lái)新的需求空間和加快發(fā)展的有利因素。因此，總的來(lái)說(shuō)單一的、粗放型的產(chǎn)品需求肯定越來(lái)越少，而技術(shù)含量高的制品、精品和附加值高的、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品需求肯定會(huì)不斷增加。只要我們學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變，發(fā)展能夠跟得上需求的變化，勇敢去開(kāi)拓市場(chǎng)，前景依然看好。

3、建材工業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的方針，有望步入速度平穩(wěn)、效益提升的發(fā)展新階段

總體上看，我國(guó)的建材工業(yè)仍然處于良好的發(fā)展機(jī)遇期，雖然不會(huì)再有大幅度的增長(zhǎng)，但總體發(fā)展看好，只是發(fā)展方式和工作的著力點(diǎn)應(yīng)該有大的調(diào)整。明年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，有一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工或明年將陸續(xù)啟動(dòng)；房地產(chǎn)雖然總體上仍處于調(diào)控時(shí)期，雖然再不會(huì)像過(guò)去那樣迅猛，但解凍的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，正常增長(zhǎng)已為期不遠(yuǎn)；以內(nèi)需為主要支撐的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)結(jié)構(gòu)幾乎都離不開(kāi)建材產(chǎn)品，也可以說(shuō)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有建材工業(yè)的增長(zhǎng)；消費(fèi)需求的增長(zhǎng)是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)，會(huì)為建材深加工制品業(yè)、裝飾裝修產(chǎn)品、住宅建筑裝飾產(chǎn)品帶來(lái)用武之地。雖然傳統(tǒng)建材產(chǎn)品在增長(zhǎng)幅度的量的方面比前幾年會(huì)有大幅度的下降，但總體銷售收入和增長(zhǎng)都會(huì)略好于2012年。建材新興產(chǎn)業(yè)、制品業(yè)、輕質(zhì)建材隨著這幾年的培育與成長(zhǎng)，隨著需求結(jié)構(gòu)的變化，增幅還會(huì)比前幾年更快一些。尤其值得我們自信的是，隨著優(yōu)化存量與潛能挖掘，還有一批巨大的潛能財(cái)富等待我們?nèi)ネ诰?，存量資產(chǎn)優(yōu)化的效能明年會(huì)比今年更好地顯現(xiàn)。只要我們抓住轉(zhuǎn)型的牛鼻子，抓住優(yōu)化存量的關(guān)鍵點(diǎn)，一定能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，建材工業(yè)有望步入一個(gè)速度平穩(wěn)、效能提升的發(fā)展新階段。當(dāng)然，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到新技術(shù)創(chuàng)新的后勁不足和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用工作的滯后，節(jié)能減排的緊迫與實(shí)際進(jìn)程存在著明顯的反差等等。因此，我們要以有為精神狀態(tài)去挑戰(zhàn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難攻堅(jiān)。

（三）面臨的主要任務(wù)

在新的形勢(shì)下，我們既要堅(jiān)定信心，又要增加憂患意識(shí)，把工作的切入點(diǎn)和定位搞正確，才能使增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，才能有效挖掘潛能。如果把發(fā)展與增長(zhǎng)的希望寄托在增量方面，不能真正遏制傳統(tǒng)建材新增產(chǎn)能，那么就會(huì)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、繼續(xù)跌價(jià)、無(wú)法收拾的局面。我們既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)建材工業(yè)需求有增長(zhǎng)的一面，適應(yīng)新的需求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)獲得商機(jī)，但更重要得是把力氣用在優(yōu)化存量方面，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、增加品種與制品、兩頭延伸、降低成本等方面真正取得進(jìn)展與實(shí)效。明年起雖然新興產(chǎn)業(yè)和輕質(zhì)建材有可能會(huì)比前幾年有更快的一些的發(fā)展，但其自身規(guī)模小，整體上改變不了建材工業(yè)發(fā)展的格局，而且其自身也出現(xiàn)了某些重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，因此對(duì)其不能過(guò)于樂(lè)觀。真正左右行業(yè)發(fā)展、改變行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的，還是建材主要產(chǎn)業(yè)和建材行業(yè)的大企業(yè)。一旦大企業(yè)轉(zhuǎn)型成功，挖掘內(nèi)部潛能取得實(shí)質(zhì)效果，我國(guó)的建材工業(yè)就能邁上一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階?？傊?，擺在我們面前的主要任務(wù)仍然是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化存量，增加效益。主線抓住了，主要矛盾抓住了，其他一切問(wèn)題自然而然會(huì)得到更好地解決。

1、 圍繞主線實(shí)施“六位一體”的調(diào)整結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作格局

去年在四屆九次會(huì)長(zhǎng)會(huì)上，我們提出了“三四五六”的工作重點(diǎn)，其指導(dǎo)思想和目的都是圍繞主線開(kāi)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有的工作已經(jīng)鋪開(kāi)，有些工作正在進(jìn)行中，必須持久地抓，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，爭(zhēng)取三五年內(nèi)見(jiàn)成效。為了圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，把這場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)設(shè)計(jì)地更加系統(tǒng)有力，我們要統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一目標(biāo)，在“三四五六”的工作部署基礎(chǔ)上，更加明確地提出堅(jiān)持“一條主線”，實(shí)施“六位一體”的調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作格局，即緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”這一主線，把“限制傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)新建生產(chǎn)線，控制產(chǎn)量、淘汰落后產(chǎn)能的宏觀調(diào)控措施；創(chuàng)新‘三新、運(yùn)用‘三新促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策法規(guī)支持措施；開(kāi)發(fā)與拓展新興產(chǎn)業(yè)、新材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新措施；舉行業(yè)之力加快生態(tài)文明建設(shè)、整體推進(jìn)節(jié)能減排的達(dá)標(biāo)措施；加快國(guó)際化步伐，增加國(guó)際市場(chǎng)占有率，興辦實(shí)體，相關(guān)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)外的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移措施”六位一體，共同聯(lián)動(dòng)，分兵把口，一年一個(gè)臺(tái)階，堅(jiān)定不移地推進(jìn)建材工業(yè)由生產(chǎn)原材料為主轉(zhuǎn)變到原材料和制品業(yè)、加工業(yè)并舉；由以中檔和中低檔產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變到以高檔產(chǎn)品、精品和高附加值為主；經(jīng)營(yíng)模式和管理方式由資源能源消耗型和污染環(huán)境的粗放發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源能源效益型和環(huán)境友好型的集約發(fā)展模式；發(fā)展布局由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主的市場(chǎng)格局逐步轉(zhuǎn)變到國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)并舉，在國(guó)外有產(chǎn)能和市場(chǎng)占有率的國(guó)際化發(fā)展格局。

2、圍繞行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和困擾行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，集行業(yè)力量，努力突破

我們面臨的困難和問(wèn)題確實(shí)很多，有歷史形成的，有現(xiàn)實(shí)形成的，有體制原因和政策原因形成的，還有我們自身重視不夠和努力不夠造成的。從歷史唯物主義的觀點(diǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，很多問(wèn)題自然會(huì)得到解決，將勢(shì)必造成行業(yè)、企業(yè)所做的工作應(yīng)有效果大打折扣。為此明年要著重抓若干問(wèn)題的攻堅(jiān)和突破。

第一，制止傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能、控制總量仍是一件事關(guān)行業(yè)發(fā)展興衰的大事。從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度，要組織多種形式的檢查、巡視和制止。要與地方政府正面交涉，直至將其曝光。對(duì)于違規(guī)企業(yè)將影響其在行業(yè)中的各種達(dá)標(biāo)與獎(jiǎng)勵(lì)等申報(bào)活動(dòng)。要形成聯(lián)合會(huì)與專業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一行動(dòng)，建立分工負(fù)責(zé)的組織體系和責(zé)任體系；從爭(zhēng)取政府出臺(tái)政策的角度，要努力推進(jìn)已經(jīng)正在審定中的各項(xiàng)調(diào)控政策和核準(zhǔn)政策的出臺(tái)，使制止、限制有政策依據(jù)；從建材行業(yè)大企業(yè)、聯(lián)合會(huì)和各專業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位的角度，應(yīng)該首先以身作則，做到不再新建產(chǎn)能，以企業(yè)利益服從行業(yè)利益，凡是要求眾多的企業(yè)辦到的事，兩個(gè)層面副會(huì)長(zhǎng)單位應(yīng)該首先做到，只要我們這兩個(gè)層面的副會(huì)長(zhǎng)形成共識(shí)，局面就能得到控制。

第二，加大拓展新的發(fā)展區(qū)域，把戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容落實(shí)到當(dāng)前的科技研發(fā)與新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)計(jì)劃中。如果建材工業(yè)沒(méi)有新領(lǐng)域、新產(chǎn)品、新技術(shù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)，未來(lái)的發(fā)展就會(huì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這又是一個(gè)關(guān)系行業(yè)發(fā)展興衰的大事。新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料以及向國(guó)防、航空航天、電子信息、汽車制造、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域延伸的產(chǎn)業(yè)等，都是我們未來(lái)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。說(shuō)起來(lái)不少，但定義清楚的，能對(duì)號(hào)入座的，有條件研發(fā)的究竟有多少？似乎清楚，但似乎又不夠清楚。因此要組織力量清理與診斷，理出可行的，尤其是近幾年可上手開(kāi)發(fā)與有可能進(jìn)入市場(chǎng)的，要有目標(biāo)、有對(duì)象、對(duì)號(hào)入座地加以研發(fā)，明年開(kāi)始在這方面要多下點(diǎn)功夫和力氣。在這個(gè)問(wèn)題上，一定要防止常年喊，最終不落地的問(wèn)題重現(xiàn)。

第三，對(duì)“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，有必要大膽地加以調(diào)整。明年是“十二五”中間一年。在總目標(biāo)、總方向不變的前提下，有兩個(gè)方向要有明確的態(tài)度：第一是對(duì)中西的發(fā)展，尤其是西部地區(qū)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃中是給這些地區(qū)留出了發(fā)展余地的，但隨著全國(guó)性、全局性的過(guò)剩和嚴(yán)重過(guò)剩之后，西部地區(qū)的發(fā)展要以新產(chǎn)品、深加工為主，傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)新建也要控制，不能在造成今天東部停窯的現(xiàn)象在西部重演。第二是節(jié)能環(huán)保指標(biāo)，雖然在“十二五”建材工業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)應(yīng)至少提前一年實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要著力制定節(jié)能排放的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取停發(fā)生產(chǎn)許可證等措施，停止對(duì)其評(píng)獎(jiǎng)、勞模等一系列措施。通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能減排工作力度使行業(yè)少受懲罰。聯(lián)合會(huì)將起草一個(gè)由多個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手推進(jìn)建材工業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的倡議書，并提出若干有力措施。

第四，進(jìn)一步提升聯(lián)合會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)行業(yè)、協(xié)調(diào)行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的能力，加強(qiáng)與各省（市）建材協(xié)會(huì)的聯(lián)手，形成目標(biāo)一致、責(zé)任分擔(dān)、有力量有凝聚力的行業(yè)協(xié)會(huì)體系。積極性和責(zé)任心是做好協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)，但如果本身缺乏引領(lǐng)協(xié)調(diào)服務(wù)的組織能力，再大的熱情也是看不到問(wèn)題要害和抓不到事物要領(lǐng)的。如果聯(lián)合會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)不與各?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會(huì)聯(lián)手，本身能力較弱的協(xié)會(huì)再形不成合力，成功率就會(huì)更低。所以要進(jìn)一步明確協(xié)會(huì)組的職能定位，搞清楚主要任務(wù)是做什么的。要把組織建設(shè)、能力提升放在抓好協(xié)會(huì)工作的首位。協(xié)會(huì)的組織不能辦成固定式的，要有進(jìn)有出，也要逐漸引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，否則散漫現(xiàn)象。自以為是。不負(fù)責(zé)任的狀況得不到改變，會(huì)影響一個(gè)行業(yè)的發(fā)展。明年在聯(lián)合會(huì)與專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與各省（市）建材協(xié)會(huì)的聯(lián)手，共同解決行業(yè)發(fā)展中的一些共性問(wèn)題。

必須加以落實(shí)和進(jìn)一步推進(jìn)的幾項(xiàng)工作

第一，2013年第一季度要正式出臺(tái)第三階段“創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)未來(lái)二十年我國(guó)建材工業(yè)總體發(fā)展做出清晰的目標(biāo)設(shè)定與實(shí)施路徑的指引。在認(rèn)真分析未來(lái)20年我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)環(huán)境、國(guó)際環(huán)境和未來(lái)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，提升建材工業(yè)的發(fā)展水平，提升質(zhì)量和效益，提升環(huán)保水平，以“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)突破的目標(biāo)，引領(lǐng)建材工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第二，要著力推動(dòng)“三新”的啟動(dòng)尤其是推動(dòng)解決行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。新產(chǎn)業(yè)政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的創(chuàng)新與提升，圍繞的目標(biāo)和目的，前面已經(jīng)說(shuō)得很清楚了。這里進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是“三新”的創(chuàng)新、確立、運(yùn)用都必須針對(duì)與有效控制總量、淘汰落后、提高門檻、發(fā)展新產(chǎn)品，必須顯示對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，對(duì)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的作用和推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排的作用。因此，不僅是有沒(méi)有“三新”，更重要的是會(huì)用“三新”，“三新”要出成果。

第三，扎扎實(shí)實(shí)做好兩個(gè)“第二代”的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)工作。要著力組織協(xié)調(diào)好“第二代新型干法水泥和第二代浮法玻璃”的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，在明確定義、研究提綱、研發(fā)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確支撐條件、保障措施、分工與協(xié)作等一系列工作措施。以一邊研發(fā)、一邊在研發(fā)中解決實(shí)際問(wèn)題的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)這項(xiàng)事關(guān)兩大產(chǎn)業(yè)提升與發(fā)展的系統(tǒng)工程。明年?duì)幦∠到y(tǒng)設(shè)定定型并有階段性進(jìn)展，為后年開(kāi)始大力推進(jìn)奠定一切基礎(chǔ)。當(dāng)然，這項(xiàng)工作不是一朝一夕的事，需要我們克服種種困難，集合行業(yè)的智慧與力量，按系統(tǒng)工程的思路進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，用系統(tǒng)工程的方法來(lái)組織實(shí)施。做好總體目標(biāo)與各子系統(tǒng)之間的緊密銜接，明確各方的人物與責(zé)任，妥善解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相關(guān)利益等方面的問(wèn)題。要積極爭(zhēng)取國(guó)家重大專項(xiàng)列項(xiàng)和有關(guān)獎(jiǎng)金等方面的支持。

第四，舉全行業(yè)之力加速推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)文明與清潔生產(chǎn)。黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然。順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置”。在全黨全國(guó)人民吧生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置的時(shí)候，建材行業(yè)更要把節(jié)能減排擺到行業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的首要位置。為此要向全行業(yè)發(fā)出倡議，結(jié)合聯(lián)合會(huì)節(jié)能減排服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在分析研究節(jié)能減排技術(shù)現(xiàn)狀和節(jié)能減排潛力與瓶頸的基礎(chǔ)上，分別提出宏觀層面、政策層面、技術(shù)層面、企業(yè)微觀實(shí)施層面的目標(biāo)與要求。與國(guó)家環(huán)保部合作盡快推出產(chǎn)業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”末，建材主要產(chǎn)業(yè)能耗、二氧化碳和污染排放量不僅要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的萬(wàn)元增加值能耗比2010年降低20%以上，萬(wàn)元增加值二氧化碳排放比2010年降低18%以上的要求，而且還要爭(zhēng)取提前完成。要進(jìn)一步做好水泥窯協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及飛灰等廢物和替代燃料等技術(shù)示范工程。全行業(yè)、各相關(guān)產(chǎn)業(yè)都必須迅速行動(dòng)起來(lái)，制定新的節(jié)能減排目標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家政策和地方政策的支持，制定行業(yè)排放達(dá)標(biāo)和強(qiáng)化管理的措施。

第五，把優(yōu)化存量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，兩頭延伸與產(chǎn)品深加工等激活存量生產(chǎn)要素作為建材工業(yè)未來(lái)發(fā)展與增長(zhǎng)的主要支撐。傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，既是總量的過(guò)剩，也是結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩，原材料、原片、初級(jí)產(chǎn)品多，附加值較高的深加工制品不足。以平板玻璃為例，平板玻璃原片產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，但在線功能玻璃和高端浮法玻璃發(fā)展不足，超薄、超厚、在線陽(yáng)光膜玻璃、Low-E玻璃、TCO玻璃，以及自潔凈、本體著色、微晶、防火、超白太陽(yáng)能等新品種還只能在少數(shù)生產(chǎn)線上生產(chǎn)。代表世界玻璃制造先進(jìn)水平的四大跨國(guó)公司，深加工已實(shí)現(xiàn)一體化，浮法玻璃原片有半數(shù)供應(yīng)本企業(yè)的深加工制品，而且深加工產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了多樣化和系列化，我國(guó)深加工率僅為40%。加工后的增值率發(fā)達(dá)國(guó)家為原片的5倍，我國(guó)僅為2.5倍。世界優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比率平均水平約55%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)65%至85%，而我國(guó)僅為三成。水泥行業(yè)和建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)也有著潛能挖掘的問(wèn)題。若21億噸的水泥產(chǎn)能能夠優(yōu)化成本、配置合理和內(nèi)部生產(chǎn)組織得當(dāng)，平均一噸降低5元成本，則整個(gè)水泥行業(yè)增加利潤(rùn)105億元。利用掌握的水泥生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)把全國(guó)現(xiàn)有的商品混凝土兼并收購(gòu)50%，這將是一筆財(cái)富。因此，對(duì)于傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，要認(rèn)真查找與國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的差距，生產(chǎn)要素配置合理了，采購(gòu)價(jià)格合理并把漏洞堵死了，各種消耗降低了，不必要的開(kāi)支減少了，這又將是一筆巨大的財(cái)富。最近中國(guó)建材集團(tuán)與安徽海螺集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動(dòng)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)合作對(duì)標(biāo)。這種舉措值得提倡，意義很現(xiàn)實(shí)。把眼光轉(zhuǎn)向優(yōu)化存量資產(chǎn)，挖掘潛力和進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的延伸是建材工業(yè)當(dāng)前增長(zhǎng)的主要支撐。

第六、加快企業(yè)重組兼并的步伐，為行業(yè)整體素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)型升級(jí)縮短時(shí)間。企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，經(jīng)營(yíng)不經(jīng)濟(jì)，能源資源消耗和產(chǎn)生的效果不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，在建材工業(yè)的各產(chǎn)業(yè)中都普遍存在。雖然中國(guó)建材等大企業(yè)已經(jīng)有了成功的典范，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)集中度提高與實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其資源能源利用效率和企業(yè)技術(shù)管理水平的提升，將使相對(duì)耗費(fèi)的成本大大降低的道理。聯(lián)合會(huì)與各專業(yè)協(xié)會(huì)要統(tǒng)一做出引導(dǎo)計(jì)劃，征得政府有關(guān)部門的支持，明年起把兼并重組納入行業(yè)發(fā)展的工作計(jì)劃，以自愿、牽引和有針對(duì)性引導(dǎo)相結(jié)合的辦法加快推進(jìn)步伐。

第七、加快國(guó)家化發(fā)展步伐，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)能向國(guó)外轉(zhuǎn)移。建材行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和與其對(duì)應(yīng)的新技術(shù)新產(chǎn)品儲(chǔ)備不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)艱難的情況下，自然要千方百計(jì)地利用自身的技術(shù)、成本、資金、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，增加產(chǎn)品裝備出口，同時(shí)還要敢于到國(guó)外投資，拓展新的業(yè)務(wù)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。聯(lián)合會(huì)目前已搭建并正式運(yùn)營(yíng)國(guó)際合作服務(wù)平臺(tái)，其主要職能之一就是組織中國(guó)建材企業(yè)“走出去”，加快實(shí)施國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)能向國(guó)外轉(zhuǎn)移等工作。今年在印度主辦了首屆“中印玻璃日”活動(dòng)。明年4月份，計(jì)劃于俄羅斯國(guó)家建筑商協(xié)會(huì)，共同主辦“俄羅斯國(guó)家保障房項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)對(duì)接及中-俄建材行業(yè)投資推介會(huì)”，拓展俄羅斯市場(chǎng)并搭建投資平臺(tái)，如果印俄模式成功，明年可以在北美、南美、非洲、東南亞等區(qū)域復(fù)制印俄模式。我國(guó)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及制品都有向國(guó)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的機(jī)會(huì)與條件，我們要以多種渠道，多種方式，不拘一格地推進(jìn)產(chǎn)能向國(guó)外轉(zhuǎn)移。

第八、致力推進(jìn)聯(lián)合會(huì)十大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。十大服務(wù)平臺(tái)是聯(lián)合會(huì)更好地服務(wù)行業(yè)的重要載體。目前，會(huì)展與商貿(mào)、科技創(chuàng)新、傳媒、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證與質(zhì)量、國(guó)際交流與合作、節(jié)能減排等八個(gè)平臺(tái)搭建方案已經(jīng)確定?，F(xiàn)在開(kāi)始要抓緊實(shí)施，著重解決管理體制、管理方式和運(yùn)行模式等問(wèn)題，明年要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并且有明顯的成效。