孫萬蓮

國際貿(mào)易中心建設(shè)呼喚良好的法治環(huán)境，對上海法院也提出了新要求。

11月1日，市高級人民法院副院長盛勇強(qiáng)就該院制定的《上海法院為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)提供司法保障的實施意見》的相關(guān)情況，向媒體進(jìn)行了通報。

司法保障也是國際貿(mào)易中心的一個重要支柱。盛勇強(qiáng)認(rèn)為，上海國際貿(mào)易中心建設(shè)也包括與貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)服務(wù)市場體系建設(shè)，法律服務(wù)也屬于專業(yè)服務(wù)市場體系。

據(jù)悉，《意見》共21條，對上海各級法院立足審判職能、服務(wù)保障上海國際貿(mào)易中心建設(shè)提出了總體要求，內(nèi)容主要包括審判指導(dǎo)思想、審判理念、審判機(jī)制、審判方式等，同時涉及立案工作、專業(yè)化審判、信息交流、訴訟便捷、矛盾化解、法制宣傳、隊伍建設(shè)等多個方面。

三個至上、三個原則貫通于一個重心

盛勇強(qiáng)介紹，《意見》要求，上海法院應(yīng)充分認(rèn)識推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“三個至上”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真踐行社會主義法治理念。

《意見》主要解決什么問題呢？盛勇強(qiáng)指出，按照中央和市委的統(tǒng)一部署，圍繞提高市場開放程度和貿(mào)易便利化水平，加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系和營造國際一流商貿(mào)發(fā)展環(huán)境作為保障國際貿(mào)易中心建設(shè)的工作重心，充分發(fā)揮司法審判職能，遵循國際貿(mào)易規(guī)則和市場規(guī)律，支持創(chuàng)新發(fā)展，為把上海建設(shè)成為具有國際國內(nèi)兩個市場資源配置功能的國際貿(mào)易中心提供強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

“為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)提供司法保障必須堅持公平公正公開原則、高效便民原則以及依法裁判和服務(wù)大局相協(xié)調(diào)、法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則。”盛勇強(qiáng)如是強(qiáng)調(diào)。

目標(biāo)鎖定市場和業(yè)態(tài)“保駕護(hù)航”

記者了解到，《意見》對國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的司法保障工作目標(biāo)均提出了具體要求。

依法服務(wù)保障上海國際貿(mào)易中心市場體系建設(shè)，始終堅持市場取向發(fā)展?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮司法職能作用，緊緊圍繞貨物貿(mào)易市場體系、服務(wù)貿(mào)易市場體系、電子商務(wù)市場體系、商品消費和服務(wù)消費市場體系，以及與貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)服務(wù)市場體系和建設(shè)，精心審理涉貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)及與貿(mào)易相關(guān)的各類商事案件，依法保障市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。尊重市場主體意思自治，依法保護(hù)合同自由，維護(hù)交易安全，倡導(dǎo)誠實守信的價值取向，制裁各類商業(yè)欺詐和違法行為，發(fā)揮審判引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)規(guī)則和秩序建立的作用。

依法促進(jìn)上海國際貿(mào)易中心統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場資源在全球范圍內(nèi)配置資源能力的提升，努力營造公平競爭的法治環(huán)境。《意見》強(qiáng)調(diào)要依法審理涉外、涉港澳臺貿(mào)易案件，平等保護(hù)中外貿(mào)易主體的合法權(quán)益，尊重國際貿(mào)易規(guī)則，準(zhǔn)確適用法律、國際公約和國際貿(mào)易慣例，依法促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易共同發(fā)展，維護(hù)上海的國際信譽(yù)和對外開放形象?！兑庖姟愤€提出，要進(jìn)一步健全完善涉外民商事案件集中管轄制度，全市基層人民法院均可管轄一審涉外商事案件等，實行涉內(nèi)、涉外商事案件統(tǒng)一由商事審判庭集中審理，盡可能使各類貿(mào)易爭議就地得到解決，方便當(dāng)事人訴訟，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

依法鼓勵上海國際貿(mào)易中心各類新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要注重電子商務(wù)、貿(mào)易集成服務(wù)等新類型案件的研究和審理，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，依法維護(hù)民事行為效力，在市場準(zhǔn)入、新型業(yè)態(tài)和比較優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展方面營造良好的法治環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，《意見》還就加強(qiáng)對金融、物流航運(yùn)、人力資源等與貿(mào)易發(fā)展密切相關(guān)領(lǐng)域案件的審理，鼓勵貿(mào)易與金融、物流、制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)行政案件審判，充分發(fā)揮司法審查監(jiān)督職能；注重發(fā)揮刑事司法維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的職能作用，依法懲處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪活動；完善執(zhí)行工作長效機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)行方法和手段，最大限度使勝訴權(quán)益得以實現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康、有序發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提出了具體要求。

不難看出，這些要求把目標(biāo)指向市場和業(yè)態(tài)發(fā)展，符合市場經(jīng)濟(jì)和法治發(fā)展的趨勢和規(guī)律，也符合法院的定位和作用。

工作舉措“全覆蓋”提升司法能力

記者發(fā)現(xiàn)，《意見》提出的相關(guān)具體工作措施，囊括了法院工作各個環(huán)節(jié)和相關(guān)領(lǐng)域，展示了為國際貿(mào)易中心建設(shè)而“淬火錘煉”的決心。

審判機(jī)制上，著力優(yōu)化貿(mào)易案件專業(yè)化審判機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易集聚區(qū)人民法院和人民法庭建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)合議庭設(shè)置，提高審判專業(yè)化水平；進(jìn)一步健全和完善立案工作機(jī)制，充分保證當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的各項訴權(quán)權(quán)利；不斷完善貿(mào)易案件適法統(tǒng)一機(jī)制，確保適用法律統(tǒng)一，提高貿(mào)易案件審判效率和訴訟便捷。

審判管理上，進(jìn)一步推進(jìn)實施精品戰(zhàn)略，加強(qiáng)相關(guān)案件審判管理信息交流、案件評查、案例總結(jié)等方面的工作，促進(jìn)審判質(zhì)量效率不斷提高。

司法公開上，進(jìn)一步強(qiáng)化司法公開，深化網(wǎng)絡(luò)庭審直播、裁判文書上網(wǎng)、新聞發(fā)布等工作，及時發(fā)布涉貿(mào)易案件的審判信息和典型案例，使交易各方形成正確的社會預(yù)期，發(fā)揮司法對貿(mào)易行為規(guī)范的引導(dǎo)作用。

隊伍建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加大與貿(mào)易有關(guān)的審判專業(yè)的培訓(xùn)力度，努力造就一支與上海國際貿(mào)易中心建設(shè)要求相適應(yīng)的復(fù)合型審判人才隊伍。

社會管理創(chuàng)新上，進(jìn)一步推進(jìn)糾紛多元化解決機(jī)制的健全和完善，加強(qiáng)訴調(diào)對接中心建設(shè)，推進(jìn)商事糾紛委托調(diào)解工作。

拓展審判職能上，探索建立貿(mào)易糾紛動向和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，積極開展司法建議工作，及時梳理貿(mào)易糾紛所反映的行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律和行業(yè)風(fēng)險等方面的問題，為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定建言獻(xiàn)策；加強(qiáng)法制宣傳，積極宣傳司法政策，倡導(dǎo)公正、包容、責(zé)任、誠信的價值取向，推動形成上海國際貿(mào)易中心的良好法治氛圍。

上海高院民二庭庭長俞秋瑋還指出，在上海建設(shè)國際貿(mào)易中心過程中，一定會出現(xiàn)新情況新問題，這些問題也會不斷地反映到司法領(lǐng)域，比如越來越多的成熟的網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)等。對于這些新問題的處理，法官要妥善地解決，就需要尊重商事的規(guī)則，比如說商事的營利性、講求規(guī)則和職業(yè)化等特點。

“四個進(jìn)一步”推動貫徹落實

盛勇強(qiáng)表示，《意見》最終要落實于司法實踐中，將把服務(wù)和保障國際貿(mào)易中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的重要任務(wù)來抓。接著，他一口氣說出了四個“進(jìn)一步”：

進(jìn)一步更新司法理念。上海法院應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展要求，更新理念，秉持“寬容創(chuàng)新與規(guī)制違法”相結(jié)合的司法理念，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的司法服務(wù)和司法保障。

進(jìn)一步提升案件審判質(zhì)量和效率。一方面要加大審判隊伍專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)法官專業(yè)化水平提高，推進(jìn)崗位交流學(xué)習(xí)和審判專家?guī)旖ㄔO(shè)，發(fā)揮骨干效應(yīng)；另一方面，加強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域新類型案件、疑難復(fù)雜案件的研究力度，繼續(xù)完善貿(mào)易案件適法統(tǒng)一機(jī)制工作，營造上海國際貿(mào)易中心建設(shè)公平公正的法制軟環(huán)境。

進(jìn)一步拓展審判職能。如在現(xiàn)有司法建議工作機(jī)制上，建立健全與政府相關(guān)部門良好的互動交流機(jī)制，提升建議工作的針對性和實效性。

進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化司法便民機(jī)制。推進(jìn)完善數(shù)字化審判新模式，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)字化審判機(jī)制，如嘗試使用傳真、手機(jī)短信、電子郵件等途徑實現(xiàn)訴訟文書的電子化送達(dá)，利用視頻和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段開庭等，滿足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

最后，盛勇強(qiáng)表示：“（要）為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)提供更強(qiáng)有力的司法保障”。