朱藝華 林明

摘要電大轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)是具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的，電大的辦學(xué)質(zhì)量、定位、自主權(quán)等多年存在的問題制約了電大的發(fā)展。文章以轉(zhuǎn)型為抓手提出對(duì)策：依托電大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)建開放大學(xué)，爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)，提高辦學(xué)質(zhì)量，提高科研水平，創(chuàng)建開放大學(xué)的良好聲譽(yù)，建立和完善實(shí)訓(xùn)基地。

關(guān)鍵詞電大開放大學(xué)轉(zhuǎn)型策略

提高廣大民眾素質(zhì)的任務(wù)，歷史性地落到開放遠(yuǎn)程教育體系的肩上。如果說正規(guī)教育體系面對(duì)的是2~3 億人口，開放遠(yuǎn)程教育則是面對(duì) 8~10 億的人口，承擔(dān)的是一個(gè)功在千秋、別人無法取代的歷史角色。如果由于理念、體制和用人體制的原因，使中國(guó)電大這一已經(jīng)積累和建立起來的龐大體系得不到及時(shí)提升、延伸、充實(shí)和擴(kuò)展，不能在構(gòu)建我國(guó)終身教育體系和學(xué)習(xí)社會(huì)中發(fā)揮其獨(dú)特的、巨大的潛力和活力，不能使其在國(guó)際上真正占有一席之地，那將是一個(gè)歷史性的重大缺失?、匐姶笕绾巫プ∵@一難得的歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)華麗轉(zhuǎn)身，是廣大遠(yuǎn)程教育工作者近期非常關(guān)注的問題。

1 爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)，在電大改革機(jī)遇中推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)既不是電大的簡(jiǎn)單“翻牌”，也不是簡(jiǎn)單地為電大尋找出路，而是站在國(guó)家的立場(chǎng)上，為促進(jìn)教育公平和共享優(yōu)質(zhì)教育資源、滿足人民群眾多樣化的教育需求、探索解決應(yīng)試教育難題、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)而做出的戰(zhàn)略選擇。②要在這一重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)爭(zhēng)取自主權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，為開放大學(xué)開拓更廣闊的發(fā)展空間。

2 依托電大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型

經(jīng)過30年發(fā)展，電大已經(jīng)整合了全國(guó)的優(yōu)秀師資和優(yōu)秀教育資源，信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為創(chuàng)辦開放大學(xué)提供了堅(jiān)實(shí)雄厚的遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)；開放教育觀念深入人心；具有遠(yuǎn)程開放教育特色的教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制初步形成；30多年來，電大已經(jīng)形成了一個(gè)由1個(gè)中央電大、44所省級(jí)電大、956所巿（地）級(jí)電大分校、1975個(gè)縣級(jí)電大工作站組成的世界最大的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，③我們必須立足國(guó)情實(shí)際，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，不能將電大原有的一切全盤否定，也不應(yīng)大規(guī)模地重起爐灶，這都是對(duì)教育資源的極大浪費(fèi)，我們應(yīng)該依托電大固有優(yōu)勢(shì)，在新形勢(shì)下探索電大向開放大學(xué)的成功轉(zhuǎn)型，最終創(chuàng)建一所“無圍墻的、公平的、高效率的、終身學(xué)習(xí)型的”的開放大學(xué)。

3 以轉(zhuǎn)型為抓手提高教研水平，創(chuàng)建開放大學(xué)的良好聲譽(yù)

電大系統(tǒng)經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)形成了一個(gè)全面覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和質(zhì)量保障體系建設(shè)等已相當(dāng)完善，運(yùn)行有序，相互依存，富有特色。但從國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)發(fā)展來看，目前整個(gè)電大系統(tǒng)的實(shí)力，包括從質(zhì)量角度來看還存在不少問題。④教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校賴以生存的核心，英國(guó)開放大學(xué)之所以能在全世界的高校中獲得良好的名譽(yù)和它的辦學(xué)質(zhì)量是緊密相關(guān)的。在推進(jìn)電大系統(tǒng)向國(guó)家開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)該緊緊圍繞“提高質(zhì)量”這個(gè)核心，推動(dòng)開放大學(xué)進(jìn)行教學(xué)資源、經(jīng)費(fèi)分配、資源配置和工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變革。保證辦學(xué)秩序、維護(hù)辦學(xué)聲譽(yù)、提高辦學(xué)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡奠定良好基礎(chǔ)（杜占元，2011）。⑤

電大的教學(xué)和科研存在一些問題：首先，電大的校園學(xué)習(xí)氛圍缺乏公平、誠(chéng)信。作業(yè)作假、考試作弊現(xiàn)象在中國(guó)電大（尤其是縣級(jí)以下教學(xué)點(diǎn)）比較突出，很多人都是來混個(gè)大專文憑的；而英國(guó)開放大學(xué)這種現(xiàn)象就很少，由于受到社會(huì)大環(huán)境的制約，英國(guó)的很多體系是建立在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，開放大學(xué)學(xué)生的自律性很強(qiáng)。而中國(guó)處于社會(huì)變革時(shí)期，舊的價(jià)值觀已被打亂，新的社會(huì)秩序尚未建立，人們的人生觀多元而混亂，誠(chéng)信社會(huì)尚未完全建立，對(duì)于開放式的自主性學(xué)習(xí)，自律和誠(chéng)信還沒有得到完全認(rèn)同和實(shí)踐，這種不良的學(xué)習(xí)風(fēng)氣嚴(yán)重影響了電大的聲譽(yù)。其次，教師的科研水平不高。英國(guó)開放大學(xué)重視科研和教學(xué)，重視引進(jìn)人才。在 OU( The Open University 英國(guó)開放大學(xué)) 總部的教師，主要任務(wù)并不是授課，而是科研和課程開發(fā)。OU 的教師中不乏世界頂尖級(jí)的大師，OU 成為世界上惟一一所研究型的遠(yuǎn)程教育高等院校。高水平的師資帶來高水平的學(xué)術(shù)研究成果，有效地推動(dòng)并提高了課程建設(shè)，保證了教學(xué)質(zhì)量，贏得了英國(guó)民眾的認(rèn)可，贏得了世界同行的尊重。⑥

借著轉(zhuǎn)型之東風(fēng)，新的開放大學(xué)應(yīng)該創(chuàng)建良好的聲譽(yù)。從三方面著手，創(chuàng)建開放大學(xué)的良好聲譽(yù)：第一，學(xué)校要加強(qiáng)誠(chéng)信觀念教育，適當(dāng)增加德育課程或活動(dòng)，不能只是傳授知識(shí)和技能而忽略德育，甚至可以建立學(xué)員的學(xué)習(xí)誠(chéng)信檔案。第二，加大考試監(jiān)督力度，完善監(jiān)考制度，保障學(xué)習(xí)者成果的公平，杜絕不勞而獲，真正做到“寬進(jìn)嚴(yán)出”，做到教育的公平性。第三，建立教師科研考核制度，促使教師大力提高自身科研水平，以科研促進(jìn)教學(xué)水平的提升。實(shí)力較強(qiáng)的電大應(yīng)爭(zhēng)取將自己的學(xué)報(bào)辦成有影響力的核心期刊，提高開放大學(xué)在高校中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

構(gòu)成學(xué)校聲譽(yù)的關(guān)系（如圖1）：學(xué)員誠(chéng)信度和學(xué)?？己讼到y(tǒng)的公平性共同構(gòu)筑起學(xué)校聲譽(yù)的基底，教師的教學(xué)科研水平?jīng)Q定學(xué)校聲譽(yù)的高度。

4 盡快建立和完善開放大學(xué)的實(shí)訓(xùn)基地

長(zhǎng)期以來，很多電大的實(shí)訓(xùn)基地不夠完善，甚至在一些市、縣級(jí)缺乏真正意義上的實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生脫離實(shí)際，缺乏實(shí)踐，動(dòng)手能力不強(qiáng)。開放大學(xué)應(yīng)該重視建立實(shí)訓(xùn)基地的問題，建立穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地，真正提高學(xué)員的綜合素質(zhì)才能有望成為“世界一流的開放大學(xué)”。開放大學(xué)的建設(shè)是電大發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，建立起一所世界一流的開放性大學(xué)，需要我們所有電大同仁全力以赴，完成電大向開放大學(xué)的華麗轉(zhuǎn)身，完成國(guó)家教育的戰(zhàn)略目標(biāo)！