王祥

摘要:作為煙臺市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)代化工業(yè)城區(qū)和先進制造業(yè)基地,福山區(qū)總面積為483平方公里,轄3個街道、4個鎮(zhèn)和1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),共有179個村,60個社區(qū)、居委會,26萬人。2009年4月,根據(jù)總書記視察山東時做出的“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”的重要指示精神,充分發(fā)揮臨海臨港的區(qū)位優(yōu)勢、吸納投資的開放優(yōu)勢、支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及生態(tài)文明的環(huán)境優(yōu)勢等四大優(yōu)勢,以加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為突破口,積極探索推進藍色經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措,本文對此進行了詳細闡述。

關(guān)鍵詞:特色優(yōu)勢發(fā)展藍色經(jīng)濟

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(c)-0186-02

福山區(qū)立足區(qū)情實際,發(fā)揮優(yōu)勢,超前啟動半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。特別今年“半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”正式上升為國家戰(zhàn)略,為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造新機遇、注入新動力,因此,福山區(qū)將牢牢抓住這一難得的歷史機遇,充分挖掘和發(fā)揮四大特色優(yōu)勢,牢牢堅持以建設(shè)經(jīng)濟文化強區(qū)為首任,大力發(fā)展工業(yè)立區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)和文化強區(qū)三大基本戰(zhàn)略,加快產(chǎn)業(yè)高端化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化,全面推進以海洋裝備制造、海洋生物科技等為重點的先進制造業(yè)和以臨港物流等為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)發(fā)展,全面以藍色經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo),全面融入藍色經(jīng)濟建設(shè)。

1 發(fā)揮開放優(yōu)勢,推進以“三個引進”為重點的大項目引進建設(shè),全面以藍色經(jīng)濟建設(shè)做為核心動力

2008年以來,全區(qū)共引進投資過億或千萬美元的大項目為88個,總投資達到600億元,有效利用外資累計達到3.6億美元;“三個引進”成效明顯,世界500強投資項目總計已達19個,大型央企投資項目為12個,先后有40多家企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所達成產(chǎn)學研合作關(guān)系,2011年全區(qū)完成實際利用內(nèi)資64.3億元、外貿(mào)出口8.5億美元,分別是2007年的2.7倍和1.4倍,被授予“全省對外開放先進區(qū)”稱號。實踐證明,不斷擴大對外開放,事關(guān)福山發(fā)展全局,是實現(xiàn)藍色經(jīng)濟發(fā)展的最有效途徑。藍色經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平,取決于對外開放的廣度和深度,對于發(fā)展藍色經(jīng)濟具有戰(zhàn)略性、根本性和長期性的作用。在開放拉動藍色經(jīng)濟發(fā)展的具體實踐中,福山區(qū)將以藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為契機,積極順應(yīng)發(fā)展的要求、國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新目標,全面實施 “三個引進”為重點的引強戰(zhàn)略。

一是著力引進藍色經(jīng)濟項目。瞄準日韓、歐美及長三角、珠三角等重點區(qū)域,積極引進一些大好項目,推動藍色經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域性和集中性,以藍色經(jīng)濟建設(shè)為主要目標,并讓各個領(lǐng)域融入到藍色建設(shè)中。

二是加快重點項目建設(shè)的發(fā)展。堅持把項目建設(shè)作為推動藍色經(jīng)濟發(fā)展的主要集中點,加快已投入的項目建設(shè),特別是對寶鋼精密鋼管二期、采埃孚轉(zhuǎn)向機等大項目,落實全程跟蹤服務(wù)制,促其盡快投達產(chǎn),確保2012年總投資746.6億元的92個重點項目完成實際投入210.7億元,30個項目建成投產(chǎn),全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達到280.4億元。

三是提升集約化發(fā)展水平。當前由于新增用地稀少,應(yīng)該適當改變招商方式,引導(dǎo)區(qū)企業(yè)重組等方式吸收外資,支持成長性良好的企業(yè)發(fā)展,注重企業(yè)的內(nèi)部建設(shè),走內(nèi)涵式增長,培養(yǎng)更多優(yōu)秀企業(yè)。

2 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,全面加速“三大園區(qū)”工程建設(shè),打造藍色經(jīng)濟發(fā)展的新興載體

區(qū)位優(yōu)勢是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的基礎(chǔ),只有定位準確,才可激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?有效的集聚發(fā)展的要素,變自然資源為區(qū)位優(yōu)勢,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。單就福山區(qū)為例,區(qū)位優(yōu)勢是發(fā)展藍色經(jīng)濟的突出優(yōu)勢。從地理位置看,福山位于山東半島中部,東臨煙臺市中心,北接國家級開發(fā)區(qū)——煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的關(guān)鍵節(jié)點;從交通條件看,福山位于空港、海港、火車站等立體交通網(wǎng)絡(luò)的黃金半徑內(nèi)。從資源條件看,福山歷史久遠,物產(chǎn)豐富,乃馳名中外的中國魯菜之鄉(xiāng)、大櫻桃之鄉(xiāng)、是煙臺蘋果的發(fā)源地;從生產(chǎn)要素看,煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)福山園是國務(wù)院批審核向APEC成員開放的現(xiàn)代化高科技工業(yè)園區(qū),1993年成立以來,吸納和聚集了大量生產(chǎn)要素,成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭老大,園區(qū)總面積達到25平方公里,建成投產(chǎn)企業(yè)累計達到450家,2011年完成地方財政收入達4.5億元,同比增長23.5%,完成外貿(mào)出口6.5億美元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值184億元、利稅19.5億元,占全區(qū)的比重分別達到72.5%、71.3%和67%,先后被認定是全省十大產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)和山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,被授予全市“十一五對外開放先進園區(qū)”稱號。2009年以后,福山區(qū)正確把握地區(qū)優(yōu)勢,充分利用區(qū)域有利條件,緊密結(jié)果藍色經(jīng)濟發(fā)展,并對藍色經(jīng)濟發(fā)展有了新定位,從而加快經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),提早謀劃啟動了15平方公里的臨港工業(yè)園、5平方公里的西拓區(qū)西擴南延和2平方公里的崗崳山高新技術(shù)孵化園“三大園區(qū)工程”,構(gòu)建藍色經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。經(jīng)過近兩年的努力,藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已取得初步成效,“三大園區(qū)工程”建設(shè)全面展開,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。在膨脹聚集藍色經(jīng)濟發(fā)展中,福山區(qū)將進一步突出藍色經(jīng)濟特色,依托大宇造船、東岳汽車、富士康等龍頭企業(yè)輻射帶動,發(fā)展壯大海洋裝備制造、汽車零部件等先進制造業(yè),配套發(fā)展臨港加工物流業(yè),培育海洋生物科技等高端產(chǎn)業(yè),打造更具競爭力的藍色經(jīng)濟發(fā)展平臺。力爭到“十二五”末,園區(qū)發(fā)展空間再拓展20平方公里以上,為發(fā)展藍色經(jīng)濟開辟新的發(fā)展空間。

3 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,全力實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)“三大計劃”,打造藍色經(jīng)濟發(fā)展的強力支柱

想發(fā)展藍色經(jīng)濟,區(qū)位是基本,開放是動力,核心在產(chǎn)業(yè),無產(chǎn)業(yè)支撐,就無藍色經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是福山發(fā)展藍色經(jīng)濟最大的優(yōu)勢和潛力所在,經(jīng)過多年來的努力,福山區(qū)按照市委市政府的先進制造業(yè)板塊的功能定位,集中力量培育壯大以汽車零部件為重點的機械制造、電子信息和特鋼制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起了具有鮮明特色的現(xiàn)代工業(yè)體系,支撐區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。目前,三大產(chǎn)業(yè)累計落戶項目306個,總投資510億元。其中汽車零部件產(chǎn)業(yè)累計落戶項目129個,先后有投資6億元的捷眾汽配、4億元的寶鋼車輪等105個項目建成投產(chǎn),形成了為整車配套比較完善的零部件產(chǎn)業(yè)體系,被科技部認定為“國家火炬計劃汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”。2011年,三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值、利稅占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的比重均達到70%以上。藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為福山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向,發(fā)展壯大藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中,福山區(qū)加速了藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè),加速發(fā)展先進制造業(yè)的目標,啟動實施“三大計劃”,全面提高制造業(yè)的附加值和抗風浪能力。

一是實行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級計劃,推進三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)膨脹擴大,提檔升級。立足已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較完備的零部件配套體系,按照“機械制造抓提檔升級、電子信息抓規(guī)模膨脹、特鋼制品抓鏈條延伸”的思路,借助東岳汽車產(chǎn)能成倍擴張、寶鋼精密鋼管逐步達產(chǎn)、國際信息產(chǎn)業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)移的有利機遇,在引進核心部件、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè),進一步放大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

二是實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃,加速發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性高端產(chǎn)業(yè)。主動積極研究新興產(chǎn)業(yè)扶持政策,充分發(fā)揮中青文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和清華健康信息產(chǎn)業(yè)園兩個高端、專業(yè)化園區(qū)的載體效應(yīng),快速推進投資2.4億美元的通用光伏、1.2億元的福美軟瓷、4億元的諾亞同舟等一批優(yōu)勢項目的發(fā)展建設(shè),積極大力發(fā)展新能源、新材料和生物工程等高成長性產(chǎn)業(yè),力爭用2～3年的光景,建出一批可以突出福山區(qū)的新亮點。

三是實施骨干企業(yè)擴張計劃,打造規(guī)模突出的骨干企業(yè)群體。加強技術(shù)改造、金融保障和政策服務(wù),通過獎勵政策,促進骨干企業(yè)擴總量、增效益,努力打造規(guī)模突出的骨干企業(yè)群體。年內(nèi),全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增10戶,納稅過千萬元的企業(yè)達到32戶。

4 發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢,全力優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展服務(wù)環(huán)境,打造藍色經(jīng)濟發(fā)展的有力保障

良好的投資環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境不僅是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),也直接決定和影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展前景和后勁。近年來,福山區(qū)緊密結(jié)合區(qū)情實際,確立了以城市化為總方向的發(fā)展思路,集中組織實施了“一河一島三座山”和“一路一場兩條街”等一批事關(guān)城市形象和人民生活的重點工程,基本實現(xiàn)與中心市區(qū)的全面融合,初步拉開了城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新框架。福山區(qū)將適應(yīng)藍色經(jīng)濟發(fā)展的新要求,著力打造更具競爭優(yōu)勢的生態(tài)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人才環(huán)境,進一步提升城市軟實力。

一是提升城市品位和形象,著力打造宜居生態(tài)文明城市。以爭創(chuàng)全國綠化模范城市和第三屆全國文明城市為契機,加緊實施青龍山、芝陽山和福山三座山的公園式改造、門樓水庫水系綠化及城區(qū)道路的綠化美化亮化,努力打造“城在綠中、人在景中”的園林城市;實施東關(guān)橋改建和美食街跨河橋新建工程,加快形成山青、岸綠、水秀、橋美的城市景觀帶;全面加快福山美食街建設(shè);借助“魯菜之鄉(xiāng)”、“大櫻桃之鄉(xiāng)”“書法之鄉(xiāng)”三大國字號名片和“福山福地福人聚”等“福文化”品牌,形成餐飲美食、餐飲文化與旅游相互促進、共同發(fā)展的格局。

二是提升效能、優(yōu)化服務(wù),著力打造高效便捷的服務(wù)發(fā)展環(huán)境。進一步深化行政審批制度改革,健全崗位目標責任制考核體系,不斷完善各項服務(wù)承諾制,創(chuàng)新服務(wù)措施,堅持實行大項目建設(shè)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包幫和特派員制度,嚴肅查處各種損害投資環(huán)境的違法違紀行為,暢通項目建設(shè)綠色通道;嚴肅機關(guān)紀律、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高機關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量。

三是引進高端人才、優(yōu)化用工環(huán)境,著力打造人力資源服務(wù)集聚高地。依托煙臺汽車工業(yè)職教集團的科技人才優(yōu)勢,完善“火炬計劃煙臺汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”、“山東汽車制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息中心”和“中國煙臺大櫻桃網(wǎng)”三大服務(wù)平臺建設(shè),積極引進和培養(yǎng)以藍色經(jīng)濟型人才等為重點的高端人才隊伍,培養(yǎng)和造就一批推動藍色經(jīng)濟發(fā)展的技能型人才,為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供強有力的科技人才保障。