張海濤

摘 要:當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大對能源和資源的合理利用及優(yōu)化配置提出了更高的要求,這需要電力公司不斷擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模的及保證其運(yùn)行安全可靠。本文綜合電力工業(yè)安全的特點(diǎn),分析了我國電力電網(wǎng)安全的現(xiàn)狀,針對電網(wǎng)安全預(yù)防策略提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:電網(wǎng)安全現(xiàn)狀預(yù)防措施

中圖分類號:TP319 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0128-01

大電網(wǎng)的建造與運(yùn)行具有明顯的客觀優(yōu)勢,它能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理利用,提高電網(wǎng)的輸電能力并帶動(dòng)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的擴(kuò)大,提升電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的安全水平。隨著電網(wǎng)覆蓋范圍的擴(kuò)大和各區(qū)域間電網(wǎng)的互聯(lián),如果大電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)性事故或故障并且在短時(shí)間內(nèi)得到處理,嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng)向不可控的方向發(fā)展,如大范圍、長時(shí)間的停電等,這類事件將嚴(yán)重影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)安全和政治穩(wěn)定。同時(shí),此類事故涉及面廣、影響行業(yè)眾多的消極影響是其他行業(yè)無法比擬的。正是由于這種兩面性的存在,才促使電力系統(tǒng)不斷加快電力技術(shù)的創(chuàng)新和管理體制的完善。在當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下,我國電力行業(yè)應(yīng)盡快建立健全電網(wǎng)安全運(yùn)行機(jī)制。

1電力工業(yè)安全的特點(diǎn)

(1)電力工業(yè)安全具有廣泛的內(nèi)容。電力工業(yè)的安全主要有兩大類,即電網(wǎng)安全和電力市場安全。電力系統(tǒng)中聯(lián)系發(fā)電和用電的設(shè)施和設(shè)備的安全;同時(shí),電力市場安全則關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全,其具體表現(xiàn)體現(xiàn)在供求關(guān)系等方面,若供求關(guān)系出現(xiàn)問題后,其恢復(fù)時(shí)間較長,對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有一定程度的影響。

(2)電網(wǎng)安全的突發(fā)性電網(wǎng)安全的事故與故障突發(fā)性同樣也表現(xiàn)在全社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,電網(wǎng)故障或事故的往往在瞬間發(fā)生,沒有預(yù)兆性,而其恢復(fù)的時(shí)間一般需要幾個(gè)小時(shí)甚至更長,往往大多數(shù)企事業(yè)單位和群眾對事故的預(yù)防能力較低。

(3)電力工業(yè)具有重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)作為人民生活的重要生活資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的生產(chǎn)資料,電力工業(yè)的發(fā)展水平,將對國家社會(huì)的發(fā)展水平和國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)展造成十分重要的影響。與此同時(shí),電力工業(yè)的發(fā)展也人民的生活水平的提高息息相關(guān),是關(guān)系到國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

(4)電網(wǎng)安全生產(chǎn)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。電網(wǎng)安全關(guān)系到社會(huì)的每一個(gè)區(qū)域,觸發(fā)電網(wǎng)事故的因素眾多而復(fù)雜,涉及一次能源,到發(fā)、輸、配、用的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能,其釀成的后果嚴(yán)重。同時(shí),不可抗力因素如自然災(zāi)害也是電網(wǎng)事故的主要誘因之一,地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡等都會(huì)危及電網(wǎng)安全。電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各因素相互間的關(guān)聯(lián)性和不確定性決定了電網(wǎng)安全控制的這種復(fù)雜性。

2我國電網(wǎng)安全的現(xiàn)狀

(1)電力建設(shè)面臨壓力大近年來,經(jīng)濟(jì)的迅速增長帶動(dòng)了電力負(fù)荷的迅速增長,及時(shí)我國已有新建電源項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn),但是各省級地級區(qū)域內(nèi)的電力建設(shè)仍有不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn),這具體表現(xiàn)在:輸配電建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源建設(shè),負(fù)荷中心受端電網(wǎng)建設(shè)滯后于送端電網(wǎng)建設(shè),城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)滯后于主網(wǎng)建設(shè)。廠網(wǎng)分開后,建設(shè)電源的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于建設(shè)電網(wǎng)的速度,致使相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)仍存在著有電輸不出的尷尬現(xiàn)象。

(2)電網(wǎng)運(yùn)行條件惡化。運(yùn)行條件惡化主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:其一是近年來我國加快了火電建設(shè)速度,在水電資源沒有發(fā)生變化的情況下,火電容量的迅速增加致使水電容量所占比例下降,進(jìn)而導(dǎo)致了用電高峰期時(shí)電網(wǎng)調(diào)峰能力下降;其二是風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長,相繼有一些大型風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)。但由于風(fēng)電具有不穩(wěn)定的特性,為了平衡其場所產(chǎn)生的大幅度的出力波動(dòng),必須留有足夠的備用容量,很多省份已經(jīng)察覺到與當(dāng)?shù)刎?fù)荷不符合的風(fēng)電出力易導(dǎo)致調(diào)峰困難。

(3)部分電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理薄弱我國電力行業(yè)為壟斷性行業(yè),其中有部分企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)薄弱、水平有待提高,安全觀念相對滯后、防范意識差。該行業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、部門壁壘等原因嚴(yán)重影響了其安全整體發(fā)展格局的形成。行業(yè)中很多從業(yè)人員的自我保護(hù)意識差,業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍有待提高,安全意識急需加強(qiáng)。與此同時(shí),本行業(yè)內(nèi)部的安全工作基礎(chǔ)相對而言還比較薄弱,管理理念與方法上也與國際上先進(jìn)水平存在著一定的差距。

(4)某些高危用戶的安全用電管理現(xiàn)狀堪憂。煤炭等高位用戶的安全用電現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,煤炭企業(yè)的安全工作有所偏廢,一般重井下、輕井上,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏對供用電安的足夠重視;其二,部分煤炭企業(yè)并沒有制定相關(guān)的企業(yè)停電應(yīng)急處理預(yù)案,有的企業(yè)即使制定了預(yù)案,但編制的相關(guān)內(nèi)容空洞,缺乏針對性和可操作性;其三,煤礦企業(yè)供電設(shè)施陳舊,缺陷過多,維護(hù)不當(dāng)。由于價(jià)值觀的偏差,國內(nèi)煤炭企業(yè)在電氣設(shè)備方面投入嚴(yán)重不足,維護(hù)不當(dāng),導(dǎo)致了煤礦企業(yè)電氣設(shè)備老化陳舊,變壓器滲漏、電桿裂紋、等重大缺陷大量存在。

3對建立完善電網(wǎng)安全預(yù)防措施的幾點(diǎn)建議

(1)建立健全新體制下電網(wǎng)安全運(yùn)行的法律體系。

如今電力系統(tǒng)的安全問題是多家電力企業(yè)共同責(zé)任,只有法律的保證才能保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行,維持電網(wǎng)的正常生產(chǎn)秩序。為了建立健全電網(wǎng)安全的法律保障體系,就應(yīng)該嚴(yán)格按照權(quán)利和義務(wù)對等的原則,對與電網(wǎng)安全相關(guān)的一些企業(yè)要明確其責(zé)任和義務(wù),實(shí)現(xiàn)以法規(guī)范安全生產(chǎn)的目標(biāo),并成立獨(dú)立于政府之外的專門的監(jiān)管部門對其履行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。當(dāng)前雖已初步形成了新的管理體制,但相應(yīng)的電力安全并沒有立法,從而導(dǎo)致了呈真空狀的安全管理。

(2)繼續(xù)堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

我國電力工業(yè)安全生產(chǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)是無論電力體制如何改,都必須堅(jiān)持電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度,以免造成指揮混亂、職責(zé)不清的狀況。電網(wǎng)安全有瞬時(shí)性、多方性、不可預(yù)知性等重要特點(diǎn),上述特點(diǎn)對電網(wǎng)突發(fā)狀況的應(yīng)急能力要求提高,在面臨突發(fā)狀況的危機(jī)時(shí),與電力安全相關(guān)的所有部門和企業(yè)要反應(yīng)迅速,統(tǒng)一行動(dòng),密切協(xié)作。

(3)構(gòu)建安全投入的補(bǔ)償機(jī)制。

電力企業(yè)作為從事電力生產(chǎn)、輸送以及銷售的生產(chǎn)兼服務(wù)型企業(yè),電力企業(yè)中的任何一項(xiàng)安全投入都應(yīng)該是普遍服務(wù)的一個(gè)非常重要組成部分。通過對電網(wǎng)安全特點(diǎn)進(jìn)行分析,不難得出:電網(wǎng)事故所造成的自身的經(jīng)濟(jì)損失和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和影響。加大安全投入會(huì)使得企業(yè)的生產(chǎn)成本有所增加,如果讓電力企業(yè)對這部分投入進(jìn)行內(nèi)部消化的話,一般會(huì)存在兩個(gè)問題:首先是公司一般以追求利潤最大化為目標(biāo),而增大安全投入則與之相違背,必然會(huì)造成企業(yè)在加大安全投入方面的踟躕;其次是如果安全投入來源不明的話,企業(yè)會(huì)為了掩蓋經(jīng)營管理中存在的問題而以增加安全投入為借口。因此,非常有必要構(gòu)建安全投入的補(bǔ)償機(jī)制,只有如此才能免除企業(yè)的后顧之憂,完成其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏。

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