韓旭東

冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)是美國(guó)全球防御體系中重點(diǎn)防御或遏制的對(duì)象。為此，美國(guó)在太平洋地區(qū)構(gòu)筑了軍事封鎖線。其布局表現(xiàn)為“三條島鏈線”：

第一島鏈?zhǔn)侵赣身n國(guó)、臺(tái)灣島、菲律賓形成的第一道島鏈封鎖線；第二島鏈?zhǔn)侵赣扇毡镜男◇以簫u、硫磺群島和美國(guó)的馬里亞納群島組成的島鏈封鎖線；第三島鏈?zhǔn)侵赣上耐臑橹行?，北起阿留申群島，南到大洋洲的一些群島構(gòu)成的島鏈。美國(guó)在這三條島嶼鏈上建立了多個(gè)軍事基地，部署了大量的兵力。

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)在亞太地區(qū)的第一島鏈兵力部署和基地建設(shè)也發(fā)生了很大的變化，其三條封鎖線的舊布局基本上瓦解。種種跡象表明，隨著亞太地區(qū)新興力量開(kāi)始出現(xiàn)，作為唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó)正加快其全球軍事戰(zhàn)略重心的東移，加速構(gòu)建亞太地區(qū)新的防御體系。

“雙重心重疊”背景下的“新三線”

自?shī)W巴馬上臺(tái)后，美國(guó)開(kāi)始調(diào)整海外軍事部署，先后拋出了從伊拉克和阿富汗撤軍的計(jì)劃；從國(guó)家安全層面先后出臺(tái)了《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計(jì)劃》和《國(guó)家安全空間戰(zhàn)略》等一系列報(bào)告。美國(guó)這一系列動(dòng)作，推動(dòng)其全球軍事戰(zhàn)略重心從歐洲、經(jīng)中東移到了亞太，這種移動(dòng)呈現(xiàn)為“由西向東”。

同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從歷史角度看表現(xiàn)為由南歐、西歐、北美向亞太的移動(dòng)，這種移動(dòng)呈現(xiàn)為“由東向西”。全球經(jīng)濟(jì)重心“由東向西”和美國(guó)軍事戰(zhàn)略重心“由西向東”這兩種表現(xiàn)為相反方向的重心移動(dòng)目前相遇于亞太地區(qū)。這是一種非常特殊歷史上從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的“雙重心重疊”現(xiàn)象。正是因?yàn)檫@種“雙重心重疊”，亞太地區(qū)正成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也就成為了美國(guó)全球防御體系調(diào)整后的重點(diǎn)防御之地。這種現(xiàn)象正在導(dǎo)致亞太安全環(huán)境趨于復(fù)雜。

美國(guó)亞太軍事新戰(zhàn)略呈現(xiàn)出“新三線”特點(diǎn)——“熱點(diǎn)線”、“動(dòng)態(tài)線”和“威懾線”。

具體表現(xiàn)為：第一道是“熱點(diǎn)線”，即美國(guó)在亞太地區(qū)不斷制造“熱點(diǎn)”問(wèn)題形成的熱點(diǎn)線。其目的就是制造動(dòng)蕩，破壞亞太地區(qū)相對(duì)和平與穩(wěn)定的安全環(huán)境。

第二道是“動(dòng)態(tài)線”。即在亞太地區(qū)通過(guò)軍事演習(xí)等形式而形成的動(dòng)態(tài)的軍事存在，其目的是在人員不斷頻繁變化的表象下使其存在于亞太地區(qū)的軍事人員的規(guī)?；痉€(wěn)定，以維持其足夠?qū)ξC(jī)作出反應(yīng)的軍力。

第三道是“威懾線”。即通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)美國(guó)的關(guān)島基地、澳大利亞的達(dá)爾文基地和位于印度洋北部的迪戈加西亞基地，其目的是使這三地作為“戰(zhàn)略島”而形成一個(gè)“V”字型大視野上的戰(zhàn)略威懾線，以維護(hù)其亞太防御體系的穩(wěn)定，同時(shí)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)可以對(duì)危機(jī)反應(yīng)力量提供支持。

美國(guó)“新三線”布局中各條線在其亞太軍事戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用是不同的。“熱點(diǎn)線”是指有美國(guó)背景而形成的一系列熱點(diǎn)問(wèn)題地區(qū)，如朝鮮半島問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題、南亞問(wèn)題和中亞問(wèn)題等。美國(guó)將盡可能地使這些熱點(diǎn)問(wèn)題都熱起來(lái)，不僅使亞太地區(qū)處于動(dòng)蕩狀態(tài)，而且還消耗亞太新興國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的精力。

“動(dòng)態(tài)線”是指美國(guó)通過(guò)與亞太一些國(guó)家進(jìn)行軍事演習(xí)而事實(shí)上實(shí)現(xiàn)的軍事存在。近年，尤其是進(jìn)入2012年以來(lái)，美國(guó)在亞太地區(qū)進(jìn)行了大量的軍事演習(xí)，并且這種軍事演習(xí)還表現(xiàn)為連續(xù)不斷地進(jìn)行，使美國(guó)在這一地區(qū)存在著大量的兵力和軍事裝備。這種動(dòng)態(tài)軍事存在具有很大的欺騙性，比固定性的駐軍威脅更大。

“威懾線”是指美國(guó)通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)在關(guān)島、澳大利亞的達(dá)爾文港和印度洋北部迪戈加西亞基地的軍事存在而從戰(zhàn)略上對(duì)亞太地區(qū)形成的軍事威懾。根據(jù)美國(guó)的海外基地建設(shè)規(guī)劃，美國(guó)要將關(guān)島建成其海外的最大軍事基地。達(dá)爾文港的美國(guó)駐軍既可與關(guān)島和迪島的美軍形成戰(zhàn)略配合，還可對(duì)南海地區(qū)出現(xiàn)的危機(jī)迅速作出反應(yīng)。迪島的美軍既可應(yīng)對(duì)中東地區(qū)的危機(jī)，也可與達(dá)爾文港以及關(guān)島的美軍相配合應(yīng)對(duì)南海地區(qū)的危機(jī)。所以，駐關(guān)島、達(dá)港和迪島的美軍形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)固的戰(zhàn)略支點(diǎn)，瞰制亞太地區(qū)安全形勢(shì)的發(fā)展變化。同時(shí)，駐這三地的美軍遠(yuǎn)離熱點(diǎn)地區(qū)，既可遠(yuǎn)觀避免陷入不必要的地區(qū)事務(wù)中去，也可騰出空間插手對(duì)美國(guó)利益攸關(guān)的問(wèn)題，這使美國(guó)完全掌握著自身行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。這是美國(guó)面對(duì)冷戰(zhàn)后尋找不到明確的戰(zhàn)略對(duì)手而為維護(hù)其主導(dǎo)地位而下的一著苦心之棋。

“新三線”效應(yīng)不可輕視

從新舊三線兩者的具體特點(diǎn)看，新舊三線之間具有如下區(qū)別：一是“新三線”具有很大的彈性，可進(jìn)可守，而“老三線”僵化而被動(dòng)。美國(guó)在“新三線”中隱蔽在“熱點(diǎn)線”的后面，不易被人們識(shí)破?！芭f三線”中的第一島鏈美國(guó)駐軍隨時(shí)沖在第一線事發(fā)地區(qū)。

二是“新三線”主要是實(shí)施遏制，而“舊三線”目的在于封鎖?！芭f三線”在于封死對(duì)手，當(dāng)然對(duì)手?jǐn)U大勢(shì)力范圍也是不易的?！靶氯€”重在遲滯某些國(guó)家的發(fā)展。

三是“新三線”中的美軍兵力重心后移，而“老三線”的兵力重心靠前等。美國(guó)在“熱點(diǎn)線”使用的不是軍力，而是鼓動(dòng)“問(wèn)題”熱起來(lái)為美國(guó)利益服務(wù)。

四是“舊三線”重在使用軍事手段，而“新三線”重在使用綜合性手段，制造動(dòng)蕩是其中心。

五是“舊三線”是美國(guó)全球爭(zhēng)霸中的輔助線，而“新三線”是美國(guó)維護(hù)全球霸權(quán)的主力線。這主要是因?yàn)閬喬貐^(qū)已是美國(guó)全球稱霸的戰(zhàn)略重心，冷戰(zhàn)時(shí)歐洲是美國(guó)全球稱霸的戰(zhàn)略重心。所以，“新三線”比“舊三線”具有更大的綜合性、欺騙性，遏制的范圍更大，針對(duì)其他國(guó)家的目的性更強(qiáng)。

美國(guó)在亞太地區(qū)采取的這個(gè)重在強(qiáng)化其主導(dǎo)地位的“新三線”招法在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)是不會(huì)改變的?！靶氯€”已經(jīng)將軍事封鎖降為次要地位，而重在運(yùn)用綜合壓力對(duì)相關(guān)國(guó)家全面施壓。如美國(guó)不僅在加大對(duì)盟國(guó)控制的力度，而且還在對(duì)非盟國(guó)，甚至原來(lái)的對(duì)手越南等國(guó)家全面進(jìn)行拉攏與控制。

“新三線”可以將亞太地區(qū)的某些國(guó)家拉入其中為美國(guó)的利益服務(wù)。日本和菲律賓是兩個(gè)最活躍的國(guó)家。最近，日本與美國(guó)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，日本將在美國(guó)的馬里亞納群島中塞班島附近的一個(gè)小島上建立駐留軍事基地。這使日本能夠在該島以動(dòng)態(tài)軍事存在的形式造成海外駐軍的事實(shí)。

其實(shí)，美國(guó)通過(guò)該手段逼日本接受美國(guó)以動(dòng)態(tài)軍事存在形式維護(hù)其在日本列島的兵力規(guī)模。同樣，菲律賓與美國(guó)和日本也已達(dá)成意向，要在菲律賓的巴拉望島建立訓(xùn)練性軍事基地。這使美軍以所謂聯(lián)合軍事訓(xùn)練形式來(lái)偽裝其在南海地區(qū)動(dòng)態(tài)軍事存在的連續(xù)性。正如美國(guó)太平洋戰(zhàn)區(qū)高官所言，美軍要在菲律賓形成一種動(dòng)態(tài)的軍事存在。這一語(yǔ)道出了美國(guó)在巴拉望島建立軍事基地的目的所在。

從美國(guó)對(duì)正在構(gòu)建的“新三線”中各個(gè)線的重視程度看，“熱點(diǎn)線”正受到美國(guó)的熱捧。這主要是因?yàn)椤盁狳c(diǎn)線”可以達(dá)到美國(guó)對(duì)中國(guó)的政策，即接觸與遏制并舉的戰(zhàn)略目的。通過(guò)在中國(guó)周邊制造熱點(diǎn)問(wèn)題，美國(guó)一方面可以利用這些熱點(diǎn)與中國(guó)接觸，另一方面也可以通過(guò)這些熱點(diǎn)問(wèn)題延緩與遲滯中國(guó)的發(fā)展。同時(shí)，美國(guó)在這些熱點(diǎn)問(wèn)題中還“積極”地發(fā)揮作用，完善其在中國(guó)周邊地區(qū)霸權(quán)格局的構(gòu)建。

（摘自《瞭望新聞周刊》）