羅巧玲

ふ要：從化作為廣州市的縣級市轄區(qū)，自然地理資源豐富，政策優(yōu)勢也比較明顯，但是與其他同類縣級市轄區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展動力明顯不足。筆者認為，從化應當從分發(fā)揮本地的地理經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展具有本地特色的旅游經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，改變目前產(chǎn)業(yè)重復率高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對簡單的局面，真正成為廣州的后花園。

關(guān)鍵詞：從化市；地理經(jīng)濟；生態(tài)農(nóng)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

一、從化市地理資源概括

從化地處廣東省中部，廣州市東北部，北連粵北山區(qū)，南接珠江三角洲平原，總面積1984平方千米，屬半山區(qū)。它地勢自北向南傾斜，東部高，多以山地、丘陵為主，西南較低，以丘陵平原為主。從化屬于典型的南亞熱帶季風氣候，年平均氣溫在22攝氏度左右，年降水量24039mm左右。它夏長冬暖，光照充足，熱量豐富，并且全年雨量充沛，干濕兩季分明，所以特別有利于農(nóng)作物和水果的生長。

獨特的地貌條件和光、熱、水、土的優(yōu)越組合造就了從化豐富的自然資源。它的農(nóng)林產(chǎn)品多，品質(zhì)好，比如荔枝、青梅、紅柿、楊桃等名貴水果，尤其是荔枝和大紅柿名揚海外，在國內(nèi)及國際市場上都備受歡迎。

從化市地處粵北山區(qū)和珠江三角洲平原的過渡地帶，所以區(qū)域面積被劃分為流溪河、小琶河和蓮麻河三個流域，并且市內(nèi)共修建水庫，山塘等蓄水工程300多宗，所以從化市水資源十分豐沛，其中廣州70%的生活用水由從化流溪河提供。

此外，從化市境內(nèi)礦產(chǎn)資源也十分豐富，經(jīng)地質(zhì)部門探明儲量的礦物不下4類，其中鐵、瑩石、石英石、鉀長石、高嶺土等儲量較為可觀。另外，還有稀有金屬鉭鈮礦和被稱為宇航珍品的銣銫礦等。在珠江三角洲可謂是礦產(chǎn)資源豐富。

二、從化經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

作為廣州市經(jīng)濟發(fā)展的腹地，更作為廣州市的重要飲水供應地，從化市境內(nèi)生態(tài)優(yōu)美，自然資源豐富，其溫泉更是享譽中外，因此被稱為廣州的后花園。2000年廣州市委市政府明確提出東進西聯(lián)南拓北優(yōu)中調(diào)計劃，其中北優(yōu)戰(zhàn)略不僅直接促進了廣州北部花都、白云等區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，更是將從化作為“北優(yōu)”戰(zhàn)略的重點。并且在07年明確提出將從化定位為廣州的副中心軌道，要求從化加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這就為從化經(jīng)濟起飛做了鋪墊。

為了加快本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從化市政府開始全面實施“以旅游業(yè)為龍頭，以大型骨干企業(yè)為支柱，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導向，以三高農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，從化先后投入大量資金，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。目前，國道105、106線貫穿全境，京珠高速公路穿越西南部，街北高速公路也已建成?，F(xiàn)在，從化至珠三角地區(qū)的其他城市只需要2小時車程。全市570多公里村道進行了徹底改造，形成了以國道、省道以及高速公路、村道為骨架的公路網(wǎng)。同時建成文化旅游景點達10余處，其中廣裕祠、五岳殿等7個景點被列為廣東省或廣州市重點文物保護單位。從化正逐步實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，逐漸形成了旅游、房地產(chǎn)、汽車、化妝品等支柱產(chǎn)業(yè)。

其一，經(jīng)濟總量仍然較小的局面并沒有得到有效的改善，2009年從化市的GDP總量為1509777萬元，遠遠低于同類縣市，如增城4814551萬元，花都5414821萬元和番禺的8638281萬元，雖然近幾年從化的經(jīng)濟總量不斷標新，經(jīng)濟增長速度也高于廣州市屬其他縣市，但是由于其經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，所以經(jīng)濟總量也沒有得到明顯的飛躍。

其二，相關(guān)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施不夠完善。由于近年來廣州市區(qū)吸引人口和產(chǎn)業(yè)過度集中化，從而帶來了市區(qū)交通擁堵，環(huán)境惡化，各種資源不足等問題，而為廣州市的衛(wèi)星城市，從化就應當承擔起轉(zhuǎn)移這些壓力的責任。目前，廣州市區(qū)到從化市區(qū)的道路主要有廣從公路、京珠高速、機場高速、街北高速等干道。從化到廣州也已納入廣州一小時經(jīng)濟圈。但是與其他區(qū)市相比，其交通銜接還不夠緊密，高速公路收費比較高和公路客流量比較大的問題還比較突出。

其三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單，以資源型產(chǎn)業(yè)為主。從化市的經(jīng)濟發(fā)展大多以初級產(chǎn)品加工為主，沒有圍繞資源的深加工進一步發(fā)展，所以就沒有形成龐大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。在它的工業(yè)內(nèi)部，主要是以生產(chǎn)建材、食品、化纖和服裝等初級產(chǎn)品為主，它的深加工比重較低，各工業(yè)之間的深度聯(lián)系比較小，影響了其經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。比如它的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)，由于其特殊的地理位置，從化市風光旖旎，環(huán)境優(yōu)美，被稱為北回歸線上的一顆明珠。被譽為“嶺南第一泉”的從化溫泉更是世界上著名的稀有小蘇打，氡元素名泉，含有微量的稀有元素，是世界上珍貴的稀有溫泉。但是，面對如此豐富的旅游資源，從化只是簡單的重復開發(fā)以溫泉渡假、觀光為主的旅游產(chǎn)品，并且各個度假村各行其是，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，因此也就無從進一步深入發(fā)展與旅游業(yè)有關(guān)的其他產(chǎn)品了。

三、從化經(jīng)濟發(fā)展的方向

從化經(jīng)濟發(fā)展的滯后對于廣州國際化大都市和珠三角國際化都市群的發(fā)展是極為不利的，同時也不利于構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，不利于廣州構(gòu)建首善之區(qū)的要求。并且由于在廣州城市化發(fā)展過程中，過分吸收人口和產(chǎn)業(yè)，給廣州市的經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展也帶來了許多前所未有的問題。所以廣州正式將從化定為其北部生態(tài)衛(wèi)星城市，著重建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，生態(tài)宜居為特征的廣州新城區(qū)。因此從化市應當利用其內(nèi)外部資源，從分發(fā)展經(jīng)濟，以盡快趕上兄弟區(qū)市。

首先，應當利用特色地緣優(yōu)勢，堅持非均衡發(fā)展策略。對于經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的從化市，應當將有限的人力、物力和財力資源投入到重要地區(qū)的重要項目，將這些經(jīng)濟資源向那些經(jīng)濟高地傾斜，重點開發(fā)一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，有相對競爭優(yōu)勢和特色的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟起飛的增長極，從而帶動增個地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，首先應當加強工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，重點加強境內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，明珠工業(yè)園等重點園區(qū)的建設(shè)，充分完善園區(qū)內(nèi)相關(guān)的配套設(shè)施，加強招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)成為廣州甚至是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先考慮的地區(qū)之一。在發(fā)展工業(yè)的同時，也要加強對生態(tài)環(huán)境的保護，既要金山銀山，也要綠水青山，在引進產(chǎn)業(yè)的同時，不能破壞當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)。最后，要考慮到社會公平。因為在實行非均衡發(fā)展的過程中，可能會造成區(qū)域經(jīng)濟差距的進一步擴大，也可能會對原本貧弱的地區(qū)和人群造成新的社會不公。因此，在這一過程中，要充分考慮到社會公平和社會和諧，保護弱勢群體的利益，讓所有人都能充分享受到經(jīng)濟發(fā)展的果實。

其次，以旅游業(yè)為龍頭，以三高農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。作為北回歸線上的特殊旅游地，未受污染的綠色山區(qū)市，廣州大都市的“讀書桃源”，資源突出的旅游業(yè)理應成為從化市的先導產(chǎn)業(yè)。但是目前從化市的旅游業(yè)景區(qū)設(shè)計單一，重復建設(shè)比較嚴重，而且經(jīng)營管理不善，所以面對珠三角周圍的競爭對手，如長隆旅游集團，清遠漂流，珠海海泉灣等，從化的龍頭產(chǎn)業(yè)也并沒有飛騰起來。因此，從化市應當重新定位旅游業(yè)，利用本土特殊的山、林、水、色等自然景觀和人文景觀充分開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，提高龍頭產(chǎn)業(yè)的吸引力和競爭力。同時從化市也應當根據(jù)市場經(jīng)濟的需要和本地特殊的氣候、土壤和自然資源的優(yōu)勢，充分發(fā)展“高質(zhì)、高產(chǎn)、高量”的三高農(nóng)業(yè)，充分利用衛(wèi)星城市的特別優(yōu)勢把自己發(fā)展成為廣州甚至是珠三角的農(nóng)產(chǎn)品供應地。最后，從化市在充分準備好自己城市發(fā)展的硬件后，也應當及時加強自身城市的宣傳和營銷，尤其是城市形象和旅游品牌的宣傳，樹立起從化休閑時尚之都，生態(tài)環(huán)保，宜居宜業(yè)的形象。

最后，爭取區(qū)域性的合作，促進資源與經(jīng)濟的發(fā)展。由于從化市的經(jīng)濟實力有限，而資源產(chǎn)業(yè)化又是區(qū)域化發(fā)展的大事，單靠自身的力量是不夠的，必須要加強區(qū)域性的經(jīng)濟合作。目前，從化應當重點爭取廣州和花都等地的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及資源開發(fā)性的項目。同時，從化在行政區(qū)域上屬于廣州市，所以從化也應當積極主動的加強與廣州的聯(lián)系，為自己經(jīng)濟發(fā)展爭取一個更為寬松、良好的外部環(huán)境。（作者單位：華南師范大學）

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げ慰嘉南祝

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