夏菲

摘要：本文結(jié)合婦聯(lián)組織職能、貴州省總體發(fā)展環(huán)境、貴州省婦聯(lián)工作等方面內(nèi)容，分析貴州省婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇和威脅。

ス丶詞：婦聯(lián)；SWOT；貴州

婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的各族各界婦女的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱?！按砗途S護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等?！笔菋D聯(lián)的基本職能。2011年，貴州省婦聯(lián)帶領(lǐng)全省各族各界婦女群眾，發(fā)揚(yáng)“不怕困難，艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難，永不退縮”的貴州精神，積極投身貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2011年12月5-7日，貴州省婦女第十次代表大會(huì)召開，貴州省婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生。貴州省第十一次黨代會(huì)和全國(guó)黨的十八大將于2012年召開，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)貴州省婦聯(lián)進(jìn)行SWOT分析，將對(duì)省婦聯(lián)未來(lái)的發(fā)展有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)。

ヒ弧⒐籩菔「玖的優(yōu)勢(shì)(strength)分析

1、環(huán)境優(yōu)勢(shì):任何單位、組織更好的發(fā)展都離不開良好周圍環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，省委、省政府始終高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把婦女事業(yè)發(fā)展和實(shí)施婦女兒童兩個(gè)規(guī)劃工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證了婦女事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。省委、省政府每年聽取婦女兒童工作匯報(bào)，研究解決婦女事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各部門大力支持婦女事業(yè)，社會(huì)各方面扶持婦女事業(yè)發(fā)展的資源更加豐富，各類女性社團(tuán)積極作為，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與”的婦女事業(yè)發(fā)展社會(huì)化格局。

2、組織優(yōu)勢(shì)：婦聯(lián)組織覆蓋面廣，全省9個(gè)市州地、88個(gè)縣市區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村居均建有婦聯(lián)組織；“婦女之家”建設(shè)自開展以來(lái)，目前已覆蓋全省所有村居；全省縣以上機(jī)關(guān)和事業(yè)單位婦委會(huì)2853個(gè)；女職工組織4.02萬(wàn)個(gè)；縣以上各類婦女社團(tuán)74個(gè)。全方位的與婦女工作相關(guān)的組織的建立，有利于婦聯(lián)工作的開展。省婦聯(lián)還探索在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建婦女組織，在省直機(jī)關(guān)設(shè)立婦女工作委員會(huì)。

3、品牌優(yōu)勢(shì)：長(zhǎng)期以來(lái)，全省各級(jí)婦聯(lián)組織圍繞省委、省政府中心工作，廣泛組織開展“雙學(xué)雙比”、“5512”計(jì)劃、“真情三月·關(guān)注女性”、“平安家庭”創(chuàng)建、“千萬(wàn)婦女學(xué)法競(jìng)賽”、美德在農(nóng)家、五好文明家庭、滿意在貴州·巾幗在行動(dòng)、兩加一推·巾幗建功——貴州百萬(wàn)婦女創(chuàng)新業(yè)等活動(dòng)，打造了一批頗具貴州特色的婦女工作品牌。

4、公益優(yōu)勢(shì)：貴州省婦聯(lián)積極開展各項(xiàng)公益項(xiàng)目，為廣大婦女兒童辦實(shí)事，打下了良好的群眾基礎(chǔ)。2005-2011年共爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金7000多萬(wàn)元，實(shí)施公益項(xiàng)目10多個(gè)?！澳赣H水窖”解決7.25萬(wàn)人的飲水困難。新增的16輛“母親健康快車”擴(kuò)大了對(duì)貧困縣市區(qū)婦女兒童的健康服務(wù)?！皟砂泵赓M(fèi)檢查項(xiàng)目使50多萬(wàn)名農(nóng)村婦女分獲宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查，部分患病婦女得到救治?！按豪儆?jì)劃”資助2.05萬(wàn)名小學(xué)、初中、高中及大學(xué)貧困女生完成學(xué)業(yè)，修建33所春蕾學(xué)校。80個(gè)“留守兒童親情聊天室”促進(jìn)親子交流?！昂銗坌袆?dòng)”組織愛心媽媽編織2.05萬(wàn)件愛心毛衣送給孤殘兒童?！皬?fù)明11號(hào)”項(xiàng)目讓1.45萬(wàn)名白內(nèi)障患者重見光明。

5、促進(jìn)社會(huì)和諧：婦聯(lián)組織作為專門聯(lián)系婦女群眾的非贏利性群眾團(tuán)體，與婦女兒童有著天然的密不可分的聯(lián)系，長(zhǎng)期以來(lái)，貴州省婦聯(lián)為婦女兒童解難題、辦好事、辦實(shí)事，在婦女群眾中形成了良好的組織信譽(yù)，是廣大婦女群眾的“娘家”，在維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

ザ、貴州省婦聯(lián)的劣勢(shì)(weakness)分析

1、人數(shù)劣勢(shì)：從省、市州地、縣區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的婦聯(lián)組織干部配備情況來(lái)看，屬于“倒金字塔型”分布，省婦聯(lián)43人、市州地婦聯(lián)一級(jí)有10余人、縣級(jí)有3-5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居一級(jí)的婦聯(lián)組織基本上只有1人且屬于兼職。婦聯(lián)的基礎(chǔ)工作開展有被弱化、邊緣化的趨勢(shì)。

2、精品劣勢(shì)：省婦聯(lián)目前自創(chuàng)的品牌多，有的甚至在全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)也有一定的影響力，例如“面對(duì)面宣傳十七大·手把手傳授實(shí)用技術(shù)·心貼心維護(hù)婦女權(quán)益”活動(dòng)（簡(jiǎn)稱面手心活動(dòng)），但是精品少，能夠在全國(guó)范圍內(nèi)很響亮的品牌目前還沒(méi)有，與同級(jí)的人民團(tuán)體相比還有一定差距，例如共青團(tuán)貴州省委開展的“春暉行動(dòng)”在全國(guó)范圍內(nèi)都具有很大的影響力。

3、資源劣勢(shì)：婦聯(lián)組織本身的資源有限，為開展更多服務(wù)婦女群眾的項(xiàng)目工作，省婦聯(lián)干部以百折不饒的精神憑著“一張嘴、兩條腿”，千方百計(jì)找資金、找項(xiàng)目，為婦女群眾辦實(shí)事，但是僅憑找來(lái)的資金項(xiàng)目，難以滿足全省廣大婦女在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等方面不斷增長(zhǎng)的需求。同時(shí)婦聯(lián)在社會(huì)動(dòng)員方面能力還有待創(chuàng)新，動(dòng)員的方式還比較傳統(tǒng)例如以文件、會(huì)議等方式動(dòng)員。

ト、貴州省婦聯(lián)的機(jī)會(huì)(opportunity)分析

1、黨委政府更加注重群眾工作：從中央到地方黨委都高度重視婦聯(lián)工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)出席婦女工作重要場(chǎng)合，發(fā)表重要講話，在為婦聯(lián)按照《中華全國(guó)婦女聯(lián)合章程》獨(dú)立自主開展工作指明了方向的同時(shí)，也是對(duì)婦聯(lián)組織的重要考驗(yàn)。

2010年3月7日，胡錦濤總書記在紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，對(duì)婦聯(lián)工作提出了明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”。

2011年11月9日，習(xí)近平副主席在婦女與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際論壇開幕式發(fā)表了重要講話，指出“中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持男女平等，努力發(fā)展婦女事業(yè)，積極為婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果創(chuàng)造條件。中國(guó)將繼續(xù)加大工作力度，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的能力。中國(guó)將繼續(xù)著力做好婦女教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)福利、衛(wèi)生保健、扶貧減貧及法律援助等工作，積極改善婦女發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、婦女與男性平等發(fā)展和婦女自身全面發(fā)展?！?/p>

2011年12月5日，中共貴州省委書記栗戰(zhàn)書在貴州省婦女第十次代表大會(huì)上，對(duì)貴州廣大婦女提出了四點(diǎn)要求：一要胸懷祖國(guó)、志存高遠(yuǎn)，做偉大理想信念的擁護(hù)者，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。二要勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為，做富民興黔的實(shí)踐者，在“兩加一推”中再創(chuàng)新功偉業(yè)。三要傳承文明、弘揚(yáng)新風(fēng)，做社會(huì)主義核心價(jià)值體系的倡行者，積極傳播和建設(shè)社會(huì)主義精神文明。四要刻苦求知、勇于實(shí)踐，做美好幸福生活的建設(shè)者，展示新時(shí)期新女性的新風(fēng)采、新風(fēng)貌。

2、貴州發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇:2011年，貴州緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了“速度較快、效益較好、位次前移、后勁增強(qiáng)、民生改善”的良好勢(shì)頭。貴州“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要廣泛動(dòng)員婦女的力量，這為全省婦女展示風(fēng)采、建功立業(yè)開辟了廣闊舞臺(tái)，也為新時(shí)期婦女工作賦予了光榮使命，更是婦聯(lián)組織發(fā)展難得的歷史機(jī)遇。

3、社會(huì)管理創(chuàng)新工作帶來(lái)的機(jī)遇：黨的十七大報(bào)告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話時(shí)也對(duì)婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨對(duì)各人民團(tuán)體的高度重視和充分信任，為婦聯(lián)組織不斷創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了新的平臺(tái)，提供了新的載體，開辟了新的領(lǐng)域。

ニ?、够e菔「玖的威脅(threat)分析

1、作用發(fā)揮不足：婦聯(lián)組織雖然能夠起到的作用很大，但是本身的發(fā)揮空間有限，這與婦聯(lián)組織的職能定位有關(guān)，與婦聯(lián)的一些工作模式、工作思路、工作方法已不能適應(yīng)新的工作要求有關(guān)，同時(shí)也與男女平等國(guó)策在中國(guó)雖然宣傳到位，普及面很廣，但未進(jìn)入決策主流層有關(guān)。貴州省婦女在各級(jí)黨委政府中所占比例總體小，且不占據(jù)主要位置，對(duì)婦聯(lián)組織更好的開展工作有一定制約。

2、非政府組織的競(jìng)爭(zhēng)：1998年9月我國(guó)頒布新修訂的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》后，非政府組織發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，同時(shí)社會(huì)對(duì)非政府組織的需求日益增加、社會(huì)中間層的形成、公眾參與和志愿者行為以及西部開發(fā)為非政府組織的發(fā)展創(chuàng)造了條件。非政府組織的功能與婦聯(lián)工作存在一些交叉，尤其是在公益項(xiàng)目方面，對(duì)婦聯(lián)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州省婦聯(lián)辦公室）

げ慰嘉南祝

ぃ1］胡錦濤. 在紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年大會(huì)上的講話 ［N］. 中國(guó)婦女報(bào)，2010-3-8(1).

ぃ2］習(xí)近平. 在婦女與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際論壇開幕式上的致辭［N］. 中國(guó)婦女報(bào)，2011-11-10(1).

ぃ3］王兵. 巾幗建功譜華章“兩加一推”創(chuàng)偉業(yè) 貴州省婦女第十次代表大會(huì)在貴陽(yáng)開幕［N］. 貴州日?qǐng)?bào)，2012-12-10(1).