柳建龍

【新聞提示】一歲多的女童小文（化名）吃了幾塊炸雞，不幸中毒身亡。出售炸雞的食品店店主張繼存涉嫌過(guò)失致人死亡罪，被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。2011年8月30日，北京市豐臺(tái)區(qū)法院開(kāi)庭審理此案。案發(fā)前，河南人張繼存在豐臺(tái)一市場(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)雞肉食品店。

不就幾塊毒炸雞，有什么好大驚小怪的？的確，如果僅從是否具有所謂的新聞“沖擊力”而言，和最近幾年里所“涌現(xiàn)”的食品安全事件，即和毒奶粉、泡福爾馬林的豬肉、經(jīng)硫磺桑拿的生姜、染色饅頭、地溝油等相比，這的確算不上什么新聞。

然而，就生命本身的價(jià)值而言，一個(gè)幼兒的生命并不比一個(gè)成人、幾十人乃至成百上千人的生命輕；他一樣也應(yīng)得到國(guó)家和所有人的尊重，并受到憲法和法律的同等保護(hù)。換言之，無(wú)論什么人生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，侵害法律所保護(hù)的食品安全管理秩序以及個(gè)人的生命和健康權(quán)，都應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

具體而言，包括兩方面，一則國(guó)家可以依照行政法或者刑法的相關(guān)規(guī)定追究其行政管理法或者刑法上責(zé)任；而作為受害人一方的人民，則依照侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定，提起附帶民事訴訟：在人身受到損害的情形下，可以請(qǐng)求侵權(quán)責(zé)任人賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入；造成殘疾的，可以請(qǐng)求侵權(quán)責(zé)任人賠償殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)和殘疾賠償金；造成死亡的，則可以請(qǐng)求侵權(quán)責(zé)任人賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

由于張繼存所生產(chǎn)和銷(xiāo)售的炸雞塊中亞硝酸鹽超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)150倍，并造成一人死亡的嚴(yán)重后果，為此，北京市豐臺(tái)區(qū)法院作出判決，認(rèn)定他的行為已經(jīng)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，并科以有期徒刑八年，罰金1萬(wàn)元，令其賠償受害者的父母29萬(wàn)余元。

除此之外，和近年來(lái)發(fā)生的一系列食品安全事件一樣，在本案中也可能存在政府監(jiān)管的不作為或者不力的情形。據(jù)張繼存稱，他在北京市四合莊市場(chǎng)已經(jīng)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)兩年多，而且和自己一樣，周?chē)钠渌特溡捕嘉崔k理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。

那么，倘有足夠的證據(jù)表明，有關(guān)部門(mén)知道其存在，如工商行政管理、城市綜合管理、衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)也可依行政訴訟法和國(guó)家賠償法的相關(guān)規(guī)定提起訴訟，請(qǐng)求有權(quán)的人民法院確認(rèn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)的不作為或者不完全履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法，并要求其就其不作為或者不完全履行監(jiān)管職責(zé)的行為所造成的損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

換言之，應(yīng)當(dāng)使國(guó)家就此承擔(dān)補(bǔ)充的責(zé)任，而不是“逍遙法外”，人民的生命和健康權(quán)方能得到有效的保障，在其受到侵害時(shí)，也才能得到更為充分的救濟(jì)。

＞那些上過(guò)頭條的食品

毒臘肉：2011年10月24日，廣東東莞中堂鎮(zhèn)被查出有毒臘肉黑窩點(diǎn)，且這黑窩點(diǎn)兩年來(lái)日產(chǎn)5000斤。該黑窩點(diǎn)多次被查，但死豬肉被掩埋后，又被挖出來(lái)再賣(mài)。

毒奶粉：很多食用三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，隨后在其奶粉中發(fā)現(xiàn)化工原料三聚氰胺。后國(guó)家質(zhì)檢總局公布對(duì)國(guó)內(nèi)的乳制品廠家生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉的三聚氰胺檢驗(yàn)報(bào)告，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在內(nèi)的22個(gè)廠家69批次產(chǎn)品中都檢出三聚氰胺。此后，多個(gè)國(guó)家禁止了中國(guó)乳制品進(jìn)口。

地溝油：地溝油回收者派專人每天定時(shí)到固定的餐館回收泔水，再賣(mài)給上級(jí)收購(gòu)方。匯總加工后，一部分被用作城市周邊養(yǎng)豬場(chǎng)的豬飼料，剩下的則與其他廢油一起回收到黑作坊中。經(jīng)過(guò)專人加工提煉的油，又會(huì)有專人通過(guò)特定渠道賣(mài)回市場(chǎng)上。