侯學(xué)賓

【新聞提示】2011年8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門，要求對(duì)婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅，具體繳納辦法是按照房屋所有權(quán)添加人的實(shí)際占有比例

新婚姻法解釋的出臺(tái)，讓本已經(jīng)為了房子煩惱不已的家庭更加煩惱起來。但是這只是煩惱的開始。

婚前房產(chǎn)婚后加名的契稅該不該征呢？政府征稅的法律依據(jù)是什么呢？地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為婚前婚后加名的情況屬于一種房產(chǎn)的部分贈(zèng)與，已經(jīng)構(gòu)成房產(chǎn)權(quán)屬的轉(zhuǎn)移。這個(gè)理由并非沒有道理，但是這種“部分贈(zèng)與”具有特定的背景，也就是說實(shí)在婚姻關(guān)系存續(xù)的背景下發(fā)生的。那么能否和普通的贈(zèng)與相同，需要認(rèn)真地考慮才能確定。

正當(dāng)全國輿論爭論不休之際，2011年8月31日財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，通知要求“婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅”。盡管財(cái)政部和稅務(wù)總局為此次事件一錘定音。但是依然沒有清楚說明該征或者不該征的理由。

這次事件中財(cái)政部以及國家稅務(wù)總局之所以和地方稅務(wù)部門的意見不一致，很大程度上是因?yàn)槠醵悓儆诘囟?，而根?jù)我國稅收制度，地稅是地方財(cái)政收入的重要來源。因此，地方稅務(wù)部門在這次“加名稅”風(fēng)波中有強(qiáng)烈的利益動(dòng)機(jī)，如果“加名稅”成立，那么將會(huì)給地方帶來豐厚的財(cái)政收入。國家稅務(wù)總局站在中央的角度對(duì)此并無太大的利益驅(qū)使，也更原因從這項(xiàng)稅征收可能產(chǎn)生的效果來考慮。

盡管最后這項(xiàng)“加名稅”沒有征收，但是我們看到的卻是一項(xiàng)稅收的征收或者免征只需要中央財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)一則通知就解決。西方人在法律領(lǐng)域推重的兩個(gè)重要原則就是“罪刑法定”和“稅收法定”，因?yàn)榍罢呱婕暗絼儕Z公民的生命與自由，后者更多的涉及到強(qiáng)制收取公民的財(cái)產(chǎn)。

富蘭克林說“人生在世逃不過兩件事情，一個(gè)是死亡，一個(gè)是稅收”，盡管逃不過，但是希望不要隨意被對(duì)待。

＞新婚姻法解釋的三個(gè)焦點(diǎn)問題

關(guān)于確認(rèn)親子關(guān)系：夫妻一方向人民法院起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系不存在，并已提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系不存在一方的主張成立。當(dāng)事人一方起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系，并提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系一方的主張成立。

關(guān)于父母出資購買房產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系：婚后由一方父母出資為子女購買的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，可按照婚姻法第十八條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，視為只對(duì)自己子女一方的贈(zèng)與，該不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。由雙方父母出資購買的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在一方子女名下的，該不動(dòng)產(chǎn)可認(rèn)定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有，但當(dāng)事人另有約定的除外。

關(guān)于夫妻間借款協(xié)議：夫妻之間訂立借款協(xié)議，以夫妻共同財(cái)產(chǎn)出借給一方從事個(gè)人經(jīng)營活動(dòng)或用于其他個(gè)人事務(wù)的，應(yīng)視為雙方約定處分夫妻共同財(cái)產(chǎn)的行為，離婚時(shí)可按照借款協(xié)議的約定處理。