金思宇

2011年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，“資本回歸實(shí)業(yè)”。對(duì)于業(yè)務(wù)一直在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的絕大部分國(guó)企來(lái)說(shuō)，在目前復(fù)雜而嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的情形下，又該怎么做呢？

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和控制力決不能被削弱

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)而言的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)首先是社會(huì)財(cái)富和綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，其次是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富積累的根本，是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。要知道，倘若沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根，虛擬經(jīng)濟(jì)就將成為無(wú)本之木。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，而且保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升到世界第二，為世人所矚目。從總量來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)的總量大大超過(guò)了國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量已占到GDP的50%以上，但民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)企業(yè)100強(qiáng)中的數(shù)量持續(xù)下滑，而國(guó)有企業(yè)在世界500強(qiáng)中的數(shù)量持續(xù)增加，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性主導(dǎo)地位始終沒(méi)有發(fā)生根本改變，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的支柱性基礎(chǔ)地位始終沒(méi)有發(fā)生根本改變。況且，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和作用也決不能改變。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上和生產(chǎn)關(guān)系上起主導(dǎo)地位，主要不在于數(shù)量級(jí)上，而在于控制力上。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力主要表現(xiàn)三個(gè)方面：一是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的引導(dǎo)能力；二是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控調(diào)節(jié)能力；三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和支配能力。社會(huì)上不乏一些高管和知名人士對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”大肆鞭撻，鼓吹“國(guó)退民進(jìn)”，關(guān)鍵是這些人對(duì)黨的“十五大”以來(lái)中央在國(guó)有企業(yè)改革方針政策的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了重大偏差，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能地位認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了重大偏差，對(duì)中國(guó)國(guó)情和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了重大偏差。有關(guān)這方面的爭(zhēng)論很多，我在這里不再贅述。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，如果削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)，降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，就會(huì)削弱和降低中國(guó)特色社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就會(huì)動(dòng)搖國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，就會(huì)削弱中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是不可能如期實(shí)現(xiàn)小康和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)的。

國(guó)有企業(yè)更應(yīng)抓緊做好3年～5年過(guò)冬的準(zhǔn)備

目前來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，這對(duì)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的壓力，這就要求我國(guó)應(yīng)發(fā)展以內(nèi)需為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)。在新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，中國(guó)要保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭的話，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一方面要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，另一方面要下大力氣優(yōu)化支持發(fā)展中小企業(yè)、活躍小微企業(yè)的政策法律環(huán)境。

面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，通脹上升，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾不斷增多，在這種情況下，我們注意到國(guó)務(wù)院國(guó)資委高層領(lǐng)導(dǎo)的頭腦一直是清醒的，要求企業(yè)抓緊做好3年～5年渡難關(guān)、過(guò)寒冬的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。實(shí)際上，從2008年國(guó)際金融危機(jī)后，嚴(yán)峻的形勢(shì)一直沒(méi)有消除，尤其是歐債危機(jī)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，國(guó)有企業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、渡過(guò)難關(guān)，這是擺在每個(gè)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人面前重要而緊迫的任務(wù)。

因此，國(guó)有企業(yè)決不能自恃自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而無(wú)動(dòng)于衷，相反更要有憂患危機(jī)意識(shí)，積極研究應(yīng)對(duì)策略，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè) 切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)

有人提出中央企業(yè)要“回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，這個(gè)說(shuō)法不太準(zhǔn)確。因?yàn)橹醒肫髽I(yè)不同于金融保險(xiǎn)類企業(yè)，絕大部分企業(yè)一直是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大部分存在于競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，如建筑、汽車、機(jī)械制造、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等，只是一小部分二三級(jí)子公司從事金融類業(yè)務(wù)。事實(shí)上，中央企業(yè)并不都是壟斷企業(yè)，即使像中石油、中石化、中鹽等企業(yè)也屬于公益類企業(yè)。當(dāng)然，人們發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在一些企業(yè)遇到不好賺錢的時(shí)候偏離了主業(yè)，進(jìn)入股市、房地產(chǎn)等不熟悉的行業(yè)，也許他們暫時(shí)獲得一些可觀的利潤(rùn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是不可持續(xù)的。如果說(shuō)，有的中央企業(yè)認(rèn)為搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)辛苦，從事虛擬經(jīng)濟(jì)賺錢更容易，或者說(shuō)在金融市場(chǎng)上跟金融保險(xiǎn)類企業(yè)一起比拼更合算，這既不符合“做優(yōu)做強(qiáng)”的主線要求，也不符合中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核辦法。

實(shí)業(yè)興企，產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)。中央企業(yè)既要履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也要履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。因此，必須帶頭認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞核心目標(biāo)，集中精力和資本，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本市場(chǎng)的關(guān)系，加快清理非主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，不要“東張西望”，不要“不務(wù)正業(yè)”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮好基礎(chǔ)性主導(dǎo)作用，特別是在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面要有大作為，努力實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

其次，中央企業(yè)今年的主攻方向應(yīng)是保增長(zhǎng)、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理，著力提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步治理企業(yè)“小金庫(kù)”和規(guī)范投資行為，加強(qiáng)包括特殊資金（資產(chǎn))的規(guī)范管理。防止非理性的投資沖動(dòng)、融資擔(dān)保和盲目擴(kuò)張。近日，國(guó)資委在下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)特殊資金（資產(chǎn)）管理的通知》中首次提出對(duì)中央企業(yè)“特殊資金”要加強(qiáng)規(guī)范管理。明確要求中央企業(yè)要規(guī)范投資運(yùn)作，確保資金安全。對(duì)于國(guó)家明確規(guī)定不得用于投資的特殊資金（資產(chǎn)），企業(yè)一律不得開(kāi)展投資活動(dòng)；對(duì)于投資方向有限制性規(guī)定的特殊資金（資產(chǎn)），企業(yè)可在允許投資的范圍內(nèi)開(kāi)展投資活動(dòng)；對(duì)投資運(yùn)作沒(méi)有明確規(guī)定的特殊資金（資產(chǎn)），企業(yè)可在保障資金安全的前提下，適當(dāng)開(kāi)展固定收益類投資活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)資金（資產(chǎn)）保值增值，但要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁將特殊資金（資產(chǎn)）用于投資風(fēng)險(xiǎn)不可認(rèn)知的業(yè)務(wù)或高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁將特殊資金（資產(chǎn)）用于對(duì)外拆借、擔(dān)?；虻盅骸①|(zhì)押。企業(yè)按規(guī)定將特殊資金（資產(chǎn)）用于投資的，要嚴(yán)格執(zhí)行決策審批程序，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化管理，確保投資效果。特殊資金發(fā)生大額損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告。

其三，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中央企業(yè)加強(qiáng)與地方政府的合作，充分利用好“多種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”。目前，已有10多個(gè)省市與國(guó)務(wù)院國(guó)資委簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，包括天津、山東、廣東、新疆、河北、四川、浙江等，同時(shí)還有其他省市也在籌備，比如今年“兩會(huì)”期間海南、西藏等也將與國(guó)資委簽署類似的協(xié)議。央地合作聯(lián)動(dòng)既是體現(xiàn)王勇主任“大國(guó)資、一家人”的理念，有利于國(guó)有企業(yè)逐步建立戰(zhàn)略合作共贏的格局，又能避免企業(yè)“走出去”可能帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各種風(fēng)險(xiǎn)。

大家記得2006年6月國(guó)資委就出臺(tái)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，要求中央企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。像五礦、中航油、東航等在投資金融衍生品過(guò)程中套取保值，貨幣掉期等使用不當(dāng)，造成巨大損失的慘痛教訓(xùn)記憶猶新。因此，在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，遏制投機(jī)行為，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高投資回報(bào)，從而促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

當(dāng)然，我們也期望國(guó)家有關(guān)方面積極拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道，加快完善多層次的資本市場(chǎng)體系，為不同規(guī)模、不同類型、不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)提供差異化信貸服務(wù)，建立良好的金融秩序，讓資金真正地回到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

大而不強(qiáng)仍是國(guó)有企業(yè)存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)這么多年的改革攻堅(jiān)，國(guó)有企業(yè)還存在以下主要問(wèn)題：一是大而不強(qiáng)的問(wèn)題；二是資本占有與價(jià)值創(chuàng)造不匹配問(wèn)題；三是做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)問(wèn)題；四是科技創(chuàng)新問(wèn)題；五是公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范和管治問(wèn)題；六是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前進(jìn)入世界500強(qiáng)的幾十家國(guó)有企業(yè)都是國(guó)內(nèi)一流的企業(yè)。從規(guī)模大小來(lái)講，有些企業(yè)是累加起來(lái)后的“世界500強(qiáng)”，比如說(shuō)中航工業(yè)，2008年航一、航二合并，當(dāng)年就進(jìn)入了世界500強(qiáng)，如果單個(gè)就很難。聯(lián)通也是，2008年聯(lián)通和網(wǎng)通合并，成立新聯(lián)通，當(dāng)年進(jìn)入世界500強(qiáng)。也就是說(shuō)，國(guó)資委在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，企業(yè)在優(yōu)化企業(yè)間資源配置，引導(dǎo)非主業(yè)資產(chǎn)向主業(yè)突出優(yōu)勢(shì)集中，整合后擴(kuò)大了規(guī)模，提高了資產(chǎn)質(zhì)量。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在改革重組中的重要作用，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向，突出目標(biāo)管理，突出價(jià)值創(chuàng)造，加快做強(qiáng)做優(yōu)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

現(xiàn)在世界上主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并提出“再工業(yè)化”口號(hào)，加大對(duì)本國(guó)制造產(chǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求。

實(shí)際上，美國(guó)提出的“再工業(yè)化”符合它自身的發(fā)展階段，它早已完成了工業(yè)化的任務(wù)，而中國(guó)還沒(méi)有完成，還在工業(yè)化進(jìn)程中。從廣泛的范圍來(lái)看，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，會(huì)進(jìn)入一個(gè)矛盾凸顯期、問(wèn)題多發(fā)期。我們現(xiàn)在遇到的問(wèn)題，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家像美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)在工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程中都遇到過(guò)，一些新興發(fā)展中的國(guó)家也正在遇到這樣那樣的問(wèn)題。雖然我們?cè)诙潭處资昃妥哌^(guò)了一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家200多年才走完的歷史進(jìn)程，但遇到的困難和問(wèn)題世所罕見(jiàn)，走中國(guó)特色的工業(yè)化道路，建立完善的工業(yè)化體系還任重而道遠(yuǎn)。

從中國(guó)一流到世界一流

從中國(guó)一流到世界一流還有多少差距？是大家都關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院國(guó)資委2010年曾對(duì)世界一流企業(yè)做過(guò)一個(gè)專題研究。王勇提出了要“做強(qiáng)做優(yōu)、培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，這是在充分研究和對(duì)比國(guó)際一流企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、贏利能力和水平、科技創(chuàng)新、公司治理等要素的基礎(chǔ)上，提出的非常有戰(zhàn)略眼光的終極目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)就是培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。主要原因有三：一是鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要；二是抓住和用好中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又快又好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；三是中央企業(yè)現(xiàn)狀和愿景的需要。

從整體來(lái)說(shuō)，中央企業(yè)的差距表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是現(xiàn)代企業(yè)制度需要進(jìn)一步完善；二是自主創(chuàng)新能力亟待提升；三是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平偏低；四是缺乏全球知名品牌、高端人才匱乏；五是集團(tuán)管控和全球化運(yùn)營(yíng)能力不足。

2011年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜顯示，中國(guó)的上榜公司數(shù)量較上年增加15家，達(dá)到超過(guò)紀(jì)錄的69家，超過(guò)日本，僅次于美國(guó)（133家）。雖然中國(guó)公司在世界500強(qiáng)榜單上的數(shù)量已連續(xù)上升8年，但是從“中國(guó)一流”到“世界一流”的過(guò)程需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程演變。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨而繁重。由此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出了“四強(qiáng)四優(yōu)”的具體目標(biāo)?！八膹?qiáng)”就是：自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，資源配置能力強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)，人才隊(duì)伍強(qiáng)?！八膬?yōu)”就是：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)，公司治理優(yōu)，布局結(jié)構(gòu)優(yōu)，企業(yè)形象優(yōu)。

世界一流到底有什么特征呢？我們研究了世界500強(qiáng)成功的案例，發(fā)現(xiàn)他們之所以能成為世界一流，主要有以下幾個(gè)方面的特征：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌；具有較強(qiáng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平；在國(guó)際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平；形象良好，有一定的影響力。

世界一流企業(yè)成功的奧秘在哪里？國(guó)資委將如何來(lái)實(shí)現(xiàn)其終極目標(biāo)？10年前我就開(kāi)始研究世界500強(qiáng)企業(yè)及其成功的基因，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)文化是其成功的關(guān)鍵因素。后來(lái)，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和實(shí)證分析，歸納提出了邁向“世界一流”企業(yè)的13個(gè)要素。具體是：產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)要合理，建立起規(guī)范健全的公司治理結(jié)構(gòu)；主業(yè)突出，具有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；發(fā)展新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)有一定的優(yōu)勢(shì)；國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)，國(guó)際化指數(shù)較高；在國(guó)際上有知名品牌；具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和較強(qiáng)的贏利能力；內(nèi)部改革適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求，激勵(lì)約束機(jī)制健全；集中有效的集團(tuán)管控模式；風(fēng)險(xiǎn)管理體系完善，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力；管理信息化處于較高水平；重視領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，建立起學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)組織；具有先進(jìn)獨(dú)特的企業(yè)文化，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。

為此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)做了頂層設(shè)計(jì)，提出了“一個(gè)核心目標(biāo)”，“五大戰(zhàn)略”，“三個(gè)保障”，來(lái)支撐整個(gè)體系，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。“五大戰(zhàn)略”就是：轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。“三個(gè)保障”就是：一是動(dòng)力保障，深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力；二是體制保障，完善國(guó)有監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管有效性；三是組織保障，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

（責(zé)任編輯：李 直）