王中山

編者按：

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。從古到今，安居都是中國人心中的重要情結(jié)。

如今，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，解決中低收入家庭的住房困難，始終是黨和政府的牽掛。雖然中央房地產(chǎn)調(diào)控政策力度未減，調(diào)控效果也逐步顯現(xiàn)，但是高房價之“痛”仍然沒有走遠(yuǎn)。特別是對中低收入住房困難家庭而言，保障房成為安居夢想的希望所在。

如何讓住房困難之“痛”遠(yuǎn)離貧困家庭，讓更多困難家庭圓夢 “安居”？近年來，地處豫中南的漯河市，按照國家和河南省加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的要求，創(chuàng)新工作思路，破解資金、土地難題，每年超額完成河南省政府分配的保障房建設(shè)任務(wù)，住房保障工作也多次被漯河群眾評為最滿意的實(shí)事，得到河南省委、省政府的充分肯定。2011年，在河南省政府組織的保障性安居工程建設(shè)工作年終考核排名時，漯河位居前茅。一個更具幸福安居感的漯河，備受世人矚目。

2007～2011年，漯河市共開工建設(shè)各類保障房3.5萬套，其中廉租房1.6萬套，經(jīng)濟(jì)房9000套，公共租賃住房7000套，棚戶區(qū)3000套。共完成投資28.5億元，累計(jì)爭取各類政策性資金6.6億元。截至2011年年底，全市累計(jì)2.5萬多戶廉租住房家庭得到保障，其中實(shí)物配租1.4萬戶，租金補(bǔ)貼1.1萬戶。

2012年，漯河保障性住房建設(shè)再度發(fā)力。

2012年，漯河市在河南省政府下達(dá)各類保障房目標(biāo)任務(wù)7996套的基礎(chǔ)上，又多申請3000套公租房建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃開工建設(shè)各類保障房達(dá)1.2萬套、66.8萬平方米，是省定目標(biāo)任務(wù)的150%。其中公租房9528套，經(jīng)濟(jì)房2182套，棚戶區(qū)改造安置房300套。

漯河，交出了一份幸福安居的優(yōu)秀答卷！

大手筆做足大文章

住房問題，是關(guān)乎民生的大問題。自2007年以來，漯河市委、市政府始終站在戰(zhàn)略高度做好住房保障工作，并把住房保障工作列為每年向漯河全市人民承諾要辦好的十件實(shí)事之一。

漯河市委書記靳克文指出：“住房是百姓的大事，也是政府的大事。住房保障工作既是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，又是一項(xiàng)很嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是落實(shí)黨和國家惠民政策的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，我們一定要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓漯河人民住有所居?！?/p>

漯河市市長曹存正十分關(guān)心住房保障工作，多次在政府常務(wù)會議上講：“住房保障工作直接關(guān)乎到中低收入階層，關(guān)乎到老百姓的切身利益。保障房建設(shè)不僅是改善民生的需要、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，也是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能完善的需要。我們一定要搶抓國家政策支持的機(jī)遇，大規(guī)模實(shí)施保障房建設(shè)?！?/p>

正是基于漯河市委、市政府的高度重視，漯河市從一開始就瞄準(zhǔn)高起點(diǎn)、大手筆，大規(guī)模實(shí)施保障性住房建設(shè)。

“時間對建設(shè)者來說，就是速度，就是生命。對于住房保障，全市有個進(jìn)度表，市領(lǐng)導(dǎo)心中有個時間表，而建設(shè)者有一個時刻表。正是因?yàn)槭形?、市政府一把手的高度重視和?zé)任意識，才有了各部門的通力合作，去年10月份開工建設(shè)以來，有關(guān)部門對我們這個保障房項(xiàng)目一路開綠燈，建設(shè)非常順利?！变鸷邮新轂承℃?zhèn)保障房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊俊廠告訴記者。

在漯河螺灣小鎮(zhèn)保障房項(xiàng)目工地，記者看到：一棟棟高樓拔地而起，腳手架高聳入云，工人們正揮汗如雨地忙碌著，若不是別人介紹還認(rèn)為在建的是豪華高檔商品樓呢。

“漯河的保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)真高??！”記者連連感嘆道。

“不能拆一個棚戶區(qū)，再建一個棚戶區(qū)。螺灣小鎮(zhèn)保障房項(xiàng)目從一開始就高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，占地300多畝，投資近10億元，共有單體工程74幢，呈漸高型布局，中心景觀以大高層為主向四周輻射，屬高品質(zhì)住宅小區(qū)。2014年全部建成后，可提供經(jīng)濟(jì)適用房2315套，廉租房636套，公共租賃住房2546套，第一批今年年底就可以入住?！睏羁S繼續(xù)向記者介紹道。

談起環(huán)境質(zhì)量問題，他說：“這里不僅建有老年、少兒文化活動中心，配套設(shè)施齊全，而且環(huán)境優(yōu)美，綠化率達(dá)33.8%以上；戶均面積50平方米，達(dá)到老百姓進(jìn)屋就可入住，什么地板磚、櫥柜、潔具、天然氣等一應(yīng)俱全；在質(zhì)量方面，我們建立了比商品房更嚴(yán)格的質(zhì)量管控體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，讓老百姓住著放心、安心、舒心，真正把黨和政府的溫暖送到老百姓的心坎上?！?/p>

在漯河市召陵區(qū)東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，站在東興電子理想城公租房項(xiàng)目現(xiàn)場，記者看到一排排漂亮別致的公寓樓伸向遠(yuǎn)方，橘黃色的墻壁在陽光的照耀下，熠熠生輝，煞是好看。

“我們這個項(xiàng)目占地140畝，現(xiàn)已建成公租房2448套，14萬平方米，有餐廳、足球場、籃球場、停車場、草坪、車位等，基礎(chǔ)設(shè)施完善，主要為東興電子工業(yè)園入住企業(yè)的上班職工提供方便，解決外來務(wù)工人員的住宿、吃飯問題。2011年開工，今年年底就可以全部入住?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人肖艷偉高興地告訴記者。

像螺灣小鎮(zhèn)和東興電子理想城公租房這樣的在建保障房項(xiàng)目，在漯河隨處可見。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“創(chuàng)業(yè)花園”保障房項(xiàng)目、淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“幸福小鎮(zhèn)”公租房項(xiàng)目、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“億博東城公寓”、“東城怡和家園”公租房項(xiàng)目、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“萊茵河畔”公租房項(xiàng)目……目前，正在如火如荼地進(jìn)行建設(shè)。

“保障房建設(shè)要從我市實(shí)際出發(fā)，今后，我們將把老城區(qū)的棚戶區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)公租房作為重點(diǎn)，切實(shí)解決我市老企業(yè)職工、老居民區(qū)中低收入者的住房問題，打破產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招不來人、更留不住人的發(fā)展瓶頸。讓漯河中低收入者的住房條件得到明顯改善，讓漯河外來務(wù)工人員安居樂業(yè)?！备笔虚L高喜東的話語，鏗鏘有力。

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。作為一項(xiàng)民心工程，保障房的質(zhì)量事關(guān)民生改善和社會大局穩(wěn)定，更是直接關(guān)系著政府的形象。

為打造優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，漯河市通過嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，不斷提升保障性住房工程質(zhì)量。

為加強(qiáng)工程監(jiān)理和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，該市定期組織開展保障性住房質(zhì)量安全拉網(wǎng)式排查，及時糾正和查處工程質(zhì)量問題。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行保障性安居工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、分戶驗(yàn)收制度和永久性標(biāo)志牌制度。

建立健全黑名單制度，是確保保障性安居工程質(zhì)量的有力武器。該市將存在違法違規(guī)等不良行為或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的施工企業(yè)、建材企業(yè)和建設(shè)單位及相關(guān)從業(yè)人員，列入“黑名單”，限制其承接工程建設(shè)任務(wù)和資質(zhì)升級，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，執(zhí)行比商品房更嚴(yán)格的質(zhì)量管控體系……一座座拔地而起的保障房，正圓著漯河廣大百姓家庭住房的安居夢想，傳遞著政府關(guān)注民生、改善民生的赤誠情懷。

創(chuàng)新探路，破解保障房建設(shè)難題

馬克思主義者認(rèn)為：任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的。同樣，漯河的住房保障工作在不斷推進(jìn)過程中，總會遇到這樣或那樣的困難和問題。

在困難面前，漯河人始終以不畏艱難、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，創(chuàng)新探路，破解保障房建設(shè)難題，彈奏出一曲曲跨越發(fā)展的華彩樂章——

發(fā)展是硬道理，資金永遠(yuǎn)是難題。為破解資金難題， 2010年11月，漯河市在全省率先搭建了專門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)投融資平臺——漯河市公共住房建設(shè)投資公司，具體負(fù)責(zé)市區(qū)保障性住房項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)和經(jīng)營工作。僅2011年，該公司已多元化融資10億多元，用于保障性安居工程建設(shè)。形成了企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會多方參與的投融資新格局，初步探索出用市場化手段破解資金難題的一條新路子。這一做法，得到了趙建才副省長的充分肯定并做出重要批示，同時刊發(fā)在河南省政府《政府工作快報》。

為加大對保障性住房建設(shè)的資金支持力度，漯河市政府專門出臺政策，明確規(guī)定市區(qū)范圍內(nèi)土地出讓金總額的3%專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)，這一做法得到了省政府的充分肯定，并發(fā)文在全省推廣。

土地問題一直是困擾保障房建設(shè)的瓶頸。為打破瓶頸，漯河市委、市政府明確要求，“十二五”期間市區(qū)要落實(shí)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目用地2000畝。在有關(guān)部門的共同努力下，漯河已經(jīng)提前做好“十二五”期間保障房項(xiàng)目的規(guī)劃和土地儲備工作。目前，通過國土、房管、規(guī)劃等部門的共同努力，具體地塊、位置和面積已經(jīng)落實(shí)，為今后漯河大力實(shí)施保障房建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年以來，“保障對象認(rèn)定難”、“分散建設(shè)公共租賃住房后期管理難”、“套型面積滿足多人口實(shí)際需求難”、“保障性住房退出實(shí)現(xiàn)難”的“四道難題”考驗(yàn)著漯河智慧……

為破解這四道難題，漯河大力開展制度創(chuàng)新工作。最近，漯河在全省率先提出了三房合一、租補(bǔ)分離等五項(xiàng)住房保障新制度，并已經(jīng)向河南省住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示，以此來申請河南省住房保障制度創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

三房合一、租補(bǔ)分離

就是將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理，通過整合現(xiàn)有資源，綜合運(yùn)用各類保障房政策和補(bǔ)貼資金，做大房源“蛋糕”，簡化管理程序，擴(kuò)大保障范圍。公共租賃住房實(shí)行市場化租金，對承租公共租賃住房的不同收入家庭實(shí)行租賃補(bǔ)貼，租補(bǔ)分離，級差補(bǔ)貼。在實(shí)際工作中，對承租公共租賃住房的不同保障對象進(jìn)行分層次補(bǔ)貼，可對享受城市低保的最低收入家庭實(shí)行一個較高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對其他的家庭實(shí)行一個比較適宜的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三個為主、合理布局

就是在公共租賃住房建設(shè)中堅(jiān)持以政府建設(shè)為主，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在公共租賃住房建設(shè)中的主導(dǎo)作用，以政府投資建設(shè)模式為主，以社會投資共建、開發(fā)企業(yè)配建、用工企業(yè)自建等建設(shè)模式為輔；以集中建設(shè)為主，主要是集中新建公共租賃住房項(xiàng)目，有利于搞好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施綜合配套；以主城區(qū)建設(shè)為主，主要是科學(xué)合理地規(guī)劃布局，更好地滿足城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障人群的生活居住需要。

簡化條件、便于認(rèn)定

就是根據(jù)現(xiàn)行政策和工作實(shí)際，對公共租賃住房的申請對象要求具備三個條件：一是在本地?zé)o自有住房或家庭人均住房面積低于15平方米；二是申請人為新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員，在本地工作已達(dá)6個月以上，且已與本地用人單位或企業(yè)簽訂合同期限至少1年以上的勞動（聘用）合同；三是申請人及共同生活的直系親屬未享受過政府保障性住房。通過簡化保障對象的認(rèn)定條件，使更多的無房家庭和住房困難家庭實(shí)現(xiàn)住有所居。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適應(yīng)需求

公共租賃住房的套型面積設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)刈≌褂霉δ芸臻g組合與家庭人口、代際關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，優(yōu)化套型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以更好地適應(yīng)和滿足保障對象不同的實(shí)際住房需求。通過對公共租賃住房套型面積的合理控制，盡量杜絕和減少利用保障房進(jìn)行尋利牟利現(xiàn)象的發(fā)生。

先租后售、租售并舉

對公共租賃住房實(shí)行以租為主，先租后售，共有產(chǎn)權(quán)。公共租賃住房的承租人租賃期滿3年，可以購買全部產(chǎn)權(quán)，購買不滿5年的公共租賃住房（以交易處房屋登記簿登記時間為準(zhǔn)），不得上市交易。通過租售并舉，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行多種需求一個通道轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)保障對象的及時退出。

創(chuàng)新探路，破解保障房建設(shè)難題，漯河開創(chuàng)了獨(dú)具特色的發(fā)展之路！

獨(dú)具“漯河特色”的住房保障體系

今年45歲的趙改華，與丈夫離異后，獨(dú)自帶著小孩，很長時間里都住在低矮潮濕、破舊不堪的房內(nèi)，維持著自己的“蝸居”生活。慶幸的是，不久前她和孩子住上了面積近50平方米、功能齊全的廉租房。

千千萬萬趙改華的命運(yùn)，都是因最近5年漯河形成的對低收入家庭住房實(shí)行保障，對中等偏下收入群眾住房給予支持的住房保障體系而改變的。

透過漯河市政府部門相關(guān)文件，我們可以看到，漯河保障房建設(shè)的政策思路、體制機(jī)制正在變得越來越清晰——

早在2007年國家實(shí)施保障房建設(shè)民生工程之初，漯河市就建立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。專門制定了《漯河市保障性安居工程匯總臺賬》，實(shí)行旬報、月報制度，每月由市政府督查室牽頭對保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作推進(jìn)。

與此同時，在政府部門序列中設(shè)立了漯河市住房保障和房屋管理局，內(nèi)設(shè)住房保障與改革科，負(fù)責(zé)全市住房保障工作的規(guī)劃及政策制定，履行業(yè)務(wù)管理職能。2010年，又成立了漯河市住房保障中心，具體負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)、分配和管理。

為確保保障安居工程各個項(xiàng)目順利實(shí)施，漯河市及時將省政府下達(dá)的各項(xiàng)保障性安居工程約束性指標(biāo)納入年度總體目標(biāo)考核體系，并將指標(biāo)細(xì)化到各縣區(qū)，與各縣區(qū)及市直部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書；市領(lǐng)導(dǎo)深入一線，現(xiàn)場辦公，及時解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題；財政部門特事特辦，土地、規(guī)劃等部門并聯(lián)審批，合下“一盤棋”。

建立健全政策體系，實(shí)現(xiàn)住房保障工作規(guī)范化、制度化。漯河市相繼出臺了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》《廉租住房管理辦法》《廉租住房出售和產(chǎn)權(quán)辦法》《關(guān)于在新建商品住房小區(qū)中配建政策性租賃住房的通知》等一系列規(guī)范性文件。同時，市住房保障部門還依據(jù)國家有關(guān)政策，出臺了《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的通知》和《漯河市廉租住房調(diào)租規(guī)定》，對保障房申請流程進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)加強(qiáng)廉租住房的后續(xù)管理。目前，漯河已初步建立起住房保障項(xiàng)目申報、建設(shè)、管理、申請對象準(zhǔn)入及退出管理等一系列政策制度。

隨著住房保障制度的不斷完善，漯河市以廉租房和公租房為主的“管、建、投、融”一體化住房保障體系逐漸顯露出植根漯河、服務(wù)民生的明確方向。

完善的住房保障體系，激發(fā)出漯河無限發(fā)展活力。

今天，在這金秋的美景中，徜徉在生機(jī)盎然的漯河沙澧河兩岸，放眼遠(yuǎn)眺，一幅幅腳手架高高矗立，一座座高樓如雨后春筍拔地而起；一個個標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)正在完善道路、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，一片片棚戶區(qū)舊貌換新顏……

漯河，迎來了住房保障發(fā)展的新的春天！

貼心服務(wù)，讓百姓感受到春天般的溫暖

為給一些行動不便的群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，漯河市在全省率先開通辦證熱線、配備專車和專職工作人員，專門為病人、殘疾人、75歲以上老人免費(fèi)提供上門服務(wù)。

一位叫袁玉珍的老人，雖然已90歲高齡，但還要常年照顧臥病不起的丈夫，這些對她來說不算什么，但常年的租房生涯，不知讓她流了多少淚。

“由于買不起房，我原來一直在外租房住，一年得搬幾次家，十幾年沒住過一次安穩(wěn)房子，下雨時不是漏就是往屋里灌水。一次雨下得特別大，沒辦法只好把被子堵到門口?！碧崞甬?dāng)年的往事，老人滿含熱淚。

當(dāng)漯河市住房保障中心了解到老人這一情況后，主動上門進(jìn)行服務(wù)，辦理所有手續(xù)。

經(jīng)過幾次溝通，袁玉珍老人終于住上了如意的新房。在親戚的幫助下，進(jìn)行簡單裝修，并添置一些家具。秋日的陽光照了進(jìn)來，把整個房間襯托得富有朝氣，溫馨宜人。

“在我辦理所有手續(xù)的過程中，市住房保障中心的工作人員多次來到俺家，沒有吸過俺一根煙，喝過一口水。每當(dāng)我見到他們時，覺得比自己的孩子還親呢，他們的服務(wù)真是讓我感動！”這位老人贊嘆道。

常言道：金獎銀獎不如老百姓的夸獎，金杯銀杯不如老百姓的口碑。近年來，漯河市住房保障中心，以改善服務(wù)態(tài)度、提高辦事效率為目的，對內(nèi)工作程序化、對外辦事公開化、服務(wù)行為規(guī)范化，積極開拓思路，不斷創(chuàng)新舉措，提升服務(wù)質(zhì)量。

“幾年來，我們始終堅(jiān)持今天的事今天辦，把別人的事當(dāng)自己的事辦，可辦可不辦的事想辦法辦，違反規(guī)定的事堅(jiān)決不辦。積極推行‘一站式‘服務(wù)模式，深化服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)領(lǐng)域?！变鸷邮凶》勘Ｕ现行闹魅沃旌苽ミ@樣告訴記者。

今年7月23日，漯河市住房保障中心在召陵區(qū)源升和諧家園，采取“一站式”服務(wù)方式，為300多戶低收入困難家庭現(xiàn)場辦理了分房手續(xù)。拿到新房鑰匙的這些廉租戶，深刻感受到了黨和政府的深情關(guān)懷。

“我是廉租戶，接到通知來這里領(lǐng)鑰匙。如今，很多部門都在這里辦公，使我們省去了很多麻煩，一次就可以把鑰匙領(lǐng)到手，少跑了很多彎路?！币晃唤袕埍P的廉租戶激動地說。

不只是張盤，當(dāng)天在場的300多戶困難家庭都辦理了入住手續(xù)，并領(lǐng)到了新房鑰匙，大家喜悅的心情，溢于言表。

貼心的服務(wù)，讓這些最普通的老百姓感受到了春天般的溫暖！

陽光分配，讓小小保障房帶來“新希望”

公平分配是保障性住房管理的“生命線”。為了讓保障房的分配始終在陽光下運(yùn)行，該市規(guī)范了對住房、收入、財產(chǎn)等有關(guān)信息的審核，充分發(fā)揮街道、社區(qū)基層組織的積極性，建立了“初審、復(fù)審、終審”三級審核以及在社區(qū)和新聞媒體“兩級公示”制度。在優(yōu)先保證低收入家庭承租權(quán)益的前提下，按照被保障家庭自愿的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉租住房租售制度；建立健全住房保障信息化管理平臺，2008年建立了“漯河市住房保障和房改信息化管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）兩級信息平臺聯(lián)網(wǎng)，提高了住房保障管理水平，并且實(shí)行動態(tài)管理、強(qiáng)化退出管理；統(tǒng)一搖號、公開配租、電視直播、全程公證的手段，也被廣泛運(yùn)用到保障房分配中，方便群眾的監(jiān)督。

2011年12月28日上午，在漯河市人民會堂，鑼鼓喧天，彩旗高飄，屋外寒風(fēng)凜冽，室內(nèi)暖意濃濃，漯河市廉租房實(shí)物配租抽卡、選房儀式在這里隆重舉行，參與此次廉租住房實(shí)物配租選房的家庭有1164戶，市政府提供選擇的房源達(dá)1628套。

抽卡現(xiàn)場，漯河市市民劉秀花說：“我家里有小孩，條件不太好，長期租房20年，中間搬了12次家。全市像我這樣的家庭非常多，這次因?yàn)槭欣锊扇‖F(xiàn)場抽卡的方式，我幸運(yùn)地抽到了一套房子，這種形式公正、公開、透明，讓我們廉租戶非常激動，感謝政府幫助我們解決了頭等大事，給老百姓辦了實(shí)實(shí)在在的好事，讓我們以后過上安居樂業(yè)的好日子。”

據(jù)悉，像這樣的廉租房實(shí)物配租抽卡、選房儀式，在漯河每年都要舉行2次。

漯河市住房保障中心主任朱浩偉說：“讓實(shí)惠真正落實(shí)到需要幫助的困難群體身上，圓他們‘住有所居的夢想。2012年年底，市區(qū)將有2580套廉租住房建成并交付使用，屆時漯河市市區(qū)廉租住房將達(dá)到5070套，對全市低收入住房困難家庭實(shí)物配租可以完全做到應(yīng)保盡保，低收入廉租住房保障家庭真正實(shí)現(xiàn)了住有所居。”

“我做夢也沒有想到房子會這么好，這房子兩室一廳近50平方米，一個月租金20多塊錢，都裝修好了，直接住就行；還非常干凈，去年搬家時，還以為走錯了門不敢上樓，哈哈！”家住漯河市召陵區(qū)文萃幸福苑的低保戶程凱亞，掩飾不住內(nèi)心的喜悅對記者說。

“我家有三口人，愛人有智障病，沒有工作；我平時主要以賣菜來維持家庭生活。過去，我們租的是瓦房，低矮潮濕，每逢下雨天，屋外下大雨，屋內(nèi)下小雨，況且還經(jīng)常搬家，心里很糾結(jié)。現(xiàn)在可好了，住房解決了，生活也安定了，自己也可以安心出去打工。如果沒有政府這項(xiàng)好政策，一輩子也住不上這么好的房子，我們真正享受到了黨和政府的溫暖，心里非常高興?！?/p>

不僅要住得進(jìn)，還要住得起、住得好。大量低收入者和鰥寡孤獨(dú)家庭聚居的保障房社區(qū)，如果管理不好，很有可能變成一些國家出現(xiàn)的“貧民窟”，產(chǎn)生新的社會問題。如今，在漯河建成的保障房小區(qū)，人們能獲得和商品房小區(qū)幾乎相同的物業(yè)服務(wù)，通過政府的補(bǔ)貼，保障對象所交的物業(yè)費(fèi)卻不高。不少社區(qū)把物業(yè)服務(wù)的崗位留給了社區(qū)居民，不僅使保障對象實(shí)現(xiàn)了安居，還幫助一部分人解決了就業(yè)問題。

把保障房社區(qū)管好，實(shí)際上是一場社會管理的變革。創(chuàng)造性地開展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)不同收入階層居民和不同職業(yè)、文化背景群體的和諧相處，最大限度地減少不和諧因素，是住房保障工作的最終目標(biāo)。如今，在漯河許多規(guī)模較大的保障房小區(qū)，居民們足不出小區(qū)，就可以享受到社區(qū)醫(yī)療、家政等服務(wù)，幸福漯河健康舞、戲曲、電影等各種文化公益活動豐富了居民的業(yè)余生活。在保障房社區(qū)，總能看到居民臉上的笑容，體會他們此刻的幸福。

未來更加美好

激情跨越正當(dāng)時，又踏層峰望眼開。為適應(yīng)漯河城市發(fā)展的需要，2012～2015年漯河各類保障房規(guī)劃數(shù)量為5萬套，其中廉租房和公租房3.5萬套，經(jīng)濟(jì)房或限價商品房1.5萬套，總投資約50億元。

面對新任務(wù)、新形勢，漯河市住房保障工作將采用哪些新舉措？未來發(fā)展還有哪些新思路？帶著這些問題，最后記者面對面采訪了漯河市住房保障和房屋管理局局長陳興和。

他說：“今后四年，我們堅(jiān)持‘四個為主和搞好‘兩個結(jié)合?！八膫€為主”即結(jié)構(gòu)上以公共租賃住房為主，廉租房和城市棚戶區(qū)改造為輔，探索建設(shè)限價商品房，逐步以限價商品房代替經(jīng)濟(jì)適用房；項(xiàng)目布局以主城區(qū)為主、縣區(qū)為輔，80%以上的項(xiàng)目放在主城區(qū)；公租房以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主，廉住房主要在商品房小區(qū)中配建；建設(shè)主體以政府為主。‘兩個結(jié)合即將保障房建設(shè)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。”

如何加快建設(shè)步伐？陳局長表示：“今后四年，我們將超越指標(biāo)建設(shè)，省政府下達(dá)給我們的任務(wù)約3萬套，我們計(jì)劃建設(shè)5萬套。目的是為了充分利用上級補(bǔ)貼、政策及形成的融資渠道，增加政府積累，促進(jìn)投資拉動，降低入市門檻，吸引來漯就業(yè)?，F(xiàn)在，有些外地市基本還處于應(yīng)付完成任務(wù)階段，我們的基礎(chǔ)已經(jīng)到了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善布局、發(fā)揮綜合效益的水平，我們要的規(guī)模，省里基本能滿足。”

如何強(qiáng)化資本運(yùn)作和完善政策體系？陳局長強(qiáng)調(diào)：“我市經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造等通過市場運(yùn)作來完成投資，主要靠經(jīng)營償還建設(shè)資金。廉租房和公租房在上級財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，依托‘漯河市公共住房建設(shè)投資有限公司來融資建設(shè)資金，通過板塊開發(fā)，利用房屋增值收益和出售配套商業(yè)用房償還本金，市財政籌措資金用于貸款貼息和運(yùn)營；在完善政策體系方面，今后將從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一系列完善的政策制度，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理，切實(shí)把廉租房、公租房、經(jīng)適房等公共資源分配好、管理好，實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，以機(jī)制規(guī)范行為，以制度堵塞漏洞，廣泛接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。下一步將提請市政府出臺《漯河市公共租賃住房管理辦法》《漯河市保障性安居工程小區(qū)物業(yè)管理暫行規(guī)定》等?！?/p>

為何公租房要姓“公”？陳局長指出：“鑒于社會建設(shè)公租房后期管理比較困難，今后公租房要以政府建設(shè)為主，可充分利用政府融資條件、有利政策、配套資金，擴(kuò)大政府投資建設(shè)公租房建設(shè)數(shù)量。市政府要求每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要籌劃200～300畝地由政府統(tǒng)一建設(shè)公租房?，F(xiàn)在保障房資金問題已經(jīng)解決，漯河建一平方1500元左右，上級補(bǔ)貼600～800元/每平方，在地方配套資金方面，政府融資平臺解決80%。政府大力實(shí)施保障房建設(shè)，不僅拉動了投資，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，還解決了進(jìn)城務(wù)工人員、高校畢業(yè)生及新入市家庭的住房困難問題。”

在談到如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展問題時，陳局長表示：“經(jīng)過幾年時間的大規(guī)模建設(shè)保障性住房，使政府能夠掌控一定的保障性住房資源，通過市場化運(yùn)作，實(shí)行規(guī)范的租售并舉，用實(shí)現(xiàn)的收入建設(shè)新的保障性住房，解決新進(jìn)城人員的住房問題；通過地方配建、土地出讓金提取、公積金收益提取等方式，每年政府可新增一部分保障性住房，從而實(shí)現(xiàn)保障性住房的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

“等若干年以后，當(dāng)我們行走在漯河大街上，漫步在美麗的沙澧河兩岸，看到很多錯落有致、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，看到出入這些小區(qū)的人們面帶微笑，幸福地工作、生活，我們將更加感到自豪幸福，因?yàn)槲覀冊鵀榇蠹覍?shí)現(xiàn)住有所居的夢想努力過，奮斗過，出過力，流過汗?！标惥珠L最后說。

春種一粒粟，秋收萬顆籽。在新的歷史機(jī)遇下，漯河市住房保障工作將百尺竿頭更進(jìn)一步。隨著漯河住房保障建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府住房保障的“陽光”照進(jìn)千家萬戶，百姓住有所居、安居樂業(yè)的夢想將一步步變成現(xiàn)實(shí)！

暖流涌入千萬家

最近一段時間，記者通過深入漯河基層進(jìn)行走訪，深切感受到國家住房保障政策給漯河人民帶來的不僅是物質(zhì)方面的，更重要的是精神方面的幸福安居感；時刻感受到漯河困難家庭住上新房后的喜悅心情……住有所居，對漯河百姓來說，不再是夢想。

所有這些充分彰顯了社會主義大家庭的溫暖，社會主義制度的優(yōu)越性！

幾年來，漯河市委、市政府銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，大力實(shí)施住房“保障性安居工程”，在建設(shè)規(guī)模、保障范圍、群眾受益面等方面，始終走在全省前列，向河南省委、省政府和漯河人民交上了一份滿意答卷，很好地詮釋了“人民政府為人民”的赤誠情懷，從而也充分說明了本屆政府是一屆務(wù)實(shí)的政府、為民的政府。

同時，也彰顯出漯河住房保障和房屋管理局一班人，務(wù)實(shí)能干，開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌和良好的為民形象。

暖流涌入千萬家?，F(xiàn)在，這股暖流不僅流入到普通老百姓的家里，還已經(jīng)進(jìn)入到老百姓的心里。愿這股暖流，持續(xù)發(fā)力，永遠(yuǎn)流淌在老百姓的心靈深處，讓每一個家庭溫暖延續(xù)。

一花獨(dú)放不是春，百花競放春滿園。愿“漯河”的這朵鮮花，能在中原大地上綻放，迎來河南保障性住房建設(shè)發(fā)展的新的春天！幸莫大焉！幸莫大焉！

祝福漯河前程錦繡，發(fā)展闊步，福祉永恒！