王杰

發(fā)展農民專業(yè)合作社的根本目的就是完善以農村家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營機制，實現農村家庭經營有機的“統”一，實現農業(yè)生產經營的產業(yè)化，從而農業(yè)增效、農民增收。所以在發(fā)展農民專業(yè)合作社時，必須加強政府的宣傳、引導作用，走出去，請進來，互相學習、借鑒發(fā)展經驗和做法；加大政府政策扶持力度；培養(yǎng)一大批農民專業(yè)合作社經營管理者隊伍；用活用好國家和政府在鼓勵發(fā)展合作社方面的政策。

一、發(fā)展農民專業(yè)合作社存在的問題

1、缺乏具體的扶持政策。目前，各級政府及相關部門的優(yōu)惠政策并不明確，也無章可循，操作性不強，各合作社只能采取自產自銷的經營模式，無法開拓合作社業(yè)務，進行產品的深加工，提高產品的附加值，因此，對農民的吸引力不大。

2、缺乏技術、信息、經紀、產品營銷方面的帶頭人。農民專業(yè)合作社需要一批懂技術、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優(yōu)秀農民，為合作社的社員提供產前、產中、產后以及農產品的深加工、銷售、運輸等提供一系列服務。而目前我市農民專業(yè)合作社經營管理者隊伍的素質相對較低，難以適應農民專業(yè)合作社發(fā)展要求。

3、品牌意識不強，阻礙高位發(fā)展。品牌戰(zhàn)略是現代農業(yè)發(fā)展的必然選擇。當前，農產品市場競爭從產品質量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標、包裝、信譽等無形資產形象顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。普遍存在品牌意識不強，品牌獲利能力不強，這不僅使農民專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務層次低，還缺乏適應和開拓市場的能力，造成市場競爭力不強。

4、運行機制不規(guī)范。在機構制度建設上，有的達不到農民成員占80%的要求，管理機構不健全，制度不完善。在財務管理上還不規(guī)范，缺乏合格的財會人員，在憑證的取得、記賬、報表編制等會計業(yè)務上，難以做到規(guī)范。

二、加快農民專業(yè)合作社的對策

1、提高素質，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農民專業(yè)合作社經管管理者隊伍。政府要經常對專業(yè)合作社負責人和業(yè)務骨干進行專業(yè)培訓，對他們進行種植養(yǎng)殖技術、新品種引進、產品深加工、市場營銷、信息搜集、企業(yè)管理、財務管理、稅收政策、經紀人等多方面的培訓，提高他們管理專業(yè)合作社的本領，從而使其更好的發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社。

2、拓展服務功能，引進先進設備，切實提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農產品銷售、農資供應、農機具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務，進一步落實政府對農民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領域的基礎上進一步拓展農民專業(yè)合作社的服務功能。同時大力實施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識，鼓勵扶持產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報有機、綠色食品，加大農產品商標注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設施。當前，專業(yè)合作社設備落后，如不及時更新設備，長期下去必將在激烈的市場競爭中被淘汰。通過政府引導，使農民專業(yè)合作社充分認識到，缺少必要的硬件設施和先進設備，就猶如“巧婦難為無米之炊”，必須走科學發(fā)展道路。

3、因地制宜、創(chuàng)造性的創(chuàng)建和發(fā)展農民專業(yè)合作社。在創(chuàng)建和發(fā)展合作社問題上，不能“蜂擁而上”，不能搞“一刀切”，不能下指標進行考核，不能只追求數量，不注重質量。政府要通過宣傳引導，結合實際，因地制宜，質量和數量并舉，適度創(chuàng)建農民專業(yè)合作社。要從部門參與管理指導，強強聯合，“能人當家”，政策扶持，產品深加工，綠色無公害，質量安全，品牌戰(zhàn)略，競爭市場等方面入手加大力度，發(fā)展農民專業(yè)合作社。

4、加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關的稅收優(yōu)惠政策，對經登記成立的農民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業(yè)合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續(xù)，解決農民專業(yè)合作社生產經營所需資金的問題。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣北興鎮(zhèn)政府）