郭綱

4月下旬，中國注冊會計師協(xié)會在蘇州工業(yè)園區(qū)（下稱“園區(qū)”）召開了全國會計服務(wù)示范基地聯(lián)席會第二次工作會議。會議期間，與會領(lǐng)導和代表對園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地成立一年后開始呈現(xiàn)出機構(gòu)品牌化、業(yè)態(tài)多元化、服務(wù)標準化、管理規(guī)范化的良好發(fā)展態(tài)勢給予了肯定和贊揚。

園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地建設(shè)能得到積極推進，得益于各級各部門的關(guān)心重視與大力支持，有賴于包括會計師事務(wù)所等專業(yè)中介機構(gòu)在內(nèi)的各方面的積極參與和共同推進。不過，歸根結(jié)底，核心原因在于園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中對會計服務(wù)供求之間的有效撮合與對接。

其一，發(fā)展會計服務(wù)外包業(yè)務(wù)，是園區(qū)管委會在新的發(fā)展階段繼續(xù)保持機構(gòu)精簡與服務(wù)高效的內(nèi)在要求。作為中國與新加坡兩國政府間合作的一個成功典范，園區(qū)管委會始終以精簡與高效為本，“親商、親民、親企業(yè)”已成為園區(qū)管委會的特色標簽。18年來，園區(qū)取得了令人矚目的發(fā)展成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟規(guī)模急劇放大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，城市形態(tài)日益完善，城市能級快速提升，社會管理的內(nèi)涵與外延不斷豐富與拓展。面對新的形勢，園區(qū)如何維持政府機構(gòu)的精簡及其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效？顯然，園區(qū)管委會不可能事無巨細大包大攬，必須創(chuàng)新政府的社會化管理理念與方式。將政府非核心業(yè)務(wù)通過外包給諸如會計師事務(wù)所等社會專業(yè)中介機構(gòu)，是一條可供選擇的路徑。

其二，發(fā)展會計服務(wù)外包業(yè)務(wù)，是園區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀要求。園區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，近年來，以股權(quán)投資機構(gòu)為代表的新型金融類企業(yè)在園區(qū)迅速集聚發(fā)展，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)為代表的各類中小型高科技企業(yè)如雨后春筍般在園區(qū)破土而立。成千上萬的各類中小型初創(chuàng)期企業(yè)的健康發(fā)展，需要一個良好的環(huán)境與氛圍。政府搭建會計服務(wù)外包示范基地，可以為企業(yè)尤其中小型初創(chuàng)期企業(yè)獲取程序規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、收費合理的注冊登記、財務(wù)顧問、政策咨詢等各類專業(yè)中介服務(wù)提供便利，也有助于幫助企業(yè)合理降低商務(wù)成本，相應(yīng)增強發(fā)展能力。

其三，創(chuàng)建會計服務(wù)外包示范基地，有利于促進會計師事務(wù)所等社會專業(yè)中介服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。一方面，園區(qū)管委會社會管理理念與方式的轉(zhuǎn)變、園區(qū)創(chuàng)新型和服務(wù)型經(jīng)濟的發(fā)展，呼喚著會計服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。另一方面，會計服務(wù)業(yè)本身也是服務(wù)型經(jīng)濟的重要組成部分。如何通過組織、引導、規(guī)范諸如會計師事務(wù)所等社會專業(yè)中介機構(gòu)的健康有序發(fā)展，進而形成符合需要的會計服務(wù)供給，適時滿足政府職能與經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型對會計服務(wù)的現(xiàn)實需求，有效實現(xiàn)會計服務(wù)供求之間的對接？會計服務(wù)外包示范基地應(yīng)運而生、責無旁貸。有媒體報道說，“以蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包為代表的全國13個會計服務(wù)示范基地和試點項目，已成為注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展的帶頭力量?！?/p>

政府推動、多方參與、市場運作、行業(yè)自律的園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地，可以促進園區(qū)會計服務(wù)供求的對接，可以實現(xiàn)園區(qū)管委會和包括會計師事務(wù)所在內(nèi)的各類企業(yè)的雙贏格局。這也許就是園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地成立一年來能夠取得積極成效的根源所在。???

?（作者系經(jīng)濟學博士，正高級經(jīng)濟師，蘇州工業(yè)園區(qū)會計學會會長）

全國13個會計服務(wù)示范基地和試點項目名稱

北京金融街金融產(chǎn)業(yè)會計服務(wù)

● 蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包

● 廣西中國—東盟自貿(mào)區(qū)會計服務(wù)出口

● 上海浦東新區(qū)綜合改革會計服務(wù)

● 天津濱海新區(qū)會計服務(wù)

● 云南國有企業(yè)改革與發(fā)展會計服務(wù)

● 深圳海關(guān)稽查會計服務(wù)

● 福建平潭綜合實驗區(qū)海峽西岸會計服務(wù)

● 沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革會計服務(wù)

● 武漢中國光谷自主創(chuàng)新會計服務(wù)

河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督檢查會計服務(wù)

● 河北省南和縣農(nóng)村財務(wù)公開會計服務(wù)

● 云南省瑞麗國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)會計服務(wù)