王杰

進入新世紀以來，以農民專業(yè)合作社為主要形式的新型農民專業(yè)合作經濟組織快速發(fā)展，為促進農村經濟發(fā)展、深化農村經濟改革、創(chuàng)新農村經營體制帶來新的亮點，針對農民專業(yè)合作社發(fā)展的“八項”措施具體如下：

一、加強組織領導

農民專業(yè)合作社建設涉及農村經營制度、農村民主管理、農業(yè)技術指導、農業(yè)社會化服務、工商管理服務等諸多領域事務，政策性強，敏感度高，意義重大，應進一步加強組織領導。一是在農業(yè)產業(yè)化工作領導小組的基礎上，成立農民專業(yè)合作社推進工作領導小組，縣長任組長，分管縣領導任副組長，農業(yè)（農經）、財政、工商、稅務、發(fā)展與計劃等有關部門為成員，辦公室設在縣農農委，農委主任兼任辦公室主任，負責農民專業(yè)合作社發(fā)展意見的制定與實施、農民專業(yè)合作社發(fā)展的規(guī)范和考核、農民專業(yè)合作社發(fā)展的指導和服務等。二是進一步加強局相關業(yè)務科室的職責職能，轉變工作思路，創(chuàng)新工作方式，按照十七屆三中全會精神，把農民專業(yè)合作社放在優(yōu)先于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的高度來認識、來對待、來部署。

二、加強宣傳，形成全社會扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的共識。各級黨委、政府要把農民專業(yè)合作社作為新農村建設，提高農民組織化程度、實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的重要措施來抓。認識到合作社對農業(yè)科技創(chuàng)新的重要作用，大力宣傳農民專業(yè)合作社的先進典型和成功經驗，增強社會各界對合作社的認識，提高農民對專業(yè)合作社的認同感和加入合作社的積極性。

三、加強農民專業(yè)合作社財務管理，提高財務管理水平?，F(xiàn)行的農民專業(yè)合作社的財務管理還很不完善，財務核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務水平不高，不能完整地反映整個專業(yè)合作社的生產經營實情，因此，我們要定期有計劃地對合作社的財會人員進行業(yè)務培訓，按照《農民專業(yè)合作社會計制度》的規(guī)定和要求進行會計核算，不斷提高財務管理水平。

四、采取多種措施，提高合作社生機活力。一是創(chuàng)辦交易市場，對某個領域的農產品可以創(chuàng)辦交易市場，吸引周邊農村散戶也進場交易，同時也可收取一定交易費，保障了合作社正常運轉和擴大發(fā)展。二是圍繞中心，突出重點。合作社長期發(fā)展必須緊密圍繞政府的農業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)階段要緊緊圍繞綠色蔬菜、食用菌、特色水果、中藥材等領域，形成自己的特色。三是提升品牌影響力。引導合作社實施品牌戰(zhàn)略，把目前地方擁有的自主品牌、名優(yōu)產品做大做強。引導合作社成員嚴格按照無公害食品、綠色食品或有機食品的生產規(guī)程組織生產，用嚴格的管理制度控制生產的各個環(huán)節(jié)，確保合作社的產品是無公害的綠色產品。四是樹立合作社典范引導發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，提高農民對專業(yè)合作社的認識。五是建立健全方便快捷的信息交流平臺。建立由政府牽頭，相關部門密切配合的協(xié)調機制。六是加大資源共享的力度，發(fā)揮當?shù)剞r民專業(yè)合作社聯(lián)合會的作用。

五、著力創(chuàng)造農業(yè)科技創(chuàng)新的良好條件。制定政策引進高素質的農業(yè)科技人員，加強與國內外科研機構的合作，培養(yǎng)一大批專職農業(yè)科技服務工作者，培養(yǎng)一批合作社科技骨干。鼓勵和扶持合作社建立自己的科研機構，加強新產品研發(fā)。健全農業(yè)科技中介服務機構，為科技成果的轉化提供各種配套服務。以合作社為載體，有計劃地普及農業(yè)科技知識，提高農民的素質，并通過有組織的生產實驗進行推廣應用。

六、切實加強對專業(yè)合作社的政策扶持，強化合作社科技創(chuàng)新能力?！掇r民專業(yè)合作社法》中第八條規(guī)定國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產業(yè)政策引導等措施，促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展。財政應安排專門資金扶持合作社的發(fā)展，尤其是要安排專項資金鼓勵支持合作社自主創(chuàng)新和轉換應用科技成果。金融部門對合作社加大支持力度，各級政府積極培育發(fā)展農業(yè)擔保機構，解決合作社貸款難問題，切實給專業(yè)合作社提供優(yōu)惠政策、加強對合作社的引導，及時研究解決專業(yè)合作社建立、建設、運行中帶有普遍性的問題，加大培育和扶持力度，積極推廣應用農業(yè)科技成果，促進專業(yè)合作社健康發(fā)展。

七、加強部門間的協(xié)調和配合，齊抓共管，針對目前農民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀，我們建議由農業(yè)、工商、財政、縣社等相關部門配合，對全縣的農民專業(yè)合作社進行一次大摸底，徹底查清農民專業(yè)合作社的具體情況，對于一些只在縣工商局注冊，而沒有開展實質性工作的合作社建議要進行整頓；對一些弄虛作假的合作社要予以取締。加強對注冊的農民專業(yè)合作社規(guī)范化管理，今后，凡是在工商部門注冊的合作社，都要到縣經管站備案登記，縣經管站對注冊登記的合作社要進行核準認定，完善合作社的檔案資料，使農民專業(yè)合作社逐步邁入法制化、規(guī)范化的軌道，確保其健康發(fā)展。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣北興鎮(zhèn)政府）