張杰

以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是以胡錦濤總書記為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的行動指南，也是我們做好高校安全保衛(wèi)工作和建設(shè)高水平大學(xué)的最終目標(biāo)。

一、堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，是做好高校安全保衛(wèi)工作的出發(fā)點和落腳點。

堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是做好高校安全保衛(wèi)工作的根本要求。胡錦濤同志指出：“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要”，“謀發(fā)展的成果惠及全體人民”。我國的教育方針就很好地體現(xiàn)了以人為本原則——教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高校安全保衛(wèi)工作堅持以人為本的核心內(nèi)容是要注重以學(xué)生為本，突出學(xué)生在高校內(nèi)安全保衛(wèi)工作全過程的主體地位。學(xué)生是高校主體，也是學(xué)校安全保衛(wèi)工作的主要服務(wù)對象，不斷滿足廣大學(xué)生安全需要，保障學(xué)生的人身財產(chǎn)安全，維護學(xué)生合法權(quán)益，為他們提供良好的治安環(huán)境，既是安全保衛(wèi)工作應(yīng)盡的職責(zé)，又是學(xué)校保衛(wèi)部門管理育人、服務(wù)育人的體現(xiàn)。從1999年開始，我國的高等教育進(jìn)入快速發(fā)展階段，由過去的精英式教育進(jìn)入了大眾化教育時期。高校是我國人員密集的場所，也是我國知識分子精英聚集的地方。做好高校的安全保衛(wèi)工作，事關(guān)重大。沒有安全的校園治安環(huán)境，師生員工的人身和財產(chǎn)安全就會受到威脅，學(xué)校的教學(xué)、科研等工作就無法正常進(jìn)行。高校越是發(fā)展，就越需要安全。不安全或安全遭到破壞，就會影響學(xué)校的事業(yè)，影響高校的改革，甚至影響高校的發(fā)展。因此，高校的安全保衛(wèi)工作事關(guān)學(xué)校全局，任務(wù)繁重，只能加強，不能削弱。高校只有對安全保衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識到位，重視程度高，提上重要議事日程，當(dāng)做頭等大事抓緊抓好，才能減少或杜絕事故和案件，為學(xué)校的教學(xué)、科研和生活提供安全保障。

二、緊緊圍繞“預(yù)防為主”的方針，扎扎實實地做好高校安全防范工作。

高校安全保衛(wèi)工作要堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是要樹立高校全面的安全保衛(wèi)觀。我們要具備全面的安全保衛(wèi)觀，就必須緊緊抓住以下幾點。

（一）增強廣大師生員工的安全防范意識，是做好安全防范的根本。

同違法犯罪斗爭的基本對策，一是打擊，二是預(yù)防。打擊是為了揭露、證實、懲罰犯罪；預(yù)防是防患于未然，將各種違法犯罪活動消滅在行為實施之前。做好學(xué)校安全防范工作，首先要抓對人的教育和管理工作。因為要有效預(yù)防或減少安全事故的發(fā)生，關(guān)鍵的是要做好人的工作，提高人的安全意識。要做好這方面的工作，一是要搞好安全法規(guī)宣傳教育，采取集中上課，請有關(guān)專家作報告，舉辦專題講座，觀看圖片展覽和影視節(jié)目，利用校內(nèi)宣傳媒體等形式，廣泛宣傳和普及安全知識，強化師生的防范意識。二是加強行為引導(dǎo)，幫助學(xué)生養(yǎng)成自覺遵守安全規(guī)定的好習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，自覺抵制不良思想的腐蝕和影響；指導(dǎo)班級開展安全法規(guī)學(xué)習(xí)和自律教育，引導(dǎo)學(xué)生從身邊小事做起，自覺做到安全用電、安全出行、謹(jǐn)慎處事，依法維護個人的正當(dāng)權(quán)益。三是舉辦安全員和義務(wù)消防隊員培訓(xùn)，多渠道、多方位強化、普及安全知識，提高安全意識，逐步在全校范圍內(nèi)形成一個人人重視安全防范工作的氛圍。

（二）狠抓制度建設(shè)，規(guī)范師生的安全行為。

制度是規(guī)范行為的一種約束機制，沒有制度就等于沒有規(guī)矩，沒有約束力。高校必須建立一整套制約機制。除了嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)外，還應(yīng)體現(xiàn)自身的工作管理特色，制定出切合實際、操作性強的校紀(jì)校規(guī)，約束師生員工的行為。只有這樣，我們才可以在實際操作過程中，本著法律和制度面前人人平等的原則，做到管而不死、活而不亂，既約束了違法違紀(jì)行為，又可保證安全管理工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

（三）狠抓內(nèi)部防范，從源頭上構(gòu)筑確保安全的防線。

科學(xué)的防范體系是多種防范功能、措施和手段的有機組成體系。要做好高校安全保衛(wèi)工作，重點要在防范上下功夫，運用各種預(yù)防手段，達(dá)到安全的目的。學(xué)校內(nèi)部安全防范必須建立在人防、物防、技防相結(jié)合的基礎(chǔ)上，切實提高綜合防范能力。一是要做到“人防”落實。人的防范是決定性因素。要配強配足保衛(wèi)干部和精明強干的校衛(wèi)隊員；要加強門衛(wèi)管理，把好校園秩序的第一道關(guān)口；學(xué)校重點要害部位要實行專人專管，24小時值班守護；加強校園“110”建設(shè)，提高保衛(wèi)隊伍的快速反應(yīng)能力等。二是要加強物防。對重點部位和重點場所，嚴(yán)格落實“三鐵一控”(鐵門、鐵窗、鐵櫥、防盜報警監(jiān)控系統(tǒng))，雙人雙鎖制度，預(yù)防和避免因物防不到位發(fā)生事故和案件。三是技防是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮高科技手段在學(xué)校內(nèi)部治安防范工作中的作用，完善計算機管理網(wǎng)絡(luò)，充實資料數(shù)據(jù)庫，建立與健全電子監(jiān)控、報警體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)安，加強科技防線。

（四）狠抓檢查，強化整改，防患未然。

要做好安全防范工作，就必須加強監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取措施，及時解決問題。要突出抓好三個檢查，一是要突出抓好重大節(jié)日，重要活動的重點檢查；二是要突出抓好放假前、假期中、開學(xué)后的全面檢查；三是要不間斷對校園不放心部位實施突擊檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要指定有關(guān)部門和責(zé)任人限期整改。對問題大、花費多、存有重大隱患的部位，要向?qū)W校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)匯報，專題會議研究解決，確保不發(fā)生人為的治安和安全責(zé)任事故?？傊?，高校安全防范是一項基礎(chǔ)性的、常抓常新的工作，必須與時俱進(jìn)，在發(fā)展中不斷完善防范工作的內(nèi)涵，從工作指導(dǎo)思想、工作措施、工作方法上加以創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)安全防范工作的新局面。

三、加強高校保衛(wèi)隊伍自身建設(shè)，是做好安全保衛(wèi)工作的基本保障。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校保衛(wèi)工作的發(fā)展，其中最重要的就是要把保衛(wèi)隊伍建設(shè)好，因為高校保衛(wèi)隊伍是一個執(zhí)行特殊任務(wù)的戰(zhàn)斗集體，是一支擔(dān)負(fù)著繁重保衛(wèi)工作任務(wù)的隊伍。因此，高校保衛(wèi)隊伍的建設(shè)，一直受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，受到學(xué)校黨委、行政和師生員工的密切關(guān)注。隨著社會的進(jìn)步和高校的發(fā)展，高等教育事業(yè)對保衛(wèi)隊伍的要求越來越高。所以，建立一支強有力的高校保衛(wèi)隊伍，是做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作的基本保障。我認(rèn)為新形勢下的高校保衛(wèi)隊伍應(yīng)當(dāng)具備以下六點基本素質(zhì)。

一是政治素質(zhì)要堅定。高校保衛(wèi)隊伍擔(dān)負(fù)著防范和打擊國內(nèi)外敵對勢力的滲透和破壞活動，保障國家財產(chǎn)和師生生命財產(chǎn)安全，維護高校政治穩(wěn)定和校園治安秩序、保證學(xué)校教育科研工作秩序的重任。要完成好這些任務(wù)，就要高校保衛(wèi)隊伍在政治上必須合格，必須具有正確的政治方向，堅定的政治立場、鮮明的政治觀點、嚴(yán)格的政治紀(jì)律，以及很高的政治鑒別力和很強的政治敏銳性。這就要求高校保衛(wèi)隊伍自覺地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高政治素質(zhì)，進(jìn)而保證在復(fù)雜的社會環(huán)境中不會迷失方向。

二是道德素質(zhì)要崇高。在新的歷史時期，高校保衛(wèi)隊伍應(yīng)具備如下職業(yè)道德素質(zhì)。熱愛保衛(wèi)工作，熱愛教育事業(yè)；嚴(yán)于律己、寬厚待人；團結(jié)協(xié)作，相互支持；努力工作，勇于創(chuàng)新；文明執(zhí)勤，熱情服務(wù)。

三是心理素質(zhì)要沉穩(wěn)。目前高校保衛(wèi)部門尚無執(zhí)法權(quán)，保衛(wèi)人員履行工作職責(zé)時，會有許多困難和不便。這就要求保衛(wèi)人員有良好的心理素質(zhì)，勇敢地面對困難和挫折?？朔鞣N畏難情緒，培養(yǎng)樂于吃苦，勇于奉獻(xiàn)，敢于拼搏，不怕挫折的精神，在艱難的工作環(huán)境中磨煉自己的工作意志，做到處變不驚，鎮(zhèn)靜自如，以健康的心理狀態(tài)做好校園安全保衛(wèi)工作。

四是作風(fēng)素質(zhì)要過硬。保衛(wèi)隊伍要養(yǎng)成一切從實際出發(fā)，實事求是的思想作風(fēng)；學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)作風(fēng)；求真務(wù)實，雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)；奉公守法，清正廉潔的自律作風(fēng)。具有這些優(yōu)良作風(fēng)，才能對師生員工熱情服務(wù)；對待犯罪分子打擊有力；對待突發(fā)事件果斷處置。真正成為一支讓師生滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、犯罪分子懼怕的隊伍。

五是業(yè)務(wù)素質(zhì)要優(yōu)良。高校保衛(wèi)工作是一項集執(zhí)法、教育、管理、服務(wù)于一體的綜合性很強的工作，要勝任這些工作，就必須具備嫻熟的查案破案能力和制訂實施保衛(wèi)工作方案的能力；熟知保衛(wèi)工作的方針、政策和各項規(guī)定；熟知違法犯罪和各種災(zāi)害事故的預(yù)防、預(yù)測和綜合治理；具備良好的視察思維能力、信息捕捉能力、分析判斷能力、快速反應(yīng)和應(yīng)變能力、開拓創(chuàng)新能力。具備這些能力素質(zhì)，就需要保衛(wèi)隊伍有較高的文化基礎(chǔ)，善于在工作實踐中學(xué)習(xí)提高，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，善于向同行學(xué)習(xí)，取長補短、注意經(jīng)驗積累，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，自覺提高專業(yè)本領(lǐng)。

六是身體素質(zhì)要強壯。保衛(wèi)工作具有突出性、連續(xù)性、緊張性、危險性等特點，工作條件比較艱苦。因此，保衛(wèi)隊伍應(yīng)具有良好的身體素質(zhì)，這是做好保衛(wèi)工作的必要條件。這就要求保衛(wèi)干部平時正確處理工作與身體鍛煉的關(guān)系，在繁重的工作中，也不要忽視身體的保健和鍛煉。高校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門，也要關(guān)心保衛(wèi)干部的成長進(jìn)步，健康狀況，落實福利待遇，讓他們?nèi)硇牡赝度雽W(xué)校安全保衛(wèi)工作中。

當(dāng)今的國際環(huán)境與社會環(huán)境還存在著不利因素，高校的安全保衛(wèi)工作任務(wù)將更加艱巨，只要我們堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校安全保衛(wèi)工作，就能夠把大學(xué)校園建設(shè)成平安、和諧、文明的校園。