郭芳

7月的烈日下，廣西北海的地角鎮(zhèn)港口、浙江溫嶺松門鎮(zhèn)的龍門港，停滿的漁船在曝曬。

南海（包括北部灣海域）從5月16日起進(jìn)入兩個(gè)半月的休漁期，東海則從6月1日始進(jìn)入三個(gè)月的休漁期。事實(shí)上，相當(dāng)一部分的船只已經(jīng)回港?？亢荛L時(shí)間了，整個(gè)上半年，漁業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)嚴(yán)峻。

在地角港，過完春節(jié)僅一個(gè)航次（從漁船出港赴漁場作業(yè)，到返港卸下漁獲物為一個(gè)航次）之后，超過四分之一的船已經(jīng)回港歇著了。

在龍門港，6月1日還沒到，全部漁船已經(jīng)不出海了，相當(dāng)一部分漁船在3月1日就開始休息了。

“因?yàn)橐恢痹谔澅??！饼堥T港的漁民江再友上半年去了3個(gè)航次，基本上都在虧損?！坝蛢r(jià)貴、人工貴、資源少、產(chǎn)量不好?！睋?jù)他估算，今年上半年，龍門鄉(xiāng)的漁民虧損面達(dá)70%。

7月10日，油價(jià)再次下降，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸7900元和7110元。這是自5月10 日以來的第三次下調(diào)。

對于一直在虧損的漁民而言，這當(dāng)然是好消息。

柴油補(bǔ)貼是漁民最后的希望

“今年上半年，第一個(gè)航次虧兩三萬元，第二個(gè)航次還繼續(xù)虧，很多人就不敢再出去了。”北海的漁民楊文告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，不少船只都回來遣散工人，等著領(lǐng)柴油補(bǔ)貼。

實(shí)施柴油補(bǔ)貼是國家的一項(xiàng)惠農(nóng)政策，補(bǔ)貼對象為依法從事國內(nèi)海洋捕撈、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民或漁業(yè)企業(yè)。按照相關(guān)規(guī)定，當(dāng)國家確定的成品油出廠價(jià)高于汽油4400元/噸、柴油3870元/噸時(shí)，啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制；低于上述價(jià)格時(shí)，停止油價(jià)補(bǔ)貼。柴油補(bǔ)貼的額度主要由漁船的主機(jī)功率以及出海作業(yè)的時(shí)間長短決定。但具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各地并不一樣。

楊文算了一筆賬：出海一個(gè)航次大約半個(gè)月，9個(gè)工人的工資超過3萬元，上半年的柴油價(jià)格高達(dá)8000多一噸，耗油8噸，接近7萬元，加上冰錢、伙食費(fèi)、漁網(wǎng)折舊等等，一個(gè)航次的成本最少也要10萬元?！暗F(xiàn)在魚汛這么差，出去一個(gè)航次，很難保證10萬元以上的收入。越大越新的船，虧得越厲害，越大的船成本越高，新的船都還欠著債，都想拼一把，誰料，下一航次還是虧?！?/p>

在溫嶺的龍門鎮(zhèn)，春節(jié)前后，好幾條新船都賣掉了，“利息壓力太大，生產(chǎn)又不好，支持不下去，只能賣掉了?！?/p>

雖然市場上的魚價(jià)不停上漲，但事實(shí)上，漁民賣給商販的魚價(jià)幾乎不怎么漲?！耙?yàn)椴稉茲O船太多了，港口回來的船只幾乎不間斷，什么時(shí)候都有很多魚。”溫嶺石塘的運(yùn)輸船老板江志方說，他在海上收回來的魚到現(xiàn)在還賣不出去，“從漁船上7塊一斤買過來的魷魚，現(xiàn)在6塊8一斤賣出去?！?/p>

此情形下，柴油補(bǔ)貼成為所有漁民最后的希望。

“雖然虧本，但因?yàn)橛袊业挠脱a(bǔ)，還可以繼續(xù)維持生產(chǎn)，否則基本上沒有人能維持下去。”江再友的漁船主機(jī)功率大約396千瓦，去年領(lǐng)到的柴油補(bǔ)貼是50多萬元。

這是一筆可觀的收入。因?yàn)槊磕暧羞@筆補(bǔ)貼，擁有捕撈資格的漁船的價(jià)格也像房價(jià)一樣不停往上漲，江再友的漁船三四年內(nèi)已經(jīng)漲了100多萬。

但據(jù)漁民介紹，柴油補(bǔ)貼在實(shí)際操作中，作業(yè)時(shí)間長短采取了一刀切的模式，“相當(dāng)一部分漁船，一整年僅出海兩三趟，也可以領(lǐng)到全年的補(bǔ)貼?！睙o論是在東海還是在南海，這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍。楊文認(rèn)為，這種一刀切的模式并不公平，“它鼓勵(lì)了懶惰和投機(jī)”。

江志方的運(yùn)輸船則沒有捕撈船那樣的幸運(yùn)?！敖衲晟习肽?，像我們這種沒有油補(bǔ)的運(yùn)輸船虧本虧死了?！?/p>

溫嶺石塘的漁船大多數(shù)在韓國濟(jì)州島附近海域作業(yè)，在那里，大約有他們的幾百艘漁船。從溫嶺過去，大約300多海里，50多個(gè)小時(shí)，油耗30多桶，約5噸油，一個(gè)來回10噸油，成本巨大。為了節(jié)約路上的成本，漁船大約半年才返程一次，一直待在那邊生產(chǎn)，“有的漁民甚至在海上過年”。

江志方的運(yùn)輸船為這些常年漂在海上作業(yè)的漁船提供運(yùn)輸和補(bǔ)給的輔助服務(wù)，一次幫十幾條船運(yùn)輸補(bǔ)給。例如，將漁船上的魚獲收集在一起冷藏加工、及時(shí)運(yùn)回陸地市場交易，為漁船補(bǔ)足物資和燃料……

但根據(jù)現(xiàn)有補(bǔ)貼政策規(guī)定，輔助捕撈的運(yùn)輸船并不在補(bǔ)貼的范圍內(nèi)。

因?yàn)闆]有柴油補(bǔ)貼，江志方的船價(jià)一直往下跌，三四年內(nèi)，已經(jīng)跌了100多萬。

更不幸的是，去年末，他的運(yùn)輸船和另外一艘漁船還被韓國漁政船抓扣了?！绊n國人一上船，就將我們一頓暴打，打到你怕了不敢反抗為止。”江志方說，韓國人原來沒那么兇的，一般是上船后敲詐點(diǎn)錢就走人，但自中國船長刺死韓國海警事件之后，韓國人對他們越來越狠，抓到就打。

而且，罰款也像物價(jià)一樣不停地漲。“最早是十幾萬人民幣，后來是二十幾萬，現(xiàn)在到了三十幾萬?！?/p>

那一次，江志方他們被關(guān)了四天，通過找“中間人” 討價(jià)還價(jià)之后，被罰了30萬?！耙?yàn)檎Z言不通，報(bào)政府又太慢，家屬在家找了‘中間人，對方也找了‘中間人， 兩個(gè)‘中間人協(xié)議之后定下價(jià)格說是30萬，他們的傭金也從這30萬中扣除?？盍P完了，人和船一起放回去?！苯痉秸f，他們需要的是盡快恢復(fù)生產(chǎn)，因此很少求助于官方。

近?？萁?，遠(yuǎn)海危險(xiǎn)

捕撈船越造越多，海資源越來越少，作業(yè)的海域爭端越來越多，這是中國漁民的現(xiàn)實(shí)困境。

楊文依然無限懷念上世紀(jì)90年代初北部灣傳統(tǒng)漁場的效益?！澳鞘窍喈?dāng)好，一網(wǎng)下去，十幾塔（一種裝蝦的工具）蝦，現(xiàn)在就很少見了。北部灣海域最著名的魷魚現(xiàn)在也很罕見了，一個(gè)航次回來，最多十斤八斤，原來是一兩百斤?！?/p>

為遏制漁業(yè)資源的衰退，減緩捕撈強(qiáng)度，國家自1999年起實(shí)施伏季休漁制度。但并非所有的漁船都嚴(yán)格執(zhí)行。

7月3日下午，休漁期，在北海市的白虎頭碼頭，依然有出海歸來的漁船在靠岸賣魚。

這些漁船大多采用“電拖”捕撈方式——破壞海洋生態(tài)環(huán)境最嚴(yán)重的捕撈方式之一，大小魚種乃至魚卵都被一網(wǎng)打盡，被電擊的魚即使僥幸逃生也將喪失產(chǎn)卵能力。

“很多魚在這個(gè)時(shí)候下蛋繁殖，電網(wǎng)一弄，全死掉。這相當(dāng)于把子孫后代的飯全吃光了?！睗O民中，十有八九對這種捕撈方式深惡痛絕。但即使在休漁期，這種被法律明令禁止的捕撈方式仍然在北部灣海域保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)。

除電拖之外，一些專門捕撈海螺的漁船也在休漁期間在北部灣保護(hù)區(qū)內(nèi)明目張膽地出海。據(jù)楊文透露，一些螺老板控制了部分船只，“逼迫他們休漁期必須出海，否則，休漁期前的錢就不予結(jié)算；另一方面，萬一出什么事情，由螺老板負(fù)責(zé)擺平。”他很憤怒，“北部灣漁場的海資源已經(jīng)瀕臨絕種了?！?/p>

在浙江東海，近海資源也幾近枯竭。多數(shù)漁民只能選擇遠(yuǎn)海捕撈。江再友最經(jīng)常去作業(yè)的海域是赤尾嶼。

赤尾嶼是釣魚臺(tái)列島最東端的島嶼，距離釣魚臺(tái)大約一個(gè)多小時(shí)的航程，屬于中國固有領(lǐng)土。附近海域漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)龍蝦、飛花魚、馬面魚、鮐魚等魚類，是福建、浙江漁民的傳統(tǒng)漁場。

但因?yàn)槌辔矌Z一帶的暗礁太多，像江再友那樣常到赤尾嶼作業(yè)的中國漁民并不多?！耙话阋簿推甙怂掖２皇煜つ抢锖r的人不會(huì)去，我對那個(gè)地方已經(jīng)很熟悉了，哪里有暗礁都知道?！?/p>

江再友在那里作業(yè)，經(jīng)常能看到日本的漁政船在那一帶出沒，漁政船會(huì)放很大的中文字幕警告作業(yè)的中國漁船：不要在這個(gè)海區(qū)作業(yè)，不要靠近釣魚島。

江再友說，他通常不會(huì)去冒被抓扣的危險(xiǎn)?！氨蛔ヒ淮伪涣P幾十萬人民幣，那樣太劃不來了。福建船被日本人抓得多，他們膽子大?！?/p>

2010年9月末，中國漁政201船在那里完成了首次巡航。此后，中國漁政在釣魚島及其附屬島嶼附近海域的護(hù)漁巡航被納入常態(tài)化，以維護(hù)中國海洋漁業(yè)權(quán)益和漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)秩序、保護(hù)漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。

江志方及他的石塘老鄉(xiāng)則選擇了靠近韓國的濟(jì)州島附近海域。

在最近的五六年之內(nèi)，江志方發(fā)現(xiàn)韓國人管理的范圍越來越大且日益嚴(yán)格，這意味著他們可自由作業(yè)的領(lǐng)域在不斷縮小。“以前有風(fēng)的時(shí)候直接就可以進(jìn)島里去避風(fēng)，現(xiàn)在必須要打電話通報(bào)，他們允許了你才能進(jìn)去，不允許你還不能進(jìn)去?！?/p>

曾經(jīng)，在溫嶺這個(gè)地方，漁民相對富庶。但如今，在這座改革開放中迅速崛起的濱海城市，漁民的發(fā)展境地也有了變化。

很多漁民想過轉(zhuǎn)行，但轉(zhuǎn)行干什么呢？“確實(shí)，不出海，真的不知道可以做什么了。始終是漁民，習(xí)慣了海上作業(yè)，陸上已經(jīng)競爭不過人家?！?/p>

這是漁民的困惑。

近期中國漁民遠(yuǎn)海歷險(xiǎn)事件

7月15日、16日

中國山東威海兩艘漁船、36名漁民在俄羅斯遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)被扣。俄巡邏艦曾向其中一艘中國漁船開火。

5月8日

三條中國拖網(wǎng)漁船、29名船員在黃海作業(yè)時(shí)，被朝鮮小炮艇帶入朝鮮海域扣押。隨后，朝方向中方索要百萬贖金。

4月30日

韓國海警抓扣9名中國漁民，其中漁船船長和駕駛員被韓國海警拘捕。

4月10日

菲律賓海軍企圖在南海黃巖島附近抓扣中國漁民，被及時(shí)趕到的中國海監(jiān)船制止。

3月31日

帕勞警方追捕涉嫌非法入境捕魚的中國漁船，導(dǎo)致一名中國船員死亡，并扣押25名中國船員。

1月17日

一艘中國漁船遭到韓國海警扣押，13名中國船員遭到毆打，3名船員當(dāng)場昏迷。