楊鳳城

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)；文化改革發(fā)展；文化事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)

[摘要]

中國(guó)共產(chǎn)黨自十六大以來(lái)在文化的戰(zhàn)略地位與發(fā)展方向、文化發(fā)展思路與發(fā)展動(dòng)力、文化發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展道路等方面形成了一系列富有時(shí)代特點(diǎn)的戰(zhàn)略思想。這些思想一方面繼承了改革開(kāi)放以來(lái)黨關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的有益探索和經(jīng)驗(yàn)，另一方面更是依據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展與要求得出的結(jié)論，特別是在一手抓公益性文化事業(yè)的發(fā)展，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中華文化“走出去”，以及中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路等方面的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)著鮮明的與時(shí)俱進(jìn)特征。

[中圖分類號(hào)]D616[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]0257-2826(2012)03-0005-08

人類歷史邁入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科學(xué)技術(shù)日新月異、世界多極化在曲折中前行，國(guó)際間的合作與競(jìng)爭(zhēng)日趨復(fù)雜、多變。就中國(guó)而言，則進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)世情、國(guó)情的深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨自第十六次全國(guó)代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“十六大”，其他次代表大會(huì)亦取簡(jiǎn)稱)以來(lái)，不斷深化對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了有關(guān)當(dāng)代中國(guó)文化發(fā)展的一系列富有時(shí)代特點(diǎn)的戰(zhàn)略思想。

一、關(guān)于文化的戰(zhàn)略地位與發(fā)展方向

中國(guó)共產(chǎn)黨自改革開(kāi)放以來(lái)，在牢固確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想、集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，先后提出了建設(shè)社會(huì)主義精神文明、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化等戰(zhàn)略任務(wù)，明確指出，社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義的重要特征，只有物質(zhì)文明與精神文明都搞好，只有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展，才是有中國(guó)特色社會(huì)主義；社會(huì)主義精神文明或中國(guó)特色社會(huì)主義文化，為改革開(kāi)放與現(xiàn)代化事業(yè)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持；文化是綜合國(guó)力的重要組成部分。在上述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入新世紀(jì)后尤其是十六大以來(lái)，中共中央進(jìn)一步闡述了文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略地位與作用。十六大報(bào)告指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！?005年12月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于文化體制改革的若干意見(jiàn)》在重申上述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出：“在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化具有全局性戰(zhàn)略性的地位和作用?！笔叽髨?bào)告則用了三個(gè)“越來(lái)越”加以概括，即“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望?！?011年10月，中共十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱“決定”)則在此基礎(chǔ)上，增加了“越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐”一項(xiàng)，變成了四個(gè)“越來(lái)越”。四個(gè)“越來(lái)越”集中表達(dá)了中共中央在進(jìn)入新世紀(jì)后對(duì)文化建設(shè)重要地位與作用的認(rèn)識(shí)。文化如此重要，自然要求執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供精神動(dòng)力、智力與輿論支持。

為保證文化戰(zhàn)略作用的充分發(fā)揮，中國(guó)共產(chǎn)黨自十六大開(kāi)始提出了“牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”的要求。這一要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以之引領(lǐng)社會(huì)思潮。改革開(kāi)放以來(lái)，黨一直將思想道德建設(shè)作為社會(huì)主義精神文明或中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分來(lái)看待。2001年，江澤民提出要把“以德治國(guó)”和“依法治國(guó)”結(jié)合起來(lái)，這無(wú)疑提高了道德建設(shè)在整個(gè)國(guó)家發(fā)展中的地位。在已有認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，十六大報(bào)告提出“要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系”的任務(wù)。2004年12月，李長(zhǎng)春在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話中依據(jù)十六大報(bào)告精神進(jìn)一步提出：社會(huì)主義思想道德建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的中心環(huán)節(jié)。要弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這一概括在日后得到不斷重申。2006年3月，胡錦濤總書記提出和闡述了社會(huì)主義榮辱觀。是年10月，中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中，明確闡述了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)，主要包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。中共十七大報(bào)告重申了這一任務(wù)。中共十七屆六中全會(huì)通過(guò)的“決定”專節(jié)闡述“推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”，并進(jìn)一步指出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。”

二是，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化?！叭齻€(gè)面向”本是鄧小平為景山學(xué)校的題詞，講的是教育；“民族的科學(xué)的大眾的”本是毛澤東對(duì)新民主主義文化的界定。但它們完全可以脫開(kāi)具體領(lǐng)域和特定時(shí)代解讀為社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向。正因?yàn)槿绱耍?997年的中共十五大報(bào)告在闡述中國(guó)特色社會(huì)主義文化時(shí)便使用了它們，中共十六大的報(bào)告在講到先進(jìn)文化建設(shè)時(shí)同樣使用了它們。當(dāng)然，堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，還需要貫徹落實(shí)黨逐步提出并為實(shí)踐證明為正確的文化建設(shè)與發(fā)展的一系列重要方針，擇其要者言之，主要有：以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的“二為”方向；毛澤東提出的“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”方針；江澤民提出的精神文明重在建設(shè)，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化；以胡錦濤總書記為核心的黨中央提出的以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，立足先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化等原則。

二、關(guān)于文化發(fā)展思路與發(fā)展動(dòng)力

由于時(shí)代和認(rèn)識(shí)的制約，在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨主要強(qiáng)調(diào)文化的意識(shí)形態(tài)功能和屬性，甚至在某些時(shí)期，如“文化大革命”時(shí)期將文化的意識(shí)形態(tài)功能推至極端和單一化的地步。改革開(kāi)放后，在汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨對(duì)文化功能的認(rèn)識(shí)逐步擴(kuò)展，單一的意識(shí)形態(tài)視角逐漸被突破。但是，由于歷史的慣性和文化所承載的意識(shí)形態(tài)功能所帶來(lái)的敏感性、復(fù)雜性等因素的作用，文化領(lǐng)域在許多方面仍然停留在傳統(tǒng)的思維、體制和做法上，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、

辦文化，把經(jīng)營(yíng)陛文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴政府。因此之故，文化體制改革雖然早在20世紀(jì)80年代就提出并且付諸實(shí)施了，但局限于外圍和淺層次上。如果我們不拘泥于細(xì)節(jié)，嘗試對(duì)20世紀(jì)八九十年代的文化體制改革加以概括的話，其內(nèi)容主要是精簡(jiǎn)過(guò)多的專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體；學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，在文化單位推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；允許非公有制經(jīng)營(yíng)性文化實(shí)體的存在等。這些改革在沖破了單純從意識(shí)形態(tài)角度看待文化和文化資源國(guó)家化的既有理念與做法，拉開(kāi)了文化體制改革的序幕。但改革缺乏總體布局和規(guī)劃。這和文化發(fā)展思路尚不清晰密切相關(guān)。

進(jìn)入新世紀(jì)后，文化發(fā)展思路逐步明晰起來(lái)。其中，對(duì)文化具有市場(chǎng)屬性、產(chǎn)業(yè)屬性的確認(rèn)十分關(guān)鍵，甚至從某種意義上講，沒(méi)有這一觀念的樹(shù)立，便不可能有符合時(shí)代要求的文化發(fā)展思路和文化體制改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。早在1988年2月，文化部、國(guó)家工商行政管理局曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的通知》，標(biāo)志著文化市場(chǎng)地位在中國(guó)得到正式承認(rèn)。2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出了“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的任務(wù)。“文化產(chǎn)業(yè)”在中共中央文件中得到認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，中共十六大的報(bào)告專門闡述了“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”、“繼續(xù)深化文化體制改革”的要求。報(bào)告明確指出：國(guó)家支持和保障文化公益事業(yè)，同時(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并要求“抓緊制定文化體制改革的總體方案?！睘樨瀼芈鋵?shí)十六大提出的文化改革發(fā)展要求，2003年6月召開(kāi)的全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議和10月召開(kāi)的中共十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的發(fā)展策略，確定了深化文化體制改革的總體思路和要求。一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，這一文化發(fā)展思路的牢固確立，其意義重大，因?yàn)檫@是當(dāng)今世界尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法，是當(dāng)代文化發(fā)展的普遍規(guī)律。此后，經(jīng)過(guò)中共十六屆四中、五中全會(huì)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，中共十七大、十七屆五中全會(huì)，直到十七屆六中全會(huì)，中共中央關(guān)于文化改革發(fā)展的思路日趨清晰和深入。下面，我們就其主要內(nèi)容加以考察和分析。

(一)文化發(fā)展的動(dòng)力在于改革創(chuàng)新。在20世紀(jì)90年代得出的文化發(fā)展繁榮的根本出路在于體制改革的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，十六大以來(lái)黨對(duì)改革創(chuàng)新之于當(dāng)代中國(guó)文化發(fā)展之重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化。2003年6月，李長(zhǎng)春在文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話中明確提出了“文化生產(chǎn)力是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分”，通過(guò)改革“解放文化生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展”等論斷。翌年召開(kāi)的中共十六屆四中全會(huì)將“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”寫入《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，并在日后不斷加以強(qiáng)調(diào)，集中反映了黨對(duì)文化體制改革之必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。中共十七屆六中全會(huì)通過(guò)的“決定”進(jìn)一步提出“以改革創(chuàng)新為動(dòng)力”，“著力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮”。

(二)以政府為主導(dǎo)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益。以政府為主導(dǎo)發(fā)展公益性文化事業(yè)，是自十六大開(kāi)始就十分明確的指導(dǎo)思想。當(dāng)然，隨著實(shí)踐的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的積累，認(rèn)識(shí)是逐步深化的。十六大的報(bào)告講：國(guó)家支持和保障文化公益事業(yè)，扶持黨和國(guó)家重要的新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化。2005年10月召開(kāi)的中共十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。從公共文化服務(wù)體系建設(shè)角度看待文化事業(yè)無(wú)疑是認(rèn)識(shí)上的提升。2006年3月，李長(zhǎng)春在全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上的講話中提出：“公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)是為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)，努力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系……不斷滿足人民群眾最基本的文化需求”；“經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)是繁榮文化市場(chǎng)，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。”這里明確了一個(gè)很重要的觀念，即民眾的文化需求分為基本需求和多方面、多層次、多樣性需求兩種，分別由公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)來(lái)滿足，或者說(shuō)分別由公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)來(lái)滿足。這一區(qū)分很關(guān)鍵，因?yàn)樯鐣?huì)主義文化建設(shè)與發(fā)展的最終目的在于滿足公民日益增長(zhǎng)的精神文化需要。但是，如果籠統(tǒng)地看待這一目的，不做進(jìn)一步細(xì)化，便很容易將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混同起來(lái)，或者影響文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的定位與發(fā)展，最終制約民眾文化需求的滿足和精神生活的豐富，這正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要教訓(xùn)之一。在已有認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，中共十七大的報(bào)告進(jìn)一步提出：“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑?！睆娜嗣窕疚幕瘷?quán)益的保障高度界定民眾基本文化需求和公益性文化事業(yè)發(fā)展，自然在認(rèn)識(shí)上又前進(jìn)了一步。那么，什么是人民基本文化權(quán)益或基本文化需求?經(jīng)過(guò)十六大以來(lái)的探索，中共中央的相關(guān)文件和相關(guān)負(fù)責(zé)人的講話做出了越來(lái)越明晰的概括，即讀書看報(bào)、聽(tīng)廣播看電視、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)。除此之外，就屬于多樣化、多層次、多方面的文化需求。滿足人民群眾的基本文化需求，要以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以全民為服務(wù)對(duì)象，以基層特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支持和幫扶力度，按照公益性、均等性、基本性、便民性等原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

民眾基本文化權(quán)益要得到有效保障，離不開(kāi)文化事業(yè)的改革，這主要涉及兩個(gè)方面：一是文化事業(yè)單位內(nèi)部的改革，二是政府相應(yīng)管理體制機(jī)制的改革，即外部環(huán)境的優(yōu)化。依據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定，文化事業(yè)單位主要包括兩類：國(guó)家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等為公益性文化事業(yè)單位。另一類是黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社、時(shí)政類報(bào)刊，少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位，重要社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)，實(shí)行事業(yè)體制，由國(guó)家重點(diǎn)扶持。文化事業(yè)單位內(nèi)部的改革主要涉及人事、收入分配和社會(huì)保障制度等內(nèi)容。外部管理體制機(jī)制的改革，主要指國(guó)家完善相關(guān)政策和法律法規(guī)，在加大公共財(cái)政支持力度的同時(shí)改進(jìn)和完善國(guó)家扶持方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，采取建立基金、政府招標(biāo)采購(gòu)、定向資助等手段，以創(chuàng)新公共文化服

務(wù)方式，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，等等。

(三)國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中共十六大以來(lái)，文化改革發(fā)展的亮點(diǎn)是文化產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)與要求比以往更加迫切地?cái)[在執(zhí)政黨面前。從當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展看，文化與經(jīng)濟(jì)日益交融，文化的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的文化含量不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。從中國(guó)的國(guó)情和實(shí)踐看，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。具體而言，優(yōu)結(jié)構(gòu)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中共十七大強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，特別是要增加第三產(chǎn)業(yè)的比重。而文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意義不言而喻。擴(kuò)消費(fèi)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于擴(kuò)大居民消費(fèi)，拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中共十七大強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)今的中國(guó)，很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，而文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個(gè)總供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足總需求的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一。特別是在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元之后，民眾精神文化需求呈“井噴”之勢(shì)。因而，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也就抓住了擴(kuò)大消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。增就業(yè)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于增加就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)投入的是智力資源，產(chǎn)出的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不需要更多廠房和土地就能創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會(huì)。而且文化創(chuàng)意是推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于更多人就業(yè)特別是解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。促跨越，就是文化產(chǎn)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更有意義。因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)與一個(gè)地區(qū)原來(lái)的工業(yè)發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件關(guān)系不大，只要引進(jìn)優(yōu)秀人才，有好的創(chuàng)意就能發(fā)展。而中西部地區(qū)恰好普遍擁有豐富的文化資源可以開(kāi)發(fā)利用?？沙掷m(xù)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約越來(lái)越突出，而文化產(chǎn)業(yè)恰是資源消耗低、環(huán)境污染少的新興綠色產(chǎn)業(yè)，最能實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合以上優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，完全可以說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。正是基于以上認(rèn)識(shí)，中共中央對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展給予高度重視，中共十七屆五中、六中全會(huì)明確提出了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求。

文化產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展就其自身而言，主要包括重塑市場(chǎng)主體，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系等。就重塑市場(chǎng)主體而言，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位的轉(zhuǎn)企改制是中心環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)企改制的國(guó)有文化單位主要包括一般藝術(shù)院團(tuán)、一般出版發(fā)行單位、影視制作與經(jīng)營(yíng)單位，以及非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站等。中共中央明確提出，轉(zhuǎn)企改制單位要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制股份制改造，鼓勵(lì)其以資本為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)跨領(lǐng)域兼并重組，以培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)有或國(guó)有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。在堅(jiān)持以公有制為主體的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。與此同時(shí)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂(lè)、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平；打破地區(qū)、部門、行業(yè)、城鄉(xiāng)之間的分割、封鎖、隔離，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品與要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，等等。

(四)加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新文化管理體制。總的要求是：推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，強(qiáng)化政策調(diào)解、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步言之，健全文化法律法規(guī)和政策體系，提高文化建設(shè)法制化水平，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策，特別是要“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例”，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在財(cái)政、稅收、金融、用地等方面的政策扶持等。最終目標(biāo)是健全科學(xué)高效的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。

(五)把體制機(jī)制創(chuàng)新與文化創(chuàng)新特別是文化科技創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新促發(fā)展。中共十七大的報(bào)告便突出了文化創(chuàng)新，包括內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段、生產(chǎn)方式等創(chuàng)新之于增強(qiáng)文化發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)文化繁榮的意義。中共十七屆六中全會(huì)通過(guò)的“決定”更專節(jié)闡述了“推進(jìn)文化科技創(chuàng)新”。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)的傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大，誰(shuí)的思想文化和價(jià)值觀念就能更廣泛地流傳，誰(shuí)的文化產(chǎn)品就能更有力地影響世界。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，極大地增強(qiáng)了文化的創(chuàng)造力和傳播力，催生了一系列新的文化業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式。可以說(shuō)，科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新一樣是加快文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。正是基于上述認(rèn)識(shí)，中共中央明確提出：抓住信息化深入發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快文化與科技融合，包括積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)；建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；充分運(yùn)用高新技術(shù)加快構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的文化傳播體系，切實(shí)增強(qiáng)文化傳播力和文化感染力，等等。

三、關(guān)于文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展道路

中共十七屆六中全會(huì)明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)。這一文化發(fā)展戰(zhàn)略是改革開(kāi)放以來(lái)黨先后提出的在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治的同時(shí)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，尤其是黨的十六大提出的建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，黨的十七屆六中全會(huì)提出的興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮等戰(zhàn)略思想的合乎歷史發(fā)展的邏輯結(jié)果。

一個(gè)文化強(qiáng)國(guó)除了擁有高文明素質(zhì)即較高科學(xué)文化素養(yǎng)和道德水平的公民外，除了擁有強(qiáng)大凝聚力和向心力的民族共有精神家園外，除了擁有覆蓋全社會(huì)的城鄉(xiāng)一體化的完善的公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)以及科學(xué)的文化管理體制與機(jī)制，以充分保障公民的基本文化權(quán)益和豐富多彩的精神文化需求之滿足外，還需要基于自身的文化軟實(shí)力，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際影響力。

考察改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的文化發(fā)展，從對(duì)外

文化交流與合作的角度看，與整個(gè)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程基本上是相一致的，即從20世紀(jì)八九十年代的主要是“引進(jìn)來(lái)”(特別是20世紀(jì)80年代，在“文化熱”的大潮中，文化引進(jìn)和文化比較構(gòu)成中心內(nèi)容，以“當(dāng)代學(xué)術(shù)”、“西方學(xué)術(shù)”、“現(xiàn)代文化”等命名的叢書和譯叢遍地開(kāi)花，形成規(guī)模和聲勢(shì)極為壯觀的一次翻譯出版西方學(xué)術(shù)著作的大潮)，到進(jìn)入新世紀(jì)后在繼續(xù)“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)“走出去”。但是，與其他領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“走出去”的步伐加大加快且引人注目相比，文化“走出去”的步伐啟動(dòng)慢且遜色得多。尤其是2001年中國(guó)加人世界貿(mào)易組織后，文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)的逆差，無(wú)論是總額還是增長(zhǎng)率均觸目驚心。根據(jù)國(guó)家新聞出版總署公布的2005年至2010年文化核心產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)字看，圖書、報(bào)紙、期刊的出口基本上在3000萬(wàn)美元以上，進(jìn)口則從1.6億余美元增長(zhǎng)至2.6億余美元，逆差基本上都在1.3億美元以上，其中2008年和2010年逆差超過(guò)2億美元。音像、電子出版物出口，多數(shù)年份在i00萬(wàn)美元左右，最高280余萬(wàn)美元，其中2009年降至61萬(wàn)余美元，2010年更降至47萬(wàn)余美元。而進(jìn)口最低年份在1900萬(wàn)美元以上，多數(shù)年份在4000萬(wàn)美元以上，2009年增至6500余萬(wàn)美元，2010年增至1.1億余美元，逆差突破1億美元①。這與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大幅度貿(mào)易順差形成鮮明對(duì)照。當(dāng)然，對(duì)外開(kāi)放尤其是加入世貿(mào)組織，對(duì)中國(guó)更好地學(xué)習(xí)借鑒世界文化優(yōu)秀成果、引進(jìn)先進(jìn)的文化科技與經(jīng)營(yíng)管理理念及機(jī)制，以我為主、為我所用，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，推動(dòng)中華文化走向世界提供了有利條件。但是，毋庸諱言，在國(guó)際文化交往與競(jìng)爭(zhēng)中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)是明顯的，與文化技術(shù)、文化資本、文化產(chǎn)品相伴而來(lái)的西方價(jià)值觀念的沖擊與滲透對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)愈來(lái)愈大。如何在更加開(kāi)放的環(huán)境中發(fā)展中華文化，增強(qiáng)民族文化的認(rèn)同與自信，維護(hù)國(guó)家文化安全；如何在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中確立并發(fā)揮自己的文化優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，變被動(dòng)防御為主動(dòng)出擊，成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的重大課題。在此背景下，推動(dòng)中華文化走向世界，實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略逐步確立并日益明晰。

2003年12月，李長(zhǎng)春在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話中專門闡述了文化“走出去”戰(zhàn)略。2005年12月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》提出了“走出去”的進(jìn)一步設(shè)想。中共十七大的報(bào)告明確要求加強(qiáng)對(duì)外文化交流，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。2008年1月，李長(zhǎng)春在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出了構(gòu)建“大外宣格局”。2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中再次提出：“要著眼于推動(dòng)中華文化走向世界，形成與我國(guó)國(guó)際地位相對(duì)稱的文化軟實(shí)力，提高中華文化國(guó)際影響力?！敝泄彩邔昧腥珪?huì)通過(guò)的“決定”設(shè)專節(jié)闡述“推動(dòng)中華文化走向世界”。

縱觀中共中央有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)講話，文化“走出去”戰(zhàn)略主要包括以下內(nèi)容：

首先，文化“走出去”的目的在于，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)基本國(guó)情、價(jià)值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識(shí)，展現(xiàn)中國(guó)文明、民主、開(kāi)放、進(jìn)步的形象。其次，創(chuàng)新文化“走出去”的渠道、途徑和方式方法。在繼續(xù)推動(dòng)政府主導(dǎo)的文化交流的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，著力打造一批有知名品牌、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴(kuò)大中國(guó)文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額。健全對(duì)外文化合作交流機(jī)制，把政府交流和民間交流結(jié)合起來(lái)，選擇一些重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，組織開(kāi)展具有民族特色、中國(guó)氣派和國(guó)際影響的“文化年”、“文化節(jié)”等大型文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)海外中國(guó)文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，展示中華文化的魅力與風(fēng)采。再次，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局。即整合各方面資源，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致、各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制下，把外宣工作同其他外事工作緊密結(jié)合起來(lái)，把對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮政黨、人大、政府、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體、軍隊(duì)以及經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、旅游、體育、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等部門的作用，形成對(duì)外宣傳合力。這其中，推進(jìn)主要對(duì)外媒體建設(shè)，建立健全多媒體、跨平臺(tái)、廣覆蓋的對(duì)外傳播媒介網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大主流媒體在境外的覆蓋面，對(duì)于擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際輿論中的影響力、加強(qiáng)國(guó)際傳播能力至關(guān)重要。

社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，無(wú)論是立足于國(guó)內(nèi)，還是著眼于“走出去”，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)與文化自信至關(guān)重要。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念大會(huì)上的講話便明確提出了這一命題，中共十七屆六中全會(huì)通過(guò)的“決定”重申了這一命題。所謂文化自覺(jué)與自信，簡(jiǎn)言之，就是對(duì)文化的戰(zhàn)略地位和發(fā)展規(guī)律有著深刻的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上制定和實(shí)施符合時(shí)代要求的科學(xué)的文化建設(shè)發(fā)展方針，就是對(duì)本民族文化的歷史和未來(lái)充滿自豪和信心等。尤其是在當(dāng)今時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化日趨發(fā)展的背景下，在西方的價(jià)值理念、文化資本、文化技術(shù)等處于強(qiáng)勢(shì)的情況下，作為一個(gè)擁有五千年文明史，同時(shí)又是社會(huì)主義的中國(guó)，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)與自信顯得尤為重要。而且，伴隨中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)以及由此帶來(lái)的國(guó)際義務(wù)、國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，文化自覺(jué)與自信的培育和提升更具意義。因?yàn)橐粋€(gè)真正的大國(guó)，不僅需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且需要建基于其上的文化軟實(shí)力，這已經(jīng)為世界現(xiàn)代歷史所證明。

在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊(duì)伍具有重要的戰(zhàn)略意義。簡(jiǎn)言之，人才是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵因素之一。中共中央在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中先后提出的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，黨管人才原則，“人才是第一資源”的觀念等同樣適用于社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。從文化人才角度講，1996年，中共十四屆六中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于精神文明建設(shè)決議便專門闡述了人才的培養(yǎng)與造就問(wèn)題。十六大以后，中央組織實(shí)施了包括新聞、出版、文藝、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，目的在于造就宣傳思想文化領(lǐng)域各方面的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。2005年12月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》提出：“著眼文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，著力培養(yǎng)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才?！笔邔昧腥珪?huì)通過(guò)的“決定”以“建設(shè)宏大的人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐”為題，專門闡述了文化人才建設(shè)。一是造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍；二是加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，需要進(jìn)行各方面的工作和努力，從宏觀角度講就是必須找到并堅(jiān)持一條適合中國(guó)國(guó)情的文化發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)特別是十六大以來(lái)的探索，這條道路已經(jīng)形成。十七屆六中全會(huì)通過(guò)的“決定”，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的基本內(nèi)涵首次做出明確概括，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：首先，在指導(dǎo)思想上，以馬克思主義及其中國(guó)化的理論成果為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。其次，主要方針或原則是，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。最后，方向與目標(biāo)是，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

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[責(zé)任編輯李文苓]