【摘要】中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和上市后，內(nèi)部審計(jì)工作愈發(fā)重要。加強(qiáng)銀行內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)從推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)，提升審計(jì)成果的利用價(jià)值和加強(qiáng)人力資源建設(shè)等方面著手，才能使內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)新的公司治理要求。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)銀行審計(jì)內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是公司治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，是風(fēng)險(xiǎn)防范的“第三道防線”,能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮“保駕護(hù)航”的作用。2007年外資銀行已經(jīng)全面進(jìn)入中國，銀行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；2008年爆發(fā)了國際金融危機(jī)；2009年農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施股份制改革；2010年農(nóng)業(yè)銀行成功上市，內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)業(yè)銀行公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制中的作用越來越明顯。因此，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和完善公司治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)顯得迫切而重要。

一、大力推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)，規(guī)避銀行風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)是指通過對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)判斷，評(píng)價(jià)被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)控制，確定剩余風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行追加審計(jì)程序?qū)⑹Ｓ囡L(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平的一種審計(jì)模式，是相對(duì)于制度基礎(chǔ)審計(jì)而言的。是在對(duì)企業(yè)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，制定審計(jì)策略，運(yùn)用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，積極而有效地采用分析性審計(jì)程序，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效率的目的。

隨著審計(jì)體制改革的深入，審計(jì)獨(dú)立性加強(qiáng)，作用加強(qiáng)，地位提高，人們對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更加深刻，這就迫切要求農(nóng)業(yè)銀行開展風(fēng)險(xiǎn)防范的研究、更新審計(jì)理念、增強(qiáng)審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)引入農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，防范和控制銀行風(fēng)險(xiǎn)。

（一）提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的認(rèn)識(shí)

銀行具有業(yè)務(wù)量大，面廣復(fù)雜的特點(diǎn)，新情況、新特點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷增加且和外部環(huán)境的變化密切相關(guān)，引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的迫切性不言而喻。在銀行內(nèi)部審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)契合了審計(jì)資源不足與金融風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)的現(xiàn)狀，在銀行內(nèi)部審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)已成為各方共識(shí)。

農(nóng)業(yè)銀行改制后在各級(jí)分行設(shè)立了合規(guī)內(nèi)控部，且總行設(shè)立幾大審計(jì)分局解決了審計(jì)的獨(dú)立性問題，引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)還可使審計(jì)局與和內(nèi)控合規(guī)部的工作職能有所區(qū)別定位，內(nèi)控合規(guī)部作為常設(shè)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運(yùn)作的內(nèi)控評(píng)價(jià)，而審計(jì)局作為董事會(huì)下審計(jì)委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全行的整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，既能體現(xiàn)成本效益原則，又是重要性原則的要求。一方面，過于頻繁的重復(fù)檢查，勢(shì)必對(duì)業(yè)務(wù)的正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生干擾，并且沒有重點(diǎn)的普查對(duì)疑點(diǎn)不能深入，不能及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的加強(qiáng)，也要求審計(jì)領(lǐng)域從原來的操作風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)等更廣闊的領(lǐng)域，這也是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)。由于基礎(chǔ)審計(jì)最大的缺陷是對(duì)管理舞弊偵查的無效率，使得管理舞弊失去控制。在農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)，可以有效地控制農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)內(nèi)部控制能力。

（二）提高農(nóng)業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平

風(fēng)險(xiǎn)和收益是農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理面臨的最主要問題。高風(fēng)險(xiǎn)高收益、低風(fēng)險(xiǎn)低收益。農(nóng)業(yè)銀行要取得高收益就必須面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)，而能否承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)則取決于風(fēng)險(xiǎn)管理能力。巴塞爾II的核心內(nèi)容是全面提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，即準(zhǔn)確地識(shí)別、計(jì)量和控制風(fēng)險(xiǎn)。反映了當(dāng)今世界先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和監(jiān)管理念，風(fēng)險(xiǎn)管理在農(nóng)業(yè)銀行中處于十分重要的地位。內(nèi)部審計(jì)部門必須把握銀行整體業(yè)務(wù)發(fā)展脈搏，緊密追蹤業(yè)務(wù)發(fā)展的變化趨勢(shì)，對(duì)比分析不同類型的業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的不同階段、不同時(shí)期以及不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)提煉、連續(xù)總結(jié)，不斷提高內(nèi)部審計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）以防范風(fēng)險(xiǎn)為核心，建立風(fēng)險(xiǎn)模型

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中的關(guān)鍵是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基礎(chǔ)和難點(diǎn)。匯豐銀行將銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)劃分為五大風(fēng)險(xiǎn)，即信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)建立不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上確定審計(jì)重點(diǎn)和合適的審計(jì)頻率，以便集中力量對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行控制和管理，促進(jìn)各級(jí)管理層提高管理水平，做到科學(xué)決策，有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“免疫功能”。

（四）開展制度審計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)著眼于系統(tǒng)性、重要性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)政策、制度制訂進(jìn)行審計(jì)，并且對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。制度制訂審計(jì)正是基礎(chǔ)審計(jì)所缺失的，原來的組織架構(gòu)無法對(duì)政策制度本身進(jìn)行審計(jì)，而系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生往往來源于制度本身的缺陷。因此，內(nèi)部審計(jì)不僅要檢查操作風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)合規(guī)操作，更需加強(qiáng)對(duì)制度本身的審計(jì)，并在制度設(shè)計(jì)時(shí)提供管理咨詢等審計(jì)增值服務(wù)。

二、開展經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)增值

經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)是對(duì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)或單位所開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的效益性進(jìn)行審查和分析，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)的效益性和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有針對(duì)性地提出措施和建議，促使被審計(jì)單位改善管理、提高效益。與一般審計(jì)指向的“錢是怎么花的”不同，績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)是考量“花錢的效果”，就是對(duì)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行效果評(píng)價(jià)和分析，幫助企業(yè)增加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。農(nóng)業(yè)銀行原來的內(nèi)部審計(jì)主要以查錯(cuò)糾弊為主，以各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的合法性、合規(guī)性審計(jì)為主要審計(jì)內(nèi)容，隨著農(nóng)業(yè)銀行股份制改革、法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，世界上先進(jìn)的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)——經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)越來越受到重視,績(jī)效審計(jì)成為農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)?！吨袊r(nóng)業(yè)銀行審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法》提出：“開展經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)，是對(duì)被審計(jì)單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，也是審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向和體現(xiàn)。”

（一）內(nèi)部審計(jì)人員要實(shí)踐經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)

銀行作為經(jīng)營(yíng)貨幣商品的特設(shè)行業(yè)，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益特征，為使農(nóng)業(yè)銀行在收益不變的情況下，降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)或在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不變的情況下，提高收益，必須在二者之間尋找平衡點(diǎn)，這就引發(fā)出對(duì)銀行業(yè)務(wù)的效益、效率、效果要求，農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)也因此提上議事日程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)促使銀行向管理要效益，經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)對(duì)銀行降低成本、挖掘內(nèi)部潛力、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的促進(jìn)作用。因此，內(nèi)部審計(jì)人員要在思想上確立經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)觀念，破除神秘感，克服畏難心理，跳出傳統(tǒng)審計(jì)思維模式，站在銀行高層管理者的角度去思考，廣開思路，大膽探索、大膽實(shí)踐。

（二）以效益決定管理層決策

銀行管理層，要把經(jīng)濟(jì)效益作為業(yè)務(wù)決策的依據(jù)，為經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)的推廣創(chuàng)造良好的環(huán)境。例如，目前銀行業(yè)內(nèi)部討論激烈的“息、費(fèi)之爭(zhēng)”問題，即重點(diǎn)發(fā)展中間業(yè)務(wù)獲取手續(xù)費(fèi)收入，還是繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展存貸款業(yè)務(wù)獲取利息收入對(duì)銀行更為有利的爭(zhēng)論，就可以用經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)來解決。通過對(duì)各項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)方案的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)來評(píng)判其效益性的高低，以此作為管理層決策的依據(jù)，為銀行正確的經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。

（三）內(nèi)部審計(jì)部門要加強(qiáng)考核力度

銀行內(nèi)部審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)效果的考核力度，并將增值性服務(wù)作為重要的考核指標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)人員在工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)影響組織盈利水平的關(guān)鍵問題進(jìn)行深入分析，不但要發(fā)現(xiàn)問題，更要幫助解決問題。

三、抓好成果利用，提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值

審計(jì)成果質(zhì)量是審計(jì)工作的核心，審計(jì)成果的落實(shí)和轉(zhuǎn)化，是內(nèi)部審計(jì)工作的最終目的。內(nèi)部審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化，是內(nèi)部審計(jì)職能的實(shí)現(xiàn)、延伸與拓展，是審計(jì)對(duì)象強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在要求。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)成果的落實(shí)與轉(zhuǎn)化，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效益最大化。內(nèi)部審計(jì)成果的提升，可以提高內(nèi)部審計(jì)在公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理中的地位。有些審計(jì)項(xiàng)目開展得轟轟烈烈，而最終卻效果平平，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)取得的審計(jì)成果分析和利用不夠，體現(xiàn)不出審計(jì)的價(jià)值。因此，成果利用在很大程度上決定了一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的成敗優(yōu)劣。從審計(jì)的角度出發(fā)，應(yīng)做好審計(jì)成果的綜合分析和追蹤審計(jì)工作。

（一）抓好成果的綜合分析，提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平

在查實(shí)問題后對(duì)其進(jìn)行定性、定量分析，看提出的問題是否符合客觀情況，是否抓住了事物的本質(zhì)，是否從業(yè)務(wù)流程和完善操作規(guī)章制度上提出解決和預(yù)防問題的辦法。如果只揭露問題，不研究分析問題產(chǎn)生的原因并提出解決辦法，就沒有實(shí)現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值。審計(jì)報(bào)告要提出針對(duì)性和可操作性的解決建議。

（二）抓好成果的利用，擴(kuò)大審計(jì)成果的影響

要抓好審計(jì)成果的利用，一是做好審計(jì)成果的上報(bào)工作，重點(diǎn)是提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。二是向被審單位通報(bào)審計(jì)結(jié)果，使業(yè)務(wù)主管部門能夠根據(jù)審計(jì)提供的信息，修改制定完善有關(guān)規(guī)定，能更好地利用審計(jì)成果，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范。

（三）抓好成果的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮審計(jì)成果的作用

審計(jì)工作的最終目的是要促進(jìn)規(guī)范、正本清源。提高審計(jì)質(zhì)量，不僅在于審計(jì)查出了什么問題，提出了什么建議，還在于這些問題是否得到了整改，建議是否被采納。簡(jiǎn)單地說，就是審計(jì)成果是否轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”。另外，農(nóng)行審計(jì)部門應(yīng)設(shè)專人，長(zhǎng)期、專門深入分析研究審計(jì)成果。

四、提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，組建審計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)

審計(jì)工作的特殊性決定了審計(jì)人員必須有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。高素質(zhì)的人員是高質(zhì)量工作的保證。因此，建立一支高水平的審計(jì)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的審計(jì)人員是審計(jì)發(fā)展的必備條件。針對(duì)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)力量薄弱的實(shí)際情況，要充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，提高其業(yè)務(wù)能力，使其具備內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（一）選拔高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員

要結(jié)合審計(jì)體制改革，全面整合審計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德素質(zhì)高的人才選拔到內(nèi)部審計(jì)部門工作，并通過公開招聘等靈活的用人機(jī)制將優(yōu)秀人才吸引到內(nèi)部審計(jì)部門，擴(kuò)大審計(jì)隊(duì)伍，充實(shí)審計(jì)力量，優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體實(shí)力，為開展審計(jì)工作提供支持。

（二）提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，組建審計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)

首先，鼓勵(lì)員工自學(xué)。制定相關(guān)政策，建立員工自學(xué)激勵(lì)機(jī)制，打造學(xué)習(xí)型審計(jì)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)審計(jì)人員通過自學(xué)，參加國內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師（CPA）、國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師（CIA）等職業(yè)資質(zhì)考試，提高審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)技能。

其次，加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)。建立集中培訓(xùn)機(jī)制，每年集中一個(gè)月時(shí)間對(duì)所有審計(jì)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。選派審計(jì)業(yè)務(wù)骨干到香港和境外進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代商業(yè)銀行審計(jì)理念，掌握風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的方法、程序和技巧，充分發(fā)揮審計(jì)骨干的帶動(dòng)輻射作用。

第三，提升審計(jì)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力。提升審計(jì)局、審計(jì)分局高管人員的綜合素質(zhì)，完善審計(jì)高級(jí)管理人才的選拔培養(yǎng)機(jī)制；加強(qiáng)班子成員的審計(jì)理論與實(shí)務(wù)、農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)與管理等方面培訓(xùn)，提升審計(jì)局、審計(jì)分局班子成員的履職能力；建立審計(jì)高級(jí)管理人員與總行及一級(jí)分行高級(jí)管理人員的定期交流機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)高級(jí)管理人員的合理、適度流動(dòng)；實(shí)施審計(jì)高級(jí)管理人員的任期考核制，建立審計(jì)高級(jí)管理人員的激勵(lì)機(jī)制。

第四、要拓寬審計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展道路。加大人員流動(dòng)，創(chuàng)新審計(jì)人員流動(dòng)機(jī)制，暢通審計(jì)局與分局之間、分局與分局之間、審計(jì)人員與業(yè)務(wù)人員之間的交流渠道，采取跟班實(shí)習(xí)、傳幫帶，以及橫向與縱向交流等多種方式，為審計(jì)工作發(fā)展提供人才保障和智力支持。一是建立審計(jì)人員的使用、交流機(jī)制，即建立審計(jì)人員與全行優(yōu)秀管理層與業(yè)務(wù)人才的雙向定期交流機(jī)制，通過崗位交流，不斷充實(shí)新鮮血液，培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)業(yè)務(wù)干部。二是拓寬審計(jì)干部和員工行政職務(wù)與專業(yè)技術(shù)職級(jí)“雙軌”晉升通道，制定和實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)骨干的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐漸形成一支相對(duì)穩(wěn)定的審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。

最后，加強(qiáng)審計(jì)專家隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的特殊需要，要引進(jìn)審計(jì)專業(yè)人才，通過組織參加國際、國內(nèi)審計(jì)專業(yè)考試，取得內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)資格，根據(jù)審計(jì)新產(chǎn)品應(yīng)用的需要，對(duì)現(xiàn)有審計(jì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)用培訓(xùn)，逐步形成一支內(nèi)部審計(jì)的專家型人才隊(duì)伍。

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作者簡(jiǎn)介：孫樹芬（1974-），女，漢，云南曲靖人，中共曲靖市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，研究方向：金融、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。

（責(zé)任編輯：晏文）