［摘要］文章立足經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)為在新時(shí)期運(yùn)用建言獻(xiàn)策、聯(lián)誼招商、引導(dǎo)發(fā)展、平臺(tái)服務(wù)、維穩(wěn)助推等方法，并通過(guò)抓黨建、抓整合、抓先進(jìn)、抓和諧、抓文化等途徑，可以進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的功能和作用。

［關(guān)鍵詞］新時(shí)期；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；方法；途徑

［作者簡(jiǎn)介］廖振民，中共欽州市委黨校教師，管理學(xué)碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、公共經(jīng)濟(jì)和人力資源管理，廣西欽州，535009

［中圖分類號(hào)］ D613 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）03-0048-0003

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，是解決新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大問題的關(guān)鍵。“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)”是統(tǒng)一戰(zhàn)線在發(fā)揮執(zhí)政興國(guó)重要法寶作用和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要理論創(chuàng)新。突出經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)，發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新任務(wù)和新要求，而努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)有為有位，就要堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的思想，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)水平；就要充分發(fā)揮智力集聚、聯(lián)系廣泛的資源整合優(yōu)勢(shì)，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐，為黨和政府的經(jīng)濟(jì)工作提供全面服務(wù)。因此，在新時(shí)期運(yùn)用什么樣的方法與途徑去開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)？這是進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要課題。

一、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的科學(xué)內(nèi)涵

隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)濟(jì)功能和作用表現(xiàn)更加突出、地位更加重要、影響更加廣泛，而經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，其內(nèi)涵得到不斷豐富和發(fā)展。

在新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)主要是指立足于統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能和優(yōu)勢(shì)，著力運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體資源，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展主題，通過(guò)直接或間接的方式和途徑，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，包括幫助和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、主動(dòng)招商引資和牽線搭橋、提供人才支撐和智力支持、維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)和政治局面等方方面面，涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的每一個(gè)角落和領(lǐng)域，貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線的每一個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程 。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形式，是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為方式，是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能的具體形態(tài)。它體現(xiàn)為著力運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體資源和各類要素，創(chuàng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新結(jié)構(gòu)和新機(jī)制，同時(shí)又具有階段性的歷史發(fā)展形態(tài)。

總而言之，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的目的是在壯大和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，更有針對(duì)性地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，以發(fā)揮其獨(dú)特作用與社會(huì)價(jià)值。

二、新時(shí)期開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的方法

新時(shí)期經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。圍繞科學(xué)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)揮獨(dú)特作用的具體表現(xiàn)，并通過(guò)創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)促經(jīng)濟(jì)、圍繞經(jīng)濟(jì)抓統(tǒng)戰(zhàn)的思路來(lái)深入開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)，以形成運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的方法。

（一）運(yùn)用建言獻(xiàn)策方法

運(yùn)用建言獻(xiàn)策方法，是開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重要手段。具體表現(xiàn)在：第一，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員就經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，向人大、政協(xié)提交議案、提案，并向黨和政府相關(guān)部門直接建言獻(xiàn)策；第二，充分利用各民主黨派、無(wú)黨派人士、各階層群體的智力資源，運(yùn)用“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”模式，組織形式多樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查研究，為黨和政府的決策提供參考；第三，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，黨和政府的相關(guān)部門組織召開各階層人士座談會(huì)，廣開言路，出謀劃策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；第四，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦峰會(huì)、高層論壇系列活動(dòng)，力邀國(guó)內(nèi)外企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的專家、學(xué)者和高管參加多種多樣的經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、論壇等活動(dòng)，立足高端，共促發(fā)展。

（二）運(yùn)用聯(lián)誼招商方法

運(yùn)用聯(lián)誼招商方法，是開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重要方式。主要表現(xiàn)在：一方面，積極配合政府招商，直接參與政府舉辦的各類大型招商活動(dòng)，在邀請(qǐng)客商上傾力支持運(yùn)作；另一方面，主動(dòng)聯(lián)誼自主招商，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線渠道，與政府相關(guān)部門合作組織有關(guān)的大型招商活動(dòng)，通過(guò)自主招商，直接投身服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）運(yùn)用引導(dǎo)發(fā)展方法

運(yùn)用引導(dǎo)發(fā)展方法，是開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重要要求。具體地來(lái)講，就是要真正做好新社會(huì)階層人士的政治思想教育工作，建立健全對(duì)應(yīng)歸口的交友通報(bào)機(jī)制，采取民主協(xié)商座談會(huì)形式幫助和引導(dǎo)他們的思想改造和改善經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，引導(dǎo)新社會(huì)階層人士以光彩事業(yè)、表彰活動(dòng)、典型教育等為渠道和平臺(tái)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展建設(shè)，發(fā)揚(yáng)致富不忘國(guó)家、不忘回報(bào)社會(huì)的精神，從而促進(jìn)自身健康成長(zhǎng)和發(fā)展。另外，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家走內(nèi)涵集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)道路，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，調(diào)整產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）運(yùn)用平臺(tái)服務(wù)方法

運(yùn)用平臺(tái)服務(wù)方法，是開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重要渠道。主要是：第一，加快推進(jìn)各級(jí)商會(huì)和各類行業(yè)商會(huì)的發(fā)展，通過(guò)調(diào)動(dòng)商會(huì)職能，發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)作用，不斷壯大同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。為使民營(yíng)企業(yè)家能夠獲得優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，可以通過(guò)各級(jí)工商聯(lián)的商會(huì)平臺(tái)，幫助和引導(dǎo)成立民企律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、民企銀行等服務(wù)性配套機(jī)構(gòu)。第二，積極推進(jìn)光彩事業(yè)扶貧開發(fā)，使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士自愿地承擔(dān)社會(huì)使命，由“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，讓人民群眾共享?jīng)濟(jì)成果，成為參與推動(dòng)改革、承載發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富、維護(hù)和諧的重要幫手。第三，充分發(fā)揮僑聯(lián)、臺(tái)辦、海外聯(lián)誼會(huì)等團(tuán)體的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，向港澳臺(tái)及外國(guó)投資企業(yè)提供便利和服務(wù)，協(xié)助他們處理遇到的問題和困難，并真心實(shí)意地為維護(hù)好他們的合法權(quán)益而提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）運(yùn)用維穩(wěn)助推方法

運(yùn)用維穩(wěn)助推方法，是開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重要保證。從保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家民族宗教政策和保障公民宗教信仰自由，努力推動(dòng)宗教與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和繁榮發(fā)展的和諧安定局面。同時(shí)，通過(guò)維穩(wěn)助推體制機(jī)制，及時(shí)、有效地處理有關(guān)少數(shù)民族方面的突發(fā)事件及矛盾糾紛，著力維護(hù)好社會(huì)和諧安定環(huán)境。另外，要注重少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大政策和資金的扶持力度，進(jìn)一步培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，為促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定提供有力支持。

三、新時(shí)期開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的途徑

新時(shí)期深入開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)要按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，不斷探索和創(chuàng)新開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的途徑，以展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。

（一）抓黨建是開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的組織保證

以抓黨建為基礎(chǔ)，深入開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)。在建立健全非公有制企業(yè)黨組織的基礎(chǔ)上，構(gòu)建非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會(huì)，由黨委副書記牽頭，其他部門共同參與，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的層層劃分和統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)成立非公有制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，包括組建企業(yè)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨支部統(tǒng)戰(zhàn)工作室、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，從而使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)成為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

（二）抓整合是開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的具體任務(wù)

以抓整合為基點(diǎn)，深入開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的關(guān)鍵工作，就是進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要充分利用各民主黨派、無(wú)黨派人士的資金、技術(shù)、人才等整體資源，采取聯(lián)合調(diào)研和協(xié)作攻關(guān)的模式，統(tǒng)一確定課題，聯(lián)合考察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的共性難題，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決。例如，河北省廊坊市運(yùn)用“三聯(lián)”工作法模式：聯(lián)合壯實(shí)力、聯(lián)動(dòng)送服務(wù)和聯(lián)誼搭平臺(tái)，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）抓先進(jìn)是開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重要標(biāo)桿

以抓先進(jìn)為準(zhǔn)繩，深入開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)。在企業(yè)層面上，通過(guò)“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀建設(shè)者”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家完善經(jīng)營(yíng)管理，健全企業(yè)工資福利制度，遵紀(jì)守法，履行和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。在個(gè)人層面上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參加爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)民主黨派成員和黨外人士參加學(xué)習(xí)和鍛煉，提高自身綜合素質(zhì)，全面加強(qiáng)政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力。同時(shí)以抓先進(jìn)為專題，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)走內(nèi)涵集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（四）抓和諧是開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)在要求

以抓和諧為歸宿，深入開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)。全面動(dòng)員和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士在實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)成功的同時(shí)，不忘回報(bào)社會(huì)，為維護(hù)社會(huì)和諧安定環(huán)境承擔(dān)責(zé)任。大力宣傳國(guó)家民族政策，要求相關(guān)部門落實(shí)執(zhí)行對(duì)口幫扶，發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士的智力優(yōu)勢(shì)，深入開展科技、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。例如，廣西統(tǒng)一戰(zhàn)線專家百人團(tuán)專家奔赴14個(gè)地市基層一線開展“傳知識(shí)、送技術(shù)、獻(xiàn)智慧”社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，舉辦科技培訓(xùn)班、講座和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢、大型義診及法律咨詢服務(wù)活動(dòng)200多場(chǎng)次，為基層培訓(xùn)技術(shù)骨干2萬(wàn)多人次，解答技術(shù)難題1000多個(gè)。 同時(shí)，大力營(yíng)造各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和繁榮發(fā)展的良好氛圍，積極引導(dǎo)宗教與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的外部環(huán)境。

（五）抓文化是開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重要保障

以抓文化為主線，深入開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)。抓好文化建設(shè)主線，一要加強(qiáng)關(guān)愛員工，以鞏固經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的基層群眾基礎(chǔ)，通過(guò)建立非公有制企業(yè)愛心基金，對(duì)遭遇困難的員工給予援助和補(bǔ)貼；二要加強(qiáng)規(guī)范溝通，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的協(xié)商機(jī)制，通過(guò)民主懇談會(huì)方式，拓寬和引導(dǎo)員工有序參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，可以及時(shí)與企業(yè)管理人員進(jìn)行面對(duì)面的交談，暢所欲言，提出相應(yīng)的意見和建議；三要加強(qiáng)培育文化，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的價(jià)值傳導(dǎo)作用。文化是非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)在要求，是企業(yè)“軟實(shí)力”的基礎(chǔ)，可以通過(guò)開展文藝匯演、運(yùn)動(dòng)會(huì)、表彰先進(jìn)等活動(dòng)，培育企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神和價(jià)值觀念，打造適合企業(yè)自身發(fā)展的文化內(nèi)涵。

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