背 景

2005年2月19日，洪波與幾位志愿者共同發(fā)起格?；ㄎ鞑恐鷮W(xué)。歷經(jīng)7年，作為志愿者組織存在的“格?；ā?，名稱、身份和組織架構(gòu)不斷變化。目前是在青海省民政廳注冊(cè)的非營利性民間社會(huì)團(tuán)體，正式名稱是“青海格?；ń逃戎鷷?huì)”（本文簡稱“格桑花”）。

“格?；ā卑l(fā)展至今，實(shí)際取得的社會(huì)績效得到了包括絕大多數(shù)捐款人在內(nèi)的社會(huì)各界很大程度上的認(rèn)同。在成立之初，洪波等人實(shí)際計(jì)劃資助的孩子數(shù)量是100名。事實(shí)上，截止2011年年底，“格桑花”官方網(wǎng)站顯示已有24,190人次得到過一對(duì)一結(jié)對(duì)捐助，受益人數(shù)超過6萬人。僅2011年一年的籌款資金和物品總計(jì)就已超過1,000萬元。

2011年5月27日，“格?；ā泵貢幵诠倬W(wǎng)發(fā)布《關(guān)于組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》。此次組織結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依據(jù)“格?；ā钡恼w戰(zhàn)略構(gòu)想和未來五年的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行。在下一個(gè)五年期間，“格?；ā敝贫恕跋?qū)I(yè)化、精細(xì)型轉(zhuǎn)變”、“計(jì)劃增加全職工作人員數(shù)量、提高全職工作人員素質(zhì)，打造一個(gè)全職的、高效的、專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)”、“加強(qiáng)對(duì)全員的能力打造和學(xué)習(xí)成長的投入”等戰(zhàn)略。理事會(huì)希望通過對(duì)組織治理架構(gòu)的調(diào)整，職能的重新定位，為西部孩子提供更為完善的服務(wù)，為組織未來長遠(yuǎn)和穩(wěn)健發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在組織架構(gòu)調(diào)整過程中，引發(fā)了內(nèi)部的激烈爭論，部分志愿者表示不滿。2011年8月，媒體發(fā)布了“格?；ā睍?huì)員身份造假、財(cái)務(wù)信息披露與審計(jì)報(bào)告存在差異等報(bào)道，在業(yè)界備受關(guān)注。隨后“格桑花”引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)組織進(jìn)行全面評(píng)估，藉此機(jī)會(huì)探討組織未來的可持續(xù)發(fā)展之路。

“格?；ā笔且患液苡刑攸c(diǎn)的公益組織。首先，這家機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)高度基于網(wǎng)絡(luò)以及志愿者的投入；其次，機(jī)構(gòu)大部分的核心工作是為捐贈(zèng)人與受益人提供一對(duì)一捐贈(zèng)的支持服務(wù)體系；此外，機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)及項(xiàng)目信息高度透明并運(yùn)用低于行業(yè)慣例的行政管理成本維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然，與很多民間公益組織類似，“格桑花”也有一位具有極強(qiáng)號(hào)召力的創(chuàng)始人。

而2011年4月發(fā)起的“免費(fèi)午餐”（“免費(fèi)午餐”并不擁有法人身份，而是設(shè)立在公募基金會(huì)下的獨(dú)立項(xiàng)目，考慮其實(shí)際的運(yùn)作模式，本文將其視作“組織”進(jìn)行研究）與“格?；ā钡奶卣黝愃?。發(fā)起人鄧飛聯(lián)合眾多記者基于微博倡導(dǎo)網(wǎng)友每天捐贈(zèng)3元錢，解決貧困地區(qū)的孩子一頓午餐。“免費(fèi)午餐”的籌款主要來源于微博、淘寶等網(wǎng)絡(luò)渠道。所有信息在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)發(fā)布，高度透明。截止到2011年12月31日，“免費(fèi)午餐”年度籌款額已達(dá)1,816萬元（數(shù)據(jù)來源：“免費(fèi)午餐”收支公示出版（未審計(jì)）），項(xiàng)目覆蓋了162所學(xué)校。

同樣發(fā)展迅速的上海真愛夢想公益基金會(huì)（簡稱“真愛夢想”）成立于2008年，這家基金會(huì)在財(cái)務(wù)及項(xiàng)目信息高度透明方面做的非常突出，并于2011年在福布斯中國“最透明基金會(huì)”榜單中排名第一。截止到2011年12月31日，上海真愛夢想公益基金會(huì)年度籌款額已達(dá)3,100萬元。

當(dāng)我們從“專業(yè)化”、“組織化”或“管理規(guī)范”這樣的思維方式去解讀“格?；ā币约捌渌恍┕娼M織之前，必須首先思考一個(gè)問題：“格?；ā币约邦愃频慕M織究竟做“對(duì)”了什么？使其作為一個(gè)公益組織首先能夠“生存”下來，并且在那些外界看來模糊甚至混亂的組織管理背后，依然能夠產(chǎn)出如此巨大的社會(huì)績效。當(dāng)然，我們還應(yīng)該注意一個(gè)事實(shí)，中國年籌款額超過1,000萬元的純民間公益組織（本文特指非官方、非企業(yè)、非企業(yè)家、非高校等背景組織或個(gè)人發(fā)起的）很可能不會(huì)超過2位數(shù)。所以，從一定意義上講，無論是“真愛夢想”、“格?；ā边€是“免費(fèi)午餐”，都可以說是優(yōu)秀的中國民間公益組織（盡管不是完美的）。

正是出于對(duì)于這些組織及其所在的中國民間公益事業(yè)的關(guān)切，讓我們特別希望以此次研究作為一個(gè)起點(diǎn)，嘗試去分析這些組織之所以能夠走到今天并為許多人關(guān)注的背后原因，同時(shí)，我們也試圖去厘清這些組織所面臨的一些重大的現(xiàn)實(shí)困境，并探討這些公益組織從優(yōu)秀走向卓越的可能與路徑。

當(dāng)然，我們所有的討論都將基于中國的現(xiàn)實(shí)。所以，當(dāng)我們?cè)谂袛嗄臣医M織是否優(yōu)秀的時(shí)候，更多的是從相對(duì)同業(yè)比較的角度，而非一種從理論上認(rèn)可的“理想狀態(tài)”，換句話講，當(dāng)我們說一家組織優(yōu)秀的時(shí)候，并不是在說它沒有缺點(diǎn)（甚至是很大的缺點(diǎn)）。

做“對(duì)”了的五個(gè)點(diǎn)

一．專注于有需求的領(lǐng)域

“希望工程”之后，“格?；ā币约爸蟮摹罢鎼蹓粝搿?、“免費(fèi)午餐”似乎都一再證明，在中國的籌款市場上，教育依然是最大的需求“熱點(diǎn)”。

“格?；ā币婚_始就切入了有“市場”的領(lǐng)域（當(dāng)然，也是一個(gè)競爭激烈的領(lǐng)域）。

二．更易監(jiān)評(píng)的公益服務(wù)（產(chǎn)品）

“格?；ā弊詈诵牡墓骓?xiàng)目是“一對(duì)一結(jié)對(duì)助學(xué)項(xiàng)目”，這是一個(gè)相對(duì)清晰且標(biāo)準(zhǔn)化的公益服務(wù)（產(chǎn)品），服務(wù)（產(chǎn)品）理念和內(nèi)容也很符合當(dāng)前中國捐款人的捐款心理與需求，因此在通過網(wǎng)絡(luò)及人際的廣泛傳播之后，“格桑花”實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)超過發(fā)起人最初資助100個(gè)孩子的目標(biāo)。

三．可控的公益服務(wù)鏈條

“格?；ā碧峁┑墓娣?wù)（產(chǎn)品）鏈條短。捐贈(zèng)資金的流向從捐贈(zèng)者到受益者，中間僅有志愿者作為“介紹人”的環(huán)節(jié)。直接用于受益群體的資金量高，而且成效容易衡量。由于鏈條短，能夠?qū)崿F(xiàn)全程透明運(yùn)作，有助于外部監(jiān)督真正發(fā)揮作用。這一點(diǎn)對(duì)捐贈(zèng)者有著重要的吸引力，使得籌款說服工作的難度降低。

四．有競爭力的運(yùn)營成本與產(chǎn)出

“格?；ā笔腔诰W(wǎng)絡(luò)發(fā)起和運(yùn)營的、由志愿者參與和執(zhí)行的民間公益組織?！案裆；ā睆囊婚_始就強(qiáng)調(diào)捐款將最大程度地用于受益人，而且“格?；ā痹诤荛L一段時(shí)間內(nèi)沒有聘請(qǐng)全職員工本身也是對(duì)行政低成本的一種“宣示”（這事實(shí)上，也基本反映了特定階段“格桑花”內(nèi)部志愿者的一個(gè)共同意愿）。從這一點(diǎn)說，后來獲得全國范圍內(nèi)捐款人支持的“免費(fèi)午餐”幾乎完全走了同樣的模式：高度基于網(wǎng)絡(luò)的、完全依賴志愿者的、一對(duì)一的捐款模式（每人每天3元錢、全程透明）。

五．有效的披露信息

“格桑花”通過互聯(lián)網(wǎng)全面、及時(shí)地披露組織的相關(guān)財(cái)務(wù)及捐贈(zèng)信息，比如受助學(xué)生信息、捐贈(zèng)資金發(fā)放信息、反饋信息等。捐贈(zèng)者通過網(wǎng)站，可以清楚地看到每一筆善款的流向和成效。同時(shí)，“格?；ā钡闹驹刚咄ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)完成對(duì)組織決策、管理、執(zhí)行的全方面的參與，在初期不僅贏得了眾多志愿者的支持，同時(shí)這些行為及信息也給了捐贈(zèng)者極大的信心，也因此贏得了大多數(shù)捐贈(zèng)人的信任。這也是在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，使“格?；ā北３只I款持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)。

高透明運(yùn)營是許多成功的公益組織得以迅速發(fā)展、籌款規(guī)模迅速擴(kuò)大的重要原因之一。“格?；ā?、“真愛夢想”、“免費(fèi)午餐”都通過網(wǎng)站和年報(bào)披露財(cái)務(wù)信息和項(xiàng)目運(yùn)營、人事等非財(cái)務(wù)信息。高透明運(yùn)營為這類組織贏得了公信力和在公益市場上的競爭力。

四個(gè)面臨的困境

民間公益組織每一步發(fā)展都面臨內(nèi)外部的雙重困難與挑戰(zhàn)。在民間公益組織發(fā)展特定時(shí)點(diǎn)或階段出現(xiàn)的內(nèi)部爭論與分歧，多是源于各方對(duì)公益組織本身的發(fā)展理念或行動(dòng)方向的不同觀點(diǎn)而引發(fā)的。而在這些內(nèi)部困擾之外，民間公益組織也面臨來自外部的巨大壓力。

一．外部公益文化壓力

“做公益的人就應(yīng)該是無償奉獻(xiàn)”以及“從事公益事業(yè)就應(yīng)當(dāng)不計(jì)回報(bào)”作為一種主流的公益文化，在今天的中國依然有著廣泛的影響力。這種文化形成的背后，部分的原因可能在于媒體及網(wǎng)絡(luò)公眾輿論導(dǎo)向。

眾多捐款人與公眾對(duì)公益組織行政管理的“低成本”甚至“零成本”的非理性追求與偏好（政府部門關(guān)于公益組織從業(yè)人員工資的上限規(guī)定部分地強(qiáng)化了這種偏好）。事實(shí)上，“零成本”的公益事業(yè)注定是不可持續(xù)的，沒有組織可以無成本地向社會(huì)提供有效服務(wù)（無論是政府、企業(yè)還是非營利組織），因此這種追求“零成本”的公益文化對(duì)公益事業(yè)有著巨大的負(fù)面作用。也直接壓制了一些公益組織在加強(qiáng)綜合能力建設(shè)與組織可持續(xù)發(fā)展方面的投入空間，并在一定程度上助推了大多數(shù)公益從業(yè)人員工資過低的現(xiàn)象。此外，公益組織本身能夠支配的行政管理資金的有限性，也阻礙了當(dāng)前公益組織吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的匱乏，一些公益機(jī)構(gòu)不得不更多地借助志愿者的服務(wù)。而事實(shí)上，中國普遍存在的志愿者有效訓(xùn)練缺乏以及總體表現(xiàn)出的能力不足，很大程度上直接影響了公益組織最終產(chǎn)出的社會(huì)成效。

二．行業(yè)支持系統(tǒng)匱乏

在中國目前的公益產(chǎn)業(yè)鏈中，行業(yè)支持系統(tǒng)嚴(yán)重匱乏，行業(yè)支持性機(jī)構(gòu)數(shù)量少，據(jù)公開資料顯示不超過10家。這些機(jī)構(gòu)自身生存環(huán)境堪憂，服務(wù)內(nèi)容重復(fù)、自身能力需要提升、資金來源渠道有限等問題，無法發(fā)揮其“杠桿”作用，對(duì)民間公益組織的支持力度不夠，使得每一個(gè)組織都似乎是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。這一切使得眾多民間公益組織在面臨轉(zhuǎn)型或危機(jī)時(shí)，難以尋找到有力的外部支持與引導(dǎo)。

三．創(chuàng)始人或核心團(tuán)隊(duì)能力短板

“格桑花”的發(fā)展，與創(chuàng)始人洪波個(gè)人影響力緊密相關(guān)。多數(shù)民間公益組織的創(chuàng)立，源于創(chuàng)始人特殊的背景、經(jīng)歷、理念或者能力，組織自然而然地被打上創(chuàng)始人的烙印。

如何重新界定創(chuàng)始人的角色，是每個(gè)組織都會(huì)面臨的最重要的命題之一。創(chuàng)始人無疑是組織的財(cái)富，也是很多組織最重要的品牌資源。

對(duì)于一些基于創(chuàng)始人及其他發(fā)起者的興趣或偏好建立發(fā)展起來的民間公益組織，在發(fā)展到特定階段之后，如何管理最初的組織文化對(duì)組織長遠(yuǎn)發(fā)展可能帶來的各種作用和風(fēng)險(xiǎn)；如何在組織改革發(fā)展過程中，改良和豐富這種組織文化，將是每一個(gè)民間公益組織都必須認(rèn)真思考的命題之一。

四．公共政策限制

我們希望探討的是，假如“格?；ā币约案嗟拿耖g公益組織可以有機(jī)會(huì)獲得全國范圍內(nèi)的公募基金會(huì)的資格或者全國性社團(tuán)的法人資格的話，中國的民間公益事業(yè)是否會(huì)是另一番景象（“格?；ā笨赡苁钦J(rèn)為即使申請(qǐng)也很難獲得批準(zhǔn)，所以，“格?；ā苯刂聊壳安⑽聪驀颐裾刻峤贿^相應(yīng)的申請(qǐng)）？

無論是“格?；ā弊鳛榍嗪Ｊ∶裾d注冊(cè)的社團(tuán)，還是在上海市民政局注冊(cè)的非公募基金會(huì)的“真愛夢想”，亦或是掛靠在公募基金會(huì)下面的“免費(fèi)午餐”，從目前的表現(xiàn)來看，總體上都堪稱中國公益事業(yè)中的優(yōu)秀案例。三家組織除了前文提及的一些項(xiàng)目層面的共同特征之外，還有一個(gè)共性——都有面向公眾籌款的需求。

正是從這個(gè)角度上講，目前的民間公益組織可能希望看到的是一個(gè)更加開放的公益市場，期待政府能制定一系列鼓勵(lì)公平競爭與高效服務(wù)的規(guī)范，并鼓勵(lì)更多的公益組織進(jìn)入公平的市場去競爭，而且我們也相信，進(jìn)一步開放的公益募款市場將有利于實(shí)現(xiàn)中國中央政府正在推動(dòng)的社會(huì)創(chuàng)新事業(yè)，因?yàn)槲覀兿嘈鸥偁幙梢越o中國帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，也一樣可以給中國帶來公益事業(yè)的創(chuàng)新與社會(huì)的穩(wěn)定繁榮。

卓越的路徑

正如吉姆·科林斯在《從優(yōu)秀到卓越》這本書中對(duì)商業(yè)領(lǐng)域的描述一樣：“優(yōu)秀是卓越的大敵，這就是為什么鮮有優(yōu)秀者實(shí)現(xiàn)卓越的主要原因”。基于對(duì)眾多表現(xiàn)優(yōu)秀的民間公益組織的觀察，我們注意到即使是那些已經(jīng)做得“很不錯(cuò)”的民間公益組織在組織治理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、對(duì)外傳播及籌款能力等方面或其中的某個(gè)方面也急需提升。想要追求組織使命的實(shí)現(xiàn)并創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值，是那些努力成為卓越的、引領(lǐng)公益時(shí)代發(fā)展的組織的目標(biāo)。要做到這些，對(duì)于公益組織而言，以下幾點(diǎn)可能是至關(guān)重要的（毫無疑問，公益項(xiàng)目績效本身永遠(yuǎn)都是組織對(duì)社會(huì)最核心的貢獻(xiàn)與價(jià)值，因此項(xiàng)目一定是組織發(fā)展的基石。不過，考慮到本文篇幅所限，以及我們假設(shè)討論的組織已經(jīng)在項(xiàng)目方面做“對(duì)”了許多工作，因此，我們并不打算在本文中討論應(yīng)如何通過“項(xiàng)目”來幫助組織走向卓越）。

一．打造有效的組織治理

一個(gè)組織要想獲得良好的競爭力與可持續(xù)發(fā)展，有效的治理機(jī)制不可或缺。與很多新興的公益組織一樣，在過去相當(dāng)長的時(shí)間里，“格?；ā倍际怯蓜?chuàng)始人和志愿者團(tuán)隊(duì)共同承擔(dān)工作，沒有明確理事會(huì)和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的關(guān)系與分工；部分理事會(huì)成員同時(shí)在秘書處承擔(dān)重要角色，秘書處也未設(shè)置專職人員；也沒有監(jiān)事對(duì)理事會(huì)及管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。

當(dāng)然，我們也不認(rèn)為一個(gè)初期的組織就有必要建立一個(gè)龐大的“官僚”體系。對(duì)中國很多民間發(fā)起的公益組織而言，治理更多是組織達(dá)到一定規(guī)?；螂A段才開始面對(duì)的話題。但是，我們發(fā)現(xiàn)，很多組織存在組織治理機(jī)制不能適應(yīng)組織發(fā)展問題，機(jī)制相對(duì)于組織實(shí)際工作有很大的滯后性（腳大了，卻還沒有換鞋），這可能是許多優(yōu)秀的組織發(fā)展過程中的困境之一（因?yàn)榻M織小、團(tuán)隊(duì)小，所以沒有經(jīng)歷很大發(fā)展的公益組織，通常這個(gè)問題也不明顯）。

很多情況下，在組織步入快速發(fā)展的時(shí)期，憑借創(chuàng)始人、志愿者的熱情、有限的時(shí)間投入和非專業(yè)的管理及執(zhí)行能力，已經(jīng)難以適應(yīng)利益相關(guān)方的期待，也不利于組織使命的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，如何打造能夠真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的治理機(jī)制（不是形式上的，很多組織形式上都有很好的治理機(jī)制，但事實(shí)上是“沉睡”的機(jī)制，并未產(chǎn)生實(shí)際效果），是中國公益組織面臨的巨大挑戰(zhàn)。

一個(gè)有效的組織治理機(jī)制首先應(yīng)考慮組織治理結(jié)構(gòu)，簡單而言，就是誰為組織做決策，誰為該決策承擔(dān)責(zé)任。有效治理結(jié)構(gòu)的基本原則是“責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)、理事實(shí)責(zé)”，并且應(yīng)注意思考以下問題：

1.理事會(huì)的成員構(gòu)成問題

理事會(huì)多是對(duì)組織的關(guān)鍵資源獲得至關(guān)重要的人物，包括發(fā)起人、業(yè)務(wù)主管部門的官員、專業(yè)人士、大額捐贈(zèng)者等。如何組建能夠?qū)嶋H運(yùn)轉(zhuǎn)并有效的理事會(huì)，是組織設(shè)立之日起最為重大的命題，但很多公益組織并未能處理好這個(gè)命題。

2.理事會(huì)虛設(shè)和個(gè)人化控制問題

一些民間公益組織在形式上設(shè)立了理事會(huì)，但在實(shí)際運(yùn)行中，理事會(huì)并沒有發(fā)揮作用，組織中的個(gè)別人的“人治”色彩仍然十分嚴(yán)重。組織的決策權(quán)力大量集中在極少數(shù)個(gè)人手里，這些少數(shù)個(gè)人權(quán)力沒有受到有效監(jiān)督，對(duì)組織穩(wěn)健與可持續(xù)發(fā)展存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.理事會(huì)和執(zhí)行層的關(guān)系問題

理事長和秘書長的權(quán)力關(guān)系并沒有理順。在公益行業(yè)發(fā)展比較成熟的國家，在創(chuàng)始人去世之后，隨著組織的逐步發(fā)展與變異，會(huì)出現(xiàn)一些組織的秘書處（執(zhí)行團(tuán)隊(duì)）反過來控制理事會(huì)的現(xiàn)象。但是，由于大多數(shù)中國民間公益組織尚處在創(chuàng)始人實(shí)際主持或參與工作階段，所以，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)控制理事會(huì)的現(xiàn)象在中國公益組織中還并不多見。更多的情況是，在很多發(fā)展初期的公益組織中，組織的很多決策權(quán)力是集中在理事長（會(huì)長、副理事長）手中，而理事長（會(huì)長、副理事長）同時(shí)也在負(fù)責(zé)組織的日常運(yùn)營，成為了實(shí)際的秘書處負(fù)責(zé)人，而秘書長則成為了更低層次的執(zhí)行人員。

很多民間公益組織的理事長擔(dān)當(dāng)?shù)氖抢硎麻L兼秘書處負(fù)責(zé)人的角色，將理事會(huì)與秘書處的功能混同，理事會(huì)的核心成員既是重大決策的制定者也是日常工作的執(zhí)行者。這一模式，在組織的初創(chuàng)期有其必要性與合理性，但隨著組織逐步被社會(huì)所認(rèn)可，并擁有越來越大的社會(huì)影響力與規(guī)模的時(shí)候，必須適時(shí)調(diào)整，否則可能會(huì)影響組織的內(nèi)部工作效率、外部績效以及公信力等諸多方面，最終制約組織的發(fā)展。

4. 監(jiān)事會(huì)的功能還遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮

從理想的狀態(tài)上講，能夠正常發(fā)揮作用的監(jiān)事至少應(yīng)該具備監(jiān)督行為所需的專業(yè)知識(shí)和能力，能有效了解到足夠的組織運(yùn)作信息，并能與理事會(huì)及執(zhí)行團(tuán)隊(duì)之間保持一定的獨(dú)立性。但這確實(shí)太難了，特別是對(duì)一家民間發(fā)起的公益組織來說，一方面，這樣的專業(yè)人士本身是非常稀缺的，另外，如何在保證監(jiān)事能投入足夠工作時(shí)間的同時(shí)，又要保持其自身的相對(duì)獨(dú)立性是一個(gè)非常大的難題。

好在對(duì)許多民間公益組織而言，如果組織本身的其他方面（如，項(xiàng)目績效及信息披露）工作做得比較優(yōu)秀的話，有無監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事并不會(huì)對(duì)組織本身治理有實(shí)質(zhì)性的影響。畢竟，公眾對(duì)由公益組織領(lǐng)導(dǎo)人或理事會(huì)成員選擇的監(jiān)事的獨(dú)立性似乎從來都沒有太高的期待。

二．構(gòu)建高效的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

“格?；ā薄ⅰ懊赓M(fèi)午餐”以及其他類似的高度依靠志愿者運(yùn)營的民間公益組織，在發(fā)展初期，依賴大量的志愿者得以迅速發(fā)展。不過，隨著機(jī)構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，包括組織管理者在內(nèi)的很多人已經(jīng)意識(shí)到，從長遠(yuǎn)看，無論是從穩(wěn)定性、專業(yè)性方面，僅依靠志愿者已經(jīng)無法適應(yīng)組織的專業(yè)高效和可持續(xù)發(fā)展。

很多志愿者對(duì)公益組織需求及自身服務(wù)的性質(zhì)和功能缺乏認(rèn)識(shí)，引發(fā)了志愿者流動(dòng)的盲目性以及眾多志愿者提供的志愿服務(wù)的同質(zhì)化，并最終導(dǎo)致對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)。而多數(shù)志愿者似乎更愿意參與公益項(xiàng)目的具體執(zhí)行過程，直接面對(duì)受益群體（事實(shí)上，這個(gè)環(huán)節(jié)的工作會(huì)讓人有更多的體會(huì)并獲得成就感與滿足感），并且認(rèn)為這是最有價(jià)值工作。在過去的很多年里，對(duì)助學(xué)項(xiàng)目的大規(guī)模的志愿服務(wù)，很多時(shí)候，真正受益的是志愿者而不是項(xiàng)目預(yù)設(shè)的受益群體（那些貧困地區(qū)的學(xué)生）。

而在公益組織發(fā)展較為成熟的國家與地區(qū)，真正使用志愿者數(shù)量最多的通常是在籌款環(huán)節(jié)（國內(nèi)能夠有資格開展公眾籌款的機(jī)構(gòu)本身較少，而其中的大多數(shù)事實(shí)上很少開展積極的常規(guī)公眾籌款活動(dòng)，因此對(duì)培養(yǎng)大規(guī)模的公眾志愿者參與是一個(gè)不利的背景）以及一些參與性非常強(qiáng)的公眾性項(xiàng)目，因?yàn)檫@兩個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)而言，對(duì)普通的志愿者來說，不需要補(bǔ)充太多的專業(yè)技能就可以擔(dān)當(dāng)?！懊赓M(fèi)午餐”借用當(dāng)?shù)刂驹刚叩牧α?，?duì)接受資助的學(xué)校實(shí)施基本的監(jiān)督（主要核實(shí)受助學(xué)生數(shù)量，通常不需要很高的專業(yè)技能就可以完成），而且通過利用當(dāng)?shù)刂驹刚哔Y源，減少了溝通成本、時(shí)間成本和行政成本。這是使用志愿者參與的一個(gè)比較好的案例。

當(dāng)我們?cè)谟懻搶I(yè)化團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，我們無意也沒有任何否定志愿者對(duì)社會(huì)及公益組織發(fā)展的重大價(jià)值與積極貢獻(xiàn)。

目前“格?；ā币呀?jīng)建立的專職團(tuán)隊(duì)，在一定程度上有效緩解了全部依靠志愿者維持組織運(yùn)轉(zhuǎn)的部分問題。但同時(shí)帶來的問題是，如何進(jìn)一步提升專職團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力，以及專職團(tuán)隊(duì)如何與志愿者團(tuán)隊(duì)形成足夠的有效配合。畢竟，專職化并不必然能夠帶來專業(yè)化。

三．塑造有公信力的公益品牌

即使在今天，“做好事不留名”、“低調(diào)行善”依然被認(rèn)為是美德的一個(gè)部分。很大程度上，我們也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，特別是從個(gè)人行為自由的角度。但是，就公益組織及組織行為而言，這不僅是不必要的，而且很可能是對(duì)組織發(fā)展有害的，進(jìn)而對(duì)作為一種行業(yè)的公益來說，也是弊大于利的。

無論從哪個(gè)角度看，過去幾年中我們看到包括“格桑花”在內(nèi)的大多數(shù)表現(xiàn)優(yōu)秀的民間公益組織，都屬于“埋頭苦干”型的民間公益組織，為數(shù)不多的媒體溝通也多是被動(dòng)而為。這其中，當(dāng)然解釋為“低調(diào)”或“不作秀”，但更多的還是對(duì)中國現(xiàn)實(shí)公益文化的妥協(xié)或畏懼，既擔(dān)心說的太多被人詬病，更怕萬一說錯(cuò)了惹更大的麻煩，所以，最終還是什么都不說或少說。而正是這些保守的公益文化在某些時(shí)候成了這個(gè)社會(huì)的主流價(jià)值觀，最終受傷害的是公益人、公益組織，最終是這個(gè)社會(huì)。

不過，隨著越來越多的公益事件開始成為公眾話題，公眾對(duì)公益組織變得更加挑剔。有一些公益組織開始意識(shí)到，傳播工作對(duì)組織公信力而言，不再是可有可無的輔助性工作。零點(diǎn)調(diào)查公司于2010年12月發(fā)布的《中國公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研報(bào)告》顯示，很多的國內(nèi)公益組織已經(jīng)開始重視公關(guān)傳播工作。媒體公關(guān)類的招聘職位已經(jīng)占據(jù)公益組織對(duì)外招聘崗位總數(shù)的第三位，僅次于項(xiàng)目運(yùn)營、財(cái)務(wù)等職位之后。零點(diǎn)的報(bào)告認(rèn)為，由于公益資助的來源開始從國際大量轉(zhuǎn)向國內(nèi)，外界對(duì)公益組織的支持力度與機(jī)構(gòu)自身的品牌建設(shè)及社會(huì)影響力越來越正相關(guān)。透明度和品牌成為公益組織對(duì)外籌款的重要基礎(chǔ)。

除籌款之外，公益組織與政府、企業(yè)、媒體、其他公益組織、個(gè)人都有可能發(fā)生廣泛的合作。一個(gè)擁有更高公信力的民間公益組織，將有機(jī)會(huì)在公益市場贏得更多的資源。政府與民間公益組織的合作通常主要為政府招標(biāo)采購，即政府購買民間公益組織的服務(wù)。政府和民間公益組織還可以共同合作運(yùn)營項(xiàng)目，比如“免費(fèi)午餐”在湖南新晃、廣西馬山等地的項(xiàng)目，由“免費(fèi)午餐”管理、政府分擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)。上海真愛夢想公益基金會(huì)也推動(dòng)了四川阿壩州馬爾康教育局自行投資建設(shè)“夢想中心”，“夢想課程”，并已經(jīng)列入全縣統(tǒng)一的課程管理體系中。

此外，民間公益組織之間的合作也開始緊密。有小額貸款直接為“免費(fèi)午餐”的學(xué)生家長提供服務(wù)；“愛在衣加一”為“免費(fèi)午餐”的學(xué)生募集衣物。上海真愛夢想公益基金會(huì)接受騰訊公益基金會(huì)、心平公益基金會(huì)的捐贈(zèng)，合作建設(shè)“夢想中心”等等，這些嘗試都已經(jīng)有成功的運(yùn)作模式。民間公益組織還可以與企業(yè)合作，引入企業(yè)資源投入項(xiàng)目。在“免費(fèi)午餐”覆蓋的學(xué)校中，藥業(yè)公司為學(xué)校配備了“藥匣子”，圖書室、食品企業(yè)捐贈(zèng)食品等。

我們相信，這些資源的獲取很大程度是來自于合作方對(duì)公益組織品牌及公信力的認(rèn)可。越來越多的中國民間公益組織開始認(rèn)真考慮利益相關(guān)方的需求，確立適合自身特點(diǎn)的對(duì)外傳播策略與方案，在與傳統(tǒng)媒體合作的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效傳遞組織信息，積極塑造組織及項(xiàng)目本身的品牌與公信力。而良好的品牌本身不僅會(huì)給組織帶來更多的合作機(jī)會(huì)，而且也有助于組織吸引更多的優(yōu)秀人才，這些最終都將以某種方式深刻地影響組織的發(fā)展。

四．構(gòu)建更清晰的資金發(fā)展戰(zhàn)略

彼得·德魯克在《非營利組織的管理》一書中提到，為了系統(tǒng)提高一個(gè)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)力，必須對(duì)生產(chǎn)的每一個(gè)要素都制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。人總是第一要素，而第二個(gè)普遍的要素就是資金。資金總是稀缺的，我們?cè)诤侠硎褂卯?dāng)前的有限資金去獲得更高社會(huì)貢獻(xiàn)的同時(shí)，也需要面向未來，為組織確立可持續(xù)的資金發(fā)展戰(zhàn)略。

“格?；ā背闪⒅酰饕蕾嚢l(fā)起志愿者個(gè)人及人際關(guān)系推動(dòng)的捐贈(zèng)，這一方面當(dāng)然是由于組織本身不具有在全國范圍內(nèi)公開籌款的法律權(quán)利，另一方面是由于“格?；ā钡慕M織文化及管理機(jī)制導(dǎo)致了“格?；ā眻F(tuán)隊(duì)并未能制定清晰的資金可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而從籌集資金來看，事實(shí)上，“格桑花”在籌款成本投入也非常少。據(jù)2010年“格?；ā睂徲?jì)報(bào)告顯示，其籌款費(fèi)用為零。

隨著機(jī)構(gòu)發(fā)展，“格?；ā被诰W(wǎng)絡(luò)的社會(huì)公眾捐贈(zèng)、其他基金會(huì)的項(xiàng)目資助和企業(yè)的定向捐贈(zèng)逐漸增多，但相比“后起之秀”——“真愛夢想”與“免費(fèi)午餐”，“格?；ā钡幕I款形式較為單一。“免費(fèi)午餐”在中國社會(huì)福利基金會(huì)的公募平臺(tái)上運(yùn)作，可以公開籌款。在成立之初，微博、淘寶是其籌款的主要渠道。據(jù)發(fā)起人鄧飛介紹，曾經(jīng)有人發(fā)了一條微博，承諾轉(zhuǎn)一條捐9元，一天之內(nèi)這條微博轉(zhuǎn)了10萬條，最后向免費(fèi)午餐捐了90萬元。這一籌款方式既籌得了資金，又對(duì)公益組織及項(xiàng)目本身進(jìn)行了有效傳播。此外，“免費(fèi)午餐”還開展了微博拍賣、淘寶公益網(wǎng)店售賣物品等方式籌款。上海真愛夢想公益基金會(huì)2011年籌款費(fèi)用為20,054元，除機(jī)構(gòu)、個(gè)人的常規(guī)捐贈(zèng)之外，還開展了慈善晚會(huì)義拍籌款活動(dòng)。

除通過公眾渠道向特定人群籌集資金之外，民間公益組織的資金發(fā)展渠道還包括：政府出資購買服務(wù)、基金會(huì)資助、企業(yè)合作等形式。過去幾年內(nèi)，全國不同地區(qū)在政府購買服務(wù)方面已經(jīng)有了不少嘗試，表現(xiàn)出一些積極的信號(hào)。而隨著非公募基金會(huì)數(shù)量不斷增加，一部分專門資助民間公益組織發(fā)展的基金會(huì)開始涌現(xiàn)，逐步成為民間公益組織籌資的來源之一。此外，部分企業(yè)也會(huì)選擇與民間公益組織結(jié)成伙伴關(guān)系作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的一個(gè)部分，向民間公益組織提供資金、人力、技術(shù)及物質(zhì)等資源。

五．策略性解決社會(huì)問題

一家行動(dòng)型的公益組織，最終實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)社會(huì)問題的解決，一方面除了具體操作的項(xiàng)目成果之外，很大程度上還需要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在更大范圍協(xié)助社會(huì)就某個(gè)社會(huì)議題形成共識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)問題的策略性解決。

傳統(tǒng)上，對(duì)公益的理解，更多的是局限于同情心支撐下的幫助弱勢群體，而籌款則多依賴“眼淚”指數(shù)高的畫面與故事打動(dòng)捐款人。隨著現(xiàn)代公益理念的發(fā)展，越來越多的公益組織開始發(fā)生改變，在考慮人道主義救助的同時(shí)，更多的開始考慮或嘗試從源頭上解決社會(huì)問題。

“免費(fèi)午餐”計(jì)劃在此方面已經(jīng)取得初步成效（當(dāng)然這是否就是“免費(fèi)午餐”創(chuàng)始時(shí)的既定目標(biāo)，我們認(rèn)為這并不重要。因?yàn)楹芏喙娼M織在創(chuàng)建初期都是從人道主義工作入手，同時(shí)伴隨組織本身的成長，組織的決策者開始意識(shí)到有必要尋求新的解決辦法）。2011年10月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議決定，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。國家財(cái)政每年將支出160億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。試點(diǎn)范圍包括680個(gè)縣(市)、約2600萬在校生。很多輿論普遍認(rèn)為，國務(wù)院的此項(xiàng)決定一定程度上是受到了“免費(fèi)午餐”的啟發(fā)而作出的。

而上海真愛夢想公益基金會(huì)的“夢想中心”通過與師范類高等院校的合作，開始將其項(xiàng)目模式與理念融入到主流的教師培訓(xùn)課程中，這對(duì)實(shí)現(xiàn)“真愛夢想”自身組織使命與社會(huì)目標(biāo)都將具有重要的象征與現(xiàn)實(shí)意義。

從這個(gè)角度看，“格?；ā北M管一直在探索并積極尋求變革，但由于組織文化與管理方面的特質(zhì)，導(dǎo)致組織自身的內(nèi)在創(chuàng)新熱情與創(chuàng)造力似乎并未被完全釋放。這可能也部分導(dǎo)致了“格?；ā蹦壳暗淖兓嗟耐Ａ粼诠芾砑軜?gòu)和志愿者團(tuán)隊(duì)的調(diào)整，而不是對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新與變革。

如同我們一開始所述，“真愛夢想”、“免費(fèi)午餐”以及“格?；ā钡纳鐣?huì)貢獻(xiàn)是巨大的，這些貢獻(xiàn)也為組織及其團(tuán)隊(duì)成員帶去了巨大的社會(huì)聲譽(yù)與影響力。也正是因?yàn)檫@樣的影響力，這些民間公益組織才更有潛力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)起這個(gè)時(shí)代賦予他們的特定使命——探尋中國民間公益組織的可持續(xù)發(fā)展之路。