評語:她參與起草婦女兒童法律法規(guī)政策,不讓弱勢群體遭受一絲侵害,她嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為,將婦幼的權(quán)益納入法律保護(hù)的重點(diǎn),她呼吁婦女參加國家和社會事務(wù)管理,發(fā)揮參政職能作用。在她的帶領(lǐng)下,全國婦聯(lián)掀起了婦女兒童權(quán)益保衛(wèi)戰(zhàn)。她是繼陳慕華后又一位婦女兒童權(quán)益守護(hù)者。

“巾幗不讓須眉”、“女政治家”、“婦女兒童權(quán)益的守護(hù)者”，一提起彭珮云，總是能聽到這樣一片溢美之詞。彭珮云如今已82歲高齡，這位散發(fā)著博愛情懷的政治家，在維護(hù)婦女權(quán)益時(shí)果斷而又不失睿智。

1998年到2003年間，彭珮云曾擔(dān)任第九屆全國人大常委會副委員長，同時(shí)還兼任全國婦聯(lián)主席?！叭珖鴭D聯(lián)的基本職能是代表和維護(hù)婦女利益，促進(jìn)男女平等。將人大常委工作與婦聯(lián)工作結(jié)合起來是我必須要做的事情。"彭珮云說。為表彰她在維護(hù)中國婦女兒童權(quán)益和發(fā)展婦女兒童事業(yè)等方面作出的杰出成績，2004年，聯(lián)合國授予彭珮云特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

積極推動(dòng)修訂《婚姻法》

彭珮云在任職期間，一直致力婚姻家庭問題。彭珮云認(rèn)識到舊的《婚姻法》無法有效保護(hù)婦女權(quán)益，對《婚姻法》的修改十分必要，積極爭取將修訂《婚姻法》列入全國人大常委立法計(jì)劃，并早日提交審議。她和全國婦聯(lián)的同志就婚姻家庭問題進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，還發(fā)動(dòng)各地婦聯(lián)開展調(diào)查研究，聽取各方意見，提出對修改《婚姻法》的建議。

在調(diào)研過程中，彭珮云十分注重與有關(guān)專家的協(xié)作，聽取他們的意見，得到他們的幫助。中國婦女研究會與中國法學(xué)會婚姻法學(xué)研究會、中國婚姻家庭研究會聯(lián)合舉辦了《婚姻法》修改中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研討會，當(dāng)時(shí)的許多意見被采納。

在彭珮云的積極推動(dòng)下，修訂后的《婚姻法》重申了實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。強(qiáng)調(diào)夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，互相尊重;明確規(guī)定禁止重婚，禁止有配偶者與他人同居;禁止家庭暴力。增設(shè)了法律責(zé)任，加強(qiáng)對受害者合法權(quán)益的保護(hù)，還就無效婚姻和可撤銷婚姻、夫妻財(cái)產(chǎn)制度等做了重要補(bǔ)充。

彭珮云指出：“新修訂的《婚姻法》實(shí)施以來，社會反映是好的，但現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題還不少，貫徹落實(shí)《婚姻法》還需要經(jīng)過不懈的努力。解決婚姻家庭問題既要依法治理，又要加強(qiáng)道德建設(shè)，要通過實(shí)踐進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

維護(hù)婦女承包經(jīng)營權(quán)

2000年1月，彭珮云收到廣西南寧郊區(qū)3000名出嫁女及其子女的信，強(qiáng)烈要求解決上訪12年來懸而未決的出嫁女及其子女土地承包問題。全國婦聯(lián)也收到許多這類來信。

彭珮云指出：“土地是我國農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和生活保障，土地承包是農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟(jì)利益。對農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益問題應(yīng)該引起高度重視。我們向中央領(lǐng)導(dǎo)反映了這個(gè)問題，并建議有關(guān)部門將南寧郊區(qū)發(fā)生的事情作為一個(gè)典型事例，認(rèn)真調(diào)查研究，對解決這類問題制定更加具體明確的政策，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視?！?/p>

經(jīng)全國婦聯(lián)多次反映，中辦、國辦于2001年下發(fā)了“關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知”。通知強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村土地承包中，必須堅(jiān)持男女平等原則，不允許對婦女有任何歧視。農(nóng)村婦女無論是否婚嫁都應(yīng)與相同條件的男性村民享有同等權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得以任何形式剝奪其合法的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益;對解決好出嫁女、離婚、喪偶婦女的土地承包問題提出了具體的要求;并要求有關(guān)人民政府和人民法院對侵害婦女土地承包權(quán)益的案件，依法及時(shí)受理。

經(jīng)過多方努力，2002年8月全國人大常委會通過的《農(nóng)村土地承包法》第6條、30條、54條，對保護(hù)婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)做了明確、具體的規(guī)定，為解決這個(gè)問題提供了法律保障，后來在婦女權(quán)益保障法修訂時(shí)又進(jìn)一步強(qiáng)化了這方面的規(guī)定。

促成《婦女兒童權(quán)益保障法》修訂

1992年頒布實(shí)施的《婦女權(quán)益保障法》是我國第一部全面保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律。為了推動(dòng)這部法律的貫徹落實(shí)，在該法實(shí)施十周年之際，彭珮云爭取全國人大內(nèi)司委對該法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

執(zhí)法檢查結(jié)束后，2002年8月，全國人大常委會聽取和審議了時(shí)任國務(wù)委員、國務(wù)院婦女兒童工作委員會主任吳儀關(guān)于婦女權(quán)益保護(hù)工作的報(bào)告。全國人大內(nèi)司委和全國婦聯(lián)聯(lián)合召開座談會。全國婦聯(lián)在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，向全國人大常委會提出適時(shí)修改完善《婦女兒童權(quán)益保障法》的建議。

2003年上半年，受全國人大內(nèi)司委的委托，全國婦聯(lián)著手進(jìn)行修改該法的準(zhǔn)備工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組成專家組，收集了國內(nèi)外保障婦女兒童權(quán)益的大量資料，召開了各種座談會，研討會。在離開全國人大常委會工作的崗位后，彭珮云在全國婦聯(lián)繼續(xù)推動(dòng)修訂《婦女兒童權(quán)益保障法》的工作。

她提出了幾點(diǎn)主張：一是在該法中明確各級政府婦女兒童工作委員會的法律地位。她在國務(wù)院工作時(shí)曾任國務(wù)院婦女兒童工作委員會主任。實(shí)踐證明，在各級政府中設(shè)立一個(gè)有權(quán)威的婦女兒童工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、推動(dòng)和監(jiān)督政府各部門貫徹實(shí)施《婦女兒童權(quán)益保障法》，有利于更好地保障婦女兒童權(quán)益。二是應(yīng)該爭取在該法中對各級婦女聯(lián)合會在維護(hù)婦女權(quán)益方面的職能、作用、權(quán)利、義務(wù)有一個(gè)更加明確的表述。三是現(xiàn)在婦女的勞動(dòng)權(quán)益問題比較多，應(yīng)該作為修改該法的一個(gè)重點(diǎn)，在城鎮(zhèn)應(yīng)建立生育保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌制度，也要注意保障農(nóng)村婦女的生育權(quán)益。四是要把預(yù)防和制止家庭暴力，反對性騷擾寫入法律中。五是婦聯(lián)可以選擇一些重要的典型事例提起公益訴訟。經(jīng)過多方面的努力，《婦女權(quán)益保障法》修改列入了第十屆全國人大常委會立法計(jì)劃。

呼吁婦女參與國家和社會事務(wù)管理

婦女參政狀況是衡量一個(gè)國家社會文明進(jìn)步的重要尺度，越來越受到國際社會的重視。黨中央歷來重視培養(yǎng)選拔女干部工作，但是，從總體上來講，女干部在各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上的比例還比較低，各個(gè)地區(qū)發(fā)展也不平衡，結(jié)構(gòu)分布也不盡合理。

2000年，彭珮云率中國婦女代表團(tuán)訪問挪威和丹麥，著重了解了北歐國家婦女參政狀況。此后，彭珮云在中組部召開的培養(yǎng)選拔女干部會議上，在全國人大常委會審議《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，在全國人大浙江、湖南、吉林代表團(tuán)的會議上，都積極呼吁提高婦女參政的比例。在制定第十屆人民代表選舉辦法時(shí)，她建議第十屆人大女代表比例不低于25%。

在基層調(diào)查時(shí)，彭珮云了解到，許多地方在村民委員會直選中，女性成員比例下降，有的甚至大幅度下降?！澳壳皨D女已成為農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力，村委會中有女性，便于開展婦女工作，維護(hù)她們的合法權(quán)益，發(fā)揮她們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。”

除此之外，彭珮云還在推動(dòng)國務(wù)院制定并實(shí)施《娛樂場所管理?xiàng)l例》、參與《收養(yǎng)法》的修訂、維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益等方面做了大量的工作，為維護(hù)婦女權(quán)益作出了突出的貢獻(xiàn)。

彭珮云

1993年國務(wù)院婦女兒童工作協(xié)調(diào)委員會正式更名為國務(wù)院婦女兒童工作委員會，彭珮云同志即擔(dān)任主任。

彭珮云在她任職期間，國務(wù)院婦兒工委積極協(xié)調(diào)和參與了有關(guān)婦女兒童法律、法規(guī)、政策的起草、制定和修改工作，使維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作逐步走向規(guī)范化、法制化。

作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，彭珮云同志身居高位，心系民眾，關(guān)心百姓疾苦，對遭受侵害的婦女兒童寄予深切的關(guān)注。多年來，無論是辦理群眾的來信來訪，還是閱處內(nèi)參信息資料，凡涉及侵害婦女兒童權(quán)益的典型案例，她都做出重要批示，直接推動(dòng)了案件的查處，有效地保護(hù)了他們的合法權(quán)益。

為表彰她在維護(hù)中國婦女兒童權(quán)益和發(fā)展婦女兒童事業(yè)等方面作出的杰出成績，2004年，聯(lián)合國授予彭珮云特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。