李景昌

2011年開展的全國(guó)革命老區(qū)大調(diào)研是一項(xiàng)關(guān)系老區(qū)全局和今后發(fā)展的重要工作。根據(jù)全國(guó)、省、市老促會(huì)的部署要求，韶關(guān)曲江區(qū)老促會(huì)制訂了調(diào)研實(shí)施方案，調(diào)研歷時(shí)一個(gè)月。通過調(diào)研，老促會(huì)進(jìn)一步摸清了全區(qū)老區(qū)的基本情況，找準(zhǔn)了當(dāng)前存在的突出困難和問題，分析了原因，對(duì)今后如何加快老區(qū)的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真思考。

就加快老區(qū)建設(shè)，盡快解決老區(qū)貧困落后問題，我們有如下建議：

一是迅速建立強(qiáng)有力的老區(qū)工作專職機(jī)構(gòu)。目前從中央到地方由扶貧系統(tǒng)管理老區(qū)工作的體制，適應(yīng)不了老區(qū)的發(fā)展，扶貧機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)老區(qū)工作的任務(wù)，難以將老區(qū)的事情抓實(shí)辦好。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方要迅速設(shè)立一個(gè)級(jí)別較高、有權(quán)威的、由政府直管的專職機(jī)構(gòu)，例如，設(shè)在辦公廳或發(fā)展改革委員會(huì)，作為老區(qū)的主管部門、協(xié)調(diào)部門、參謀部門和辦事機(jī)構(gòu)。

二是將“老區(qū)優(yōu)先”的政策落到實(shí)處。“老區(qū)優(yōu)先”是黨和政府給革命老區(qū)的優(yōu)惠政策，也是老區(qū)工作的基本政策。由于認(rèn)識(shí)的差距，一些地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)老區(qū)觀念淡薄，對(duì)老區(qū)缺乏真感情，致使“老區(qū)優(yōu)先”政策未能真正落實(shí)，還沒有在規(guī)劃、投入、扶持等方面向老區(qū)傾斜。建議加大對(duì)老區(qū)的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)部門的老區(qū)觀念，增強(qiáng)扶持老區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。

三是進(jìn)一步加大資金扶持力度。對(duì)革命老區(qū)的扶持，資金扶持是關(guān)鍵。目前各級(jí)政府對(duì)老區(qū)資金的扶持還是太少，遠(yuǎn)未能滿足老區(qū)發(fā)展的需求。建議在老區(qū)道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、飲水安全工程、衛(wèi)生院改造、危房改造、移民搬遷補(bǔ)貼等方面加大資金投入。省財(cái)政要加大對(duì)老區(qū)、山區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，調(diào)整省、縣稅收分成比例，讓利基層。要在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定專項(xiàng)資金，用于老區(qū)發(fā)展建設(shè)。對(duì)事關(guān)老區(qū)民生的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行全額撥款，不要搞地方配套，不搞老區(qū)群眾自籌，以減輕基層和群眾的負(fù)擔(dān)。