荊濤

摘 要:本文通過對吉林省農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀的分析,探討農(nóng)村生活垃圾治理的處理方法和對策,進而為有關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)境進行治理提供科學的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活垃圾 環(huán)境污染 治理

中圖分類號:X799.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0122-01

1 吉林省目前農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷增加,大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場,農(nóng)村垃圾成分由過去易自然腐爛的菜葉塵土、瓜皮、紙張等成份向目前垃圾袋、瓶子、泡沫、塑料包裝物、廢舊電池等不易降解的成分轉(zhuǎn)變,部分農(nóng)村地區(qū)還由于監(jiān)管程序不嚴,許多不法商人,把超過使用年限的電子產(chǎn)品、重金屬超標的工業(yè)產(chǎn)品改換生產(chǎn)日期,貼上加標簽后,銷售給農(nóng)村,使得農(nóng)村成了電子垃圾和許多有毒、有害物質(zhì)的集散地。吉林省是我國農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口較多,截止第五次全國人口普查顯示,全省共有農(nóng)村人口1349.16萬人,按每人每天產(chǎn)生1公斤垃圾計算,每年產(chǎn)生的生活垃圾約為492.5萬噸。并且垃圾的生成量逐年增加,但如此龐大的垃圾量,在我省農(nóng)村卻沒有十分科學有效的處理辦法,大部分都是露天堆放,這樣經(jīng)過日積月累,不加任何處理,會產(chǎn)生大量氨、硫化物等有害氣體,而且在雨水的淋溶、沖刷,會產(chǎn)生各種復雜的、有害的、高濃度的垃圾滲濾液,這種滲濾液含有大量的有機物和重金屬,會對周圍地表水、地下水及土壤造成嚴重危害,嚴重破壞當?shù)丨h(huán)境。吉林省有國際界河,邊疆農(nóng)村環(huán)境更是復雜敏感,所以處理農(nóng)村生活垃圾的壓力非常緊迫。

2 吉林省農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

農(nóng)村垃圾污染環(huán)境問題的存在,主要可以歸納為以下幾個方面。

2.1 農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施嚴重滯后

目前,我省農(nóng)村環(huán)境整治主要維持在表面上,增添幾個垃圾箱、修建幾個廁所或增加幾個清潔工,主要街道的環(huán)境還勉強維護,然而許多角落的垃圾和農(nóng)村內(nèi)部的垃圾并沒有得到及時的處理,“顯性”的垃圾逐漸“隱性”化。另外,真正垃圾處理設(shè)施還不能真正適應(yīng)新形勢,用于清運垃圾的工具封閉性差,運輸途中極易泄露、遺漏;農(nóng)村的垃圾處理鏈條短,基本上是收集—傾倒,沒有后續(xù)的處理過程,或者后續(xù)處理只是簡單的填埋或焚燒;衛(wèi)生填埋的設(shè)施簡陋、防滲措施簡單,滲液未經(jīng)處理就外排,極易導致二次污染。

2.2 農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全

在實際工作中,我們主要精力和資金放在了工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治上,對農(nóng)村環(huán)境保護研究的少,投入的少,這就導致了城市和農(nóng)村環(huán)境二元結(jié)構(gòu)的發(fā)生,許多農(nóng)村環(huán)境保護問題的日益凸顯,不僅影響的是農(nóng)村本身,也影響到城市居民的身體健康,因為農(nóng)村是城市生產(chǎn)生活的根本保障,現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強,這給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。

2.3 對農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育還不夠

由于受人力、財力、條件的限制,環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域,宣傳教育沒有真正深入到農(nóng)村,因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對環(huán)境保護認識不足,環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識還比較淡薄,對生產(chǎn)、生活垃圾污染的環(huán)境危害認識不足,缺乏必要的知識作指導。

3 農(nóng)村生活垃圾治理的處理對策和建議

3.1 因地制宜的選擇合適的處理方法

農(nóng)村生活垃圾處理的傳統(tǒng)方法有資源化利用、焚燒、發(fā)酵、堆肥等,一般都是幾種技術(shù)相結(jié)合,具體采用什么樣技術(shù)路線主要受三個條件的限制:(1)所要處理的固體廢物的性質(zhì)。例如有機物的含量高,適宜采用堆肥發(fā)酵;可燃物組分含量高,適宜采用焚燒方法等。(2)當?shù)氐慕?jīng)濟條件。對于一個經(jīng)濟條件落后的縣,即便垃圾可燃物組分高,也無法采用先進的焚燒技術(shù),必然還是采用成本低廉的填埋或者其他方法,而不能不顧現(xiàn)實條件的限制采用高成本的處理技術(shù)。(3)市場的約束。如果固體廢物可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益,必然可以納入市場體系,由市場提供資金,政府只需要進行管理,可以很大程度上減輕政府負擔。所以選擇什么樣的處理方法應(yīng)邀請相關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員對本地的實地進行考察后,科學規(guī)劃、綜合決策,選擇適合的處理辦法。

3.2 多渠道籌措資金,建設(shè)全方位的垃圾清理及收集處理基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村垃圾治理長期被視作一項公共事業(yè),其經(jīng)費主要來源于國家及地方財政。在資金來源渠道單一的情況下,垃圾收集與處理經(jīng)費投入嚴重不足,垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后,已影響到新農(nóng)村建設(shè)的進程。所以新建設(shè)的村莊規(guī)劃中應(yīng)該同步預(yù)算出建設(shè)垃圾收集與運輸處理等基礎(chǔ)設(shè)施的費用,并且根據(jù)實際情況合理征收垃圾處理費用。原有村莊采取“村民貢獻點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿點、縣財政補貼點”的方式,建立村級垃圾收集系統(tǒng),吸收部分有勞動能力的農(nóng)村低保人員自覺加入到農(nóng)村清潔隊伍當中,進而更好地對農(nóng)村生活垃圾進行處置。

3.3 提高認識,加強領(lǐng)導,把農(nóng)村垃圾處理問題提上重要議事日程

解決農(nóng)村垃圾問題起決定性作用是人,領(lǐng)導班子如果責任心強,方法得當,就能充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性,為此,我們的各級干部,要真正把解決垃圾出路問題擺到重要的議事日程上來,制定切實可行的實施方案,落實鎮(zhèn)、村干部崗位責任制,上級環(huán)保部門也應(yīng)建立相應(yīng)的考核機制,考核結(jié)果直接與經(jīng)濟相掛鉤,形成自上而下的督促機制。

3.4 加強宣傳教育,引導農(nóng)村廣大人民群眾轉(zhuǎn)變消費觀念

通過形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,促進村民全面認識垃圾未進行無害化處理的危害,公開有害廢物名錄,倡導垃圾分類處理,宣傳農(nóng)民選購減量包裝的商品,促使生活垃圾實施減量、無害化和資源化。同時組織村民參觀垃圾處理站,家庭型沼氣池等簡便的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),使村民更直觀地感受到垃圾的經(jīng)濟價值。