土豆是我國(guó)重要農(nóng)作物之一，2010年我國(guó)土豆實(shí)際播種面積占農(nóng)作物總播種面積的3.24%，略高于棉花的種植面積（3.02%）。在我國(guó)人口眾多、耕地緊缺的背景下，土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)保障我國(guó)糧食安全可發(fā)揮一定的作用。近年來，在政府扶持、企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)帶動(dòng)下，我國(guó)菜用型土豆和加工型土豆產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展、快速增長(zhǎng)，特別是隨著我國(guó)土豆加工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大（由過去的百噸級(jí)到千噸級(jí)再到目前的萬噸級(jí)）、技術(shù)裝備連續(xù)自動(dòng)先進(jìn)化、加工品質(zhì)量不斷提升、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上薯?xiàng)l、薯片等消費(fèi)量較快增加，土豆加工業(yè)在帶動(dòng)整個(gè)土豆產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展方面起著重要的作用。

但是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，目前推出土豆期貨還需要探討，至少有以下幾個(gè)方面的條件還不成熟：

運(yùn)輸和儲(chǔ)藏比較困難，市場(chǎng)交割條件還不成熟，

市場(chǎng)交割問題還需深入研究

從品種本身而言，雖然土豆在我國(guó)的品種差異不是很大，易于標(biāo)準(zhǔn)化，土豆產(chǎn)銷規(guī)模也較大，但是土豆相對(duì)而言體積較大，運(yùn)輸和儲(chǔ)藏比較困難，因此，需要在交割時(shí)間、交割地點(diǎn)等方面做細(xì)致的準(zhǔn)備工作。

從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，對(duì)土豆期貨的需求不是很迫切

我國(guó)有4000多萬農(nóng)民直接參與土豆種植（還有部分農(nóng)戶以出租土地方式間接參與到土豆供應(yīng)鏈中），且土豆種植大部分位于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，與農(nóng)戶貧困問題緊密相連（2010年四川、甘肅、內(nèi)蒙古、云南和貴州5省區(qū)土豆產(chǎn)量占全國(guó)的近55%）。這部分生產(chǎn)者很難利用期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)期貨交易的需求不強(qiáng)。同時(shí)，土豆加工業(yè)鏈條長(zhǎng)、加工升值空間大、市場(chǎng)集中度高、加工企業(yè)原料基地化趨勢(shì)明顯，土豆產(chǎn)業(yè)主要受這些中間環(huán)節(jié)的影響。在供給不足，收購價(jià)格趨高時(shí)，中間環(huán)節(jié)可壓低收購價(jià)，而供給過多、收購價(jià)格低時(shí)，農(nóng)戶則無力與中間環(huán)節(jié)抗?fàn)?，因此，中間環(huán)節(jié)的實(shí)體企業(yè)對(duì)土豆期貨市場(chǎng)的需求也不足。

從現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)育來看，條件還有待進(jìn)一步完善

土豆的需求主要分三類：一是淀粉加工，占土豆需求的主要部分，二是薯片（薯?xiàng)l）加工，三是直接食用。土豆主產(chǎn)區(qū)主要在西北和西南等貧困地區(qū)，這些地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后，而且在一些貧困地區(qū)還有較大部分菜薯直接消費(fèi)，直接食用部分的市場(chǎng)化程度較小。而薯片（薯?xiàng)l）加工需求，則被幾大快餐連鎖企業(yè)控制，研究表明，百事公司所生產(chǎn)的樂事薯片（包括切片型和復(fù)合型）產(chǎn)量占我國(guó)馬鈴薯薯片總產(chǎn)量的30.1%（百事年生產(chǎn)約6萬噸薯片） ，這些大的連鎖企業(yè)對(duì)土豆的需求有較大的影響力，土豆市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)性不足。

從期貨發(fā)展的各種保證制度來看，還有待進(jìn)一步研究

這包括市場(chǎng)主體行為的規(guī)范、市場(chǎng)客體的標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善等，涉及標(biāo)準(zhǔn)化合約的制定、交割制度的具體化、期貨參與者（特別是投機(jī)者）的行為約束。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，土豆期貨運(yùn)行很不樂觀

美國(guó)CBOT大宗商品交易所曾推出土豆期貨，并且其交易曾一時(shí)活躍，但后來由于違約事件陷入沒落，退出市場(chǎng)。印度商品交易所的土豆期貨是目前世界上唯一在運(yùn)行的土豆期貨，但參與交易的僅僅是國(guó)內(nèi)種植商，而且成交量和持倉量也較低。20世紀(jì)90年代中期，鄭州商品交易所曾推出過土豆期貨，但由于合約設(shè)計(jì)和國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)制度不健全，造成了土豆期貨的最終退市。因此，推出土豆期貨要進(jìn)行全范圍的可行性研究。

推出土豆期貨仍難以平抑現(xiàn)貨市場(chǎng)波動(dòng)

這主要是由于波動(dòng)的來源，很重要的一個(gè)原因是小規(guī)模生產(chǎn)和大市場(chǎng)的對(duì)接，或者說波動(dòng)主要是來自小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)決策的波動(dòng)。而這些小農(nóng)戶是不會(huì)參與期貨市場(chǎng)去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的。因此，推出土豆期貨理論上可以緩解市場(chǎng)波動(dòng)，但是對(duì)于我國(guó)一家一戶的小農(nóng)戶，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策很難完全依照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行利潤(rùn)最大化生產(chǎn)，換言之，即使農(nóng)戶知道未來土豆價(jià)格上漲的幅度，其產(chǎn)量也很難對(duì)此做出科學(xué)反映，往往會(huì)出現(xiàn)過度供給。

其他產(chǎn)品的波動(dòng)也類似，比如棉花期貨早就推出來了，可是這幾年棉花價(jià)格還是波動(dòng)較大。相反，如果推出土豆期貨，則市場(chǎng)很容易被一些投機(jī)者操縱，反而可能會(huì)加大市場(chǎng)波動(dòng)，前面談到在土豆的需求方面，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性不足，有一些市場(chǎng)力量還是較大的。

（作者：武拉平，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)委員）