鄒禮卿

下一步要從引入大企業(yè)和大集團(tuán)參與湖南磷礦的開發(fā)、建立磷產(chǎn)業(yè)示范基地、提高新企業(yè)門檻、推動礦山的整合四個方面推進(jìn)湖南磷礦產(chǎn)業(yè)的集約集聚。

除了石油和稀土，還有什么礦產(chǎn)資源可以牽動世界？答案也許是磷。

2011年3月27日，由中、德、日、英、美五國化學(xué)會研究報告發(fā)出預(yù)警：當(dāng)前全球磷肥產(chǎn)量已達(dá)峰值，在本世紀(jì)后期逐步下降，因為磷礦石資源在未來的30-100年間枯竭。

美國1980年限制磷礦石出口，2002年禁止磷礦石出口，2004年不再出口磷礦石，2005年關(guān)閉或減產(chǎn)低品位磷礦山后，開始進(jìn)口磷礦石，將磷礦石加工成附加值相對較高的高濃度磷肥和磷化工產(chǎn)品出口。

中國自2009年實(shí)施出口配額制度，產(chǎn)量逐年減小。國土資源部將磷礦列為2010年后不能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的20個礦種之一，自2001年取消出口退稅，控制出口規(guī)模。

數(shù)據(jù)顯示，中國磷礦資源出口逐年呈下降趨勢：2001年出口490萬噸，2007年95萬噸， 2009年、2010年配額150萬噸，2011年配額90萬噸，實(shí)際出口磷礦石63.78萬噸，磷礦粉2.19萬噸。

中南大學(xué)教授胡毅夫分析：“從主要的進(jìn)口磷礦地區(qū)是亞洲（印度、巴基斯坦和越南等）、中西歐和拉美（巴西、阿根廷等），可見是農(nóng)作物、果蔬、經(jīng)濟(jì)林急劇增長所產(chǎn)生的需求?！?/p>

而湖南是我國著名的糧食生產(chǎn)基地，在全國主要農(nóng)產(chǎn)品排序中，湖南糧食總產(chǎn)量居第5位，全省共有耕地面積約5000萬畝，年化肥需求量在100萬噸以上。

磷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對湖南和國家的糧食安全而言，其意義可見一斑。

“糧倉”磷憂

“湖廣熟，天下足”。

湖南是我國最主要的水稻生產(chǎn)基地，同時湖南是磷礦資源大省，是我國五大磷資源省之一。

如何開發(fā)利用好湖南省寶貴的磷資源，服務(wù)于湖南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)展湖南的磷化工產(chǎn)業(yè)，滿足人民生活需要，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)據(jù)顯示，湖南省磷礦資源儲量位居全國第4位。截至2010年底，累計探明資源儲量20.945億噸，保有資源儲量20.422億噸，預(yù)測遠(yuǎn)景儲量12.9889億噸。全省現(xiàn)有磷礦區(qū)28個，其中大型規(guī)模10個，中型規(guī)模7個。湖南省磷礦的總體特點(diǎn)是資源豐富，但富礦少、貧礦多，難選礦多、易選礦少。目前，全省磷礦開采礦區(qū)16個，磷礦探礦權(quán)11宗，采礦權(quán)33宗。

磷是農(nóng)作物生長必不可少且不可替代的三大營養(yǎng)元素之一。磷礦資源是我國重要的戰(zhàn)略資源，在磷化學(xué)工業(yè)和國家糧食生產(chǎn)安全中占有極其重要的地位和作用。

“磷礦資源的勘查開發(fā)利用關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和民生大計。”中化地質(zhì)礦山總局湖南地質(zhì)勘查院舒國文說。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國磷礦資源80%以上用于制作磷肥，糧食增產(chǎn)量的35%—40%由施用化肥獲得。舒國文說：“正因為有磷礦資源的支撐，中國糧食的穩(wěn)定增長使占世界9%的耕地養(yǎng)活了世界上20%的人口。”

湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省，是我國重要的糧油基地，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對磷礦的需求量一直在穩(wěn)步增長。但是湖南豐富的磷礦資源卻遠(yuǎn)不能滿足自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場需求。

“這反映了湖南磷礦資源從勘查到開發(fā)利用過程存在諸多問題?！笔鎳恼f。

其一，湖南磷礦資源儲量大，但是儲量所占比重極低，可供規(guī)模開發(fā)的礦區(qū)極少，可供持續(xù)發(fā)展的能力弱。

其二，湖南磷礦開發(fā)利用水平很低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著國有礦山相繼倒閉或者改制，磷礦產(chǎn)量十多年來逐年萎縮，根本不能滿足本省磷肥企業(yè)對礦山資源的需求。

其三，湖南磷肥化工方面尚在起步階段，磷肥廠大多基于的高品位礦石加工混肥，并沒有高深的科技含量，難以滿足市場的生產(chǎn)銷售規(guī)模。

其四，湖南沒有上規(guī)模的磷礦龍頭企業(yè)，與有色金屬和貴金屬礦種相比，磷礦資源礦權(quán)市場相對疲軟，對投資商的吸引力相對很弱。與云南、湖北、貴州、四川的磷礦企業(yè)比較，湖南的磷礦并無優(yōu)勢可言。

據(jù)悉，針對這一情況，湖南省將由湖南省地質(zhì)研究所牽頭，組織中南大學(xué)、化工地質(zhì)隊、化工研究院、部分磷礦開發(fā)加工企業(yè)、重要資源縣的人民政府年內(nèi)完成全省磷礦、磷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。從資源勘查、礦石采選、傳統(tǒng)磷業(yè)精深加工、傳統(tǒng)磷業(yè)（主要是指磷肥、傳統(tǒng)的產(chǎn)品、磷酸及其他的磷化工產(chǎn)品的加工）科技攻關(guān)、政策引導(dǎo)方面著手，形成湖南省磷礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

永和樣本

曾經(jīng)輝煌一時的瀏陽永和鎮(zhèn)磷肥產(chǎn)業(yè)，在2011年似乎已經(jīng)走到了發(fā)展的盡頭，成為湖南磷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的樣本。

記者獲悉，位于全國六大磷礦之一瀏陽市永和鎮(zhèn)的省磷肥廠已處于半停產(chǎn)狀態(tài)，而省磷化工總廠則是停產(chǎn)近3年了。

鐘玉林曾見證過省磷肥廠的輝煌。“每年單磷肥這一產(chǎn)品，就能賣出12萬噸?！倍缃瘢篮偷牧追蕪S有復(fù)合肥、硫酸鋁、硫酸、磷肥四個品種，按照“以銷定產(chǎn)”，一年也只能銷售出8萬噸的樣子。

作為一個老牌的、曾經(jīng)輝煌過的磷肥廠，產(chǎn)品在市場的競爭力卻大不如前。在企業(yè)31年的鐘玉林明白問題的癥結(jié)：養(yǎng)分單一，產(chǎn)品單一，在市場上缺少核心競爭力?！艾F(xiàn)在市面上主流產(chǎn)品是多種養(yǎng)分的肥料，比如鈣鎂磷肥。但是我們還只能單一生產(chǎn)磷肥。”

這不只是省磷肥廠存在的情況，全市農(nóng)肥企業(yè)都存在養(yǎng)分單一、產(chǎn)品單一的問題?，F(xiàn)在只有兩家農(nóng)肥企業(yè)還在開工。

隨著醴瀏鐵路與磷礦過去的輝煌一起退出歷史舞臺，現(xiàn)在磷肥廠只能通過公路運(yùn)進(jìn)原材料，運(yùn)出產(chǎn)品?！拔覀儸F(xiàn)在的產(chǎn)品還銷往9個省份，最遠(yuǎn)的1300公里。”鐘玉林說，光這個成本就讓企業(yè)有點(diǎn)為難了。

更為難的是磷礦石開始走高的價格。

網(wǎng)友“子目云香”2011年7月在瀏陽論壇發(fā)表《瀏陽磷礦，明星的隕落》一帖，其中提到，正是基于“資源深加工的要求和產(chǎn)業(yè)鏈延伸”的緣由，永和磷礦區(qū)開始建立化工類項目。但是，現(xiàn)在礦區(qū)停產(chǎn)，磷肥廠面臨著“坐在金礦上，向外面討錢”的境地。

2011年9月，全國磷礦石價格全部上揚(yáng)，平均上漲50元/噸。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，通過這一輪的漲價，磷礦石價格有望突破700元/噸。

而磷肥廠所需的磷礦石，雖然磷含量要求不那么高，但是價格還是讓企業(yè)“吃不消”?！叭ツ赀€只要130-140元每噸，現(xiàn)在每個月行情都不一樣，如今已經(jīng)漲到260元每噸了”。

在永和磷礦的一些老員工看來，永和磷肥產(chǎn)業(yè)的榮光和沒落，和永和磷礦是一致的?！霸?jīng)是全國的六大磷礦區(qū)之一，現(xiàn)在排不上號了，磷礦開采量減少，產(chǎn)業(yè)鏈的下游企業(yè)自然也難受?！?964年從中南礦冶學(xué)院畢業(yè)后就分配到永和省磷化工總廠的何老如是說。

但是，磷礦作為資源性商品，永遠(yuǎn)有它天然的需求，越是稀缺的時候越是如此。

“省磷肥廠現(xiàn)在所需的磷礦石，全部來自永和本地?！庇篮玩?zhèn)人大副主席謝炳南介紹，目前永和開采磷礦企業(yè)有4家，磷礦石一年的開采量在20萬噸左右。而父輩是省磷化工總廠員工的一位網(wǎng)友介紹，他記憶中最紅火的時候，一年的開采量幾近90萬噸。

“作為不可再生的資源，磷礦總有一天會枯竭，但是不是現(xiàn)在不好說。”一位熟悉永和磷礦，不愿透露姓名的人士告訴記者，永和磷礦以露天開采為主，基本上沒有涉及深井開采。

而記者通過查閱全國地質(zhì)資料館資料了解到，湖南省石油化工地質(zhì)勘探隊在1989年公布的勘探數(shù)據(jù)顯示，永和礦區(qū)為沉積型磷礦，磷礦石儲量總計1916萬噸（B級315.3萬噸，C級776.1萬噸，D級824.9萬噸）。

以同為六大資源礦區(qū)之一的湖北為例，湖北省在《化工礦業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布的同時，也提出對省內(nèi)的磷礦資源進(jìn)行整合。目前湖北有5家涉及磷礦資源的上市企業(yè)，其資本實(shí)力可見一斑。

事實(shí)上，永和磷礦之所以一直處于不溫不火的狀態(tài)，也是因為缺乏資金的進(jìn)入。

永和磷礦的沒落在一定程度上可以視為湖南磷礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型樣本。

呼喚大企業(yè)

2011年8月11日，中國化工礦業(yè)協(xié)會公布了《化工礦業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出在未來五年建立磷礦產(chǎn)地資源儲備機(jī)制，制定磷礦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高新建礦山最低開采規(guī)模和準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)主要化工礦產(chǎn)規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用。

此次國家政策的出臺傳遞出一個明顯的信號是，國家越來越重視磷礦資源。而在國家規(guī)劃出臺之前，有些地方政府就已經(jīng)出臺了相關(guān)政策規(guī)范磷礦的開采。

2012年2月，湖南省磷礦資源管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會召開。此次會議上對于湖南磷礦產(chǎn)業(yè)提出下一步設(shè)想和總體要求。

“我們下一步要從引入大企業(yè)和大集團(tuán)參與湖南磷礦的開發(fā)、建立磷產(chǎn)業(yè)示范基地、提高新企業(yè)門檻、推動礦山的整合四個方面來推進(jìn)湖南磷礦產(chǎn)業(yè)的集約集聚?！币鼘W(xué)朗在此次座談會上表示。

“政策支持的整合使得磷資源的持有會出現(xiàn)一家或幾家獨(dú)大的局面?！鄙馍缁し稚绶治鰩煆埫飨蛴浾叻治稣f，“資源為王”的想法將隨著磷資源的日益枯竭深入各方勢力，磷礦的爭奪必將愈演愈烈。

專家認(rèn)為：“縱觀國內(nèi)外磷資源企業(yè)發(fā)展史，開發(fā)磷礦資源，必須加大資金投入，必須改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開發(fā)磷普通化工和精細(xì)化工，必須礦、化、電一體化，必須有一個整合全省磷礦的化工集團(tuán)，必須有一系列的獨(dú)屬于湖南的品牌?！?/p>

湖南省磷資源現(xiàn)在保有基礎(chǔ)儲量和資源儲量集中分布在三個地區(qū)：有一半以上賦存在常德市石門縣；長沙瀏陽縣和沅陵辰溪瀘溪地區(qū)各占20%左右?；A(chǔ)儲量在瀏陽6862.72萬噸，石門縣14878.2萬噸，瀘溪古丈4961.1萬噸。基礎(chǔ)儲量集中，三個地區(qū)保有量占全省資源的比例是26702/27762.35=96.18%。高集中度有助于減少基礎(chǔ)投資。2.7億噸的基礎(chǔ)儲量，在國內(nèi)大公司中也是名列前茅。

而在辰溪洗溪磷礦、石門東山峰磷礦、瀏陽永和磷礦都有幾十年的歷史，其他的礦山也有多年的開采史。無論是技術(shù)、管理經(jīng)驗，還是磷礦山、磷肥廠、化工廠都有基本建設(shè)基礎(chǔ)可供利用。

湖南磷產(chǎn)業(yè)將迎來新變局。湖南省磷礦資源管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會對于湖南磷礦產(chǎn)業(yè)提出下一步設(shè)想和總體要求：一是增加資源儲量。探明儲量到2020年占全國比重要由現(xiàn)在的11%上升到15%。二是提升產(chǎn)品產(chǎn)量。初級礦產(chǎn)品的產(chǎn)量由0.5%上升到5%。三是擴(kuò)大市場份額。磷產(chǎn)業(yè)的銷售收入與利稅要達(dá)到全國的3%。

“最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量擴(kuò)大、產(chǎn)品增加、利稅增多，把資源的潛能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能?！焙鲜临Y源廳副廳長尹學(xué)朗表示。