國家房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)搞了幾年，效果是明擺著的，各大中城市房價不再瘋狂上漲，有些城市甚至有所回落。但是現(xiàn)在不漲，不等于以后永遠(yuǎn)不漲；今年回落，明年還可能再漲上去，甚至漲得更瘋狂！政府和百姓心里都清楚，沒有治本之策，調(diào)控稍有松動，房價肯定還得上漲！

怎么辦？國務(wù)院一次次召開常務(wù)會議，溫總理一次次重申并強(qiáng)調(diào)：國家調(diào)控政策絕對不能放松！可話說回來，調(diào)控啦、限購啦、二套三套啦，這些個政策當(dāng)然可以堅持，但是這些畢竟都是帶一定行政色彩的強(qiáng)制性、臨時性非市場措施，堅持得了一時，堅持不了永久。如何從根本上解決問題？“治標(biāo)又治本，開征房產(chǎn)稅”的呼聲，近些日子已經(jīng)越來越強(qiáng)烈。

開征房地產(chǎn)稅，茲事體大，因而爭議亦大。在2011年重慶上海試點(diǎn)征收時，學(xué)術(shù)理論界和房地產(chǎn)業(yè)界便有不少人堅決反對，其基本論據(jù)有二，一是我國房屋土地所有權(quán)屬于國家，居民最多只有70年使用權(quán)，無產(chǎn)權(quán)而征收房產(chǎn)稅，于情于理于法律，都說不通；二是改革開放以來，城鎮(zhèn)居民收入雖然有所增加，但增幅遠(yuǎn)低于國家經(jīng)濟(jì)增長和稅收增長，新開征一項(xiàng)普遍針對民眾的稅種，憑空要從百姓腰包中再掏出一筆錢來，既不利于調(diào)動積極性，又不利于大局穩(wěn)定。

房產(chǎn)稅到底該不該征？此一問題，永遠(yuǎn)不可能統(tǒng)一認(rèn)識。從西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)用房產(chǎn)稅這一市場手段調(diào)節(jié)房價，確實(shí)有成功先例在。所以筆者以為，只要政府真下決心，該開征還得開征，也一定會開征！問題癥結(jié)在于，不是可不可以開征，而是如何開征？怎樣盡可能減小阻力，取得比較好的效果？

開征之前，起碼，應(yīng)該做好以下三方面準(zhǔn)備。

一是輿論準(zhǔn)備。開征房產(chǎn)稅是件事關(guān)幾乎每個城鎮(zhèn)居民切身利益的大事情。如此大事，當(dāng)然要在輿論上做好工作。沒錯，你可以由國務(wù)院或某省市發(fā)個文件，下個通知，從某年月起，開征房產(chǎn)稅。但是，為什么要開征？其利何在？其弊何在？其法律和政策依據(jù)何在？房產(chǎn)稅的開征，對于調(diào)控房價可以起什么作用？對于廣大普通百姓，其自身利益如何才能才盡可能多地得到補(bǔ)償？這一系列問題不讓老百姓心里明白，你這阻力能小得了嗎？

二是法律準(zhǔn)備。我國是一個法治國家。政府任何一項(xiàng)大政方針的推出，前提之一，必須符合現(xiàn)行法律。如果不符，要么暫緩?fù)瞥?，要么修改法律。一些專家學(xué)者之所以咬定不能開征房產(chǎn)稅，法律依據(jù)便是這房產(chǎn)本不屬于百姓，即使有使用權(quán)，亦僅70年而已。無產(chǎn)權(quán)而征稅，顯然違背法律。怎么辦呢？其實(shí)很好辦，人大開會時，列一項(xiàng)議程，將這或遲或早也要摘掉的“70年使用權(quán)”大帽子，干脆現(xiàn)在就痛痛快快給摘了算了！

三是政策準(zhǔn)備。房產(chǎn)稅是針對居民房產(chǎn)而征收的特殊稅種，哪些房產(chǎn)可以征，哪些房產(chǎn)不用征？標(biāo)準(zhǔn)定得低了，打擊面太大；定得太高，又起不了作用。正因此，試點(diǎn)之一的重慶市，最終將其定義為“高檔房產(chǎn)稅”。然而何為高檔，何為低檔？恐怕一時說不清楚。城里的高檔與遠(yuǎn)郊的高檔，價格相差甚遠(yuǎn)，根本是兩碼事，你怎么區(qū)分？如何計算？重慶上海已試點(diǎn)近兩年，到底有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？真值得好好研究，認(rèn)真總結(jié)。

九九歸原一句話，房產(chǎn)稅不是不能開征，而是要慎之又慎，做好充分準(zhǔn)備?；诖?，我估計，此事必在十八大之后，大約兩到三年，方可全面推開。

詹國樞

全國政協(xié)委員、人民日報海外版原總編輯。

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