許錦英

德國國土面積35.7萬平方公里，約一半用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作為一個高度發(fā)達的工業(yè)國，德國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也非常高。德國政府重點采取了三大措施來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

重視農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)

作為世界合作社發(fā)祥地，德國早在1867年就制定了第一部《合作社法》，后來又經(jīng)多次修改完善。農(nóng)業(yè)合作社在德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占舉足輕重的地位，有的合作組織很大，如德國畜牧協(xié)會等，其會員遍及全國，95%的畜牧養(yǎng)殖戶都是其會員。主要原因是農(nóng)民參加合作社可以從中獲得很大的經(jīng)濟利益：一是在生產(chǎn)交易活動中減少中間損失；二是在資金融通方面能免除債息過高的風(fēng)險；三是在農(nóng)產(chǎn)品加工方面共同享受增值的好處；四是在共同使用大型農(nóng)業(yè)機械和設(shè)施方面互通有無；五是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，能享受和提供完善的社會化服務(wù)，如良種供應(yīng)、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、機械維修技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。1970年代以來，德國的大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社為了擴大影響力，紛紛走上聯(lián)合發(fā)展之路。許多合作社都加入了地區(qū)性合作社聯(lián)盟、專業(yè)性合作社聯(lián)盟和全國性合作社聯(lián)盟，這些聯(lián)盟在互通情報、控制市場方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)場主投資開辦的合作企業(yè)是合作化的第一層次，地區(qū)聯(lián)盟或?qū)I(yè)性聯(lián)盟開辦的企業(yè)就屬于第二層次，而全國聯(lián)盟或跨國聯(lián)盟則算作高級層次。這三個層次的結(jié)合與發(fā)展，體現(xiàn)了現(xiàn)代德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和技術(shù)管理水平，是德國農(nóng)業(yè)合作事業(yè)全面發(fā)展的結(jié)果。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

既要發(fā)展生產(chǎn)，又要保護環(huán)境，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，走可持續(xù)發(fā)展道路，是德國農(nóng)業(yè)的出發(fā)點。其意圖是在確保農(nóng)業(yè)基本自給的前提下，應(yīng)用生態(tài)化、環(huán)?；母骱托竽练椒?，避免由于外源物質(zhì)污染或經(jīng)營措施不當而造成對農(nóng)田內(nèi)外群落的破壞，注意對天然生物品種資源，特別是生態(tài)方面有價值群落的保護，保護風(fēng)景名勝和自然景觀。為了推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，德國還成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)促進聯(lián)合會。其成員的共同行為準則是，每個生態(tài)種植單位應(yīng)把自己看作是其所處生態(tài)環(huán)境中的有機組成部分，要保護好自己生存環(huán)境里的生態(tài)平衡，要用農(nóng)家肥來增加土壤肥力，用生物方法來防治作物的病蟲害，自己飼養(yǎng)家畜，自己種植飲料作物或牧草，注意輪作，一塊地里不應(yīng)連續(xù)種植某一種作物等。總之，不能使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥和除草劑。為此，德國政府按每年450馬克/公頃的標準給予財政補貼。

實施農(nóng)業(yè)支持政策

德國高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)是政府長期支持的結(jié)果，農(nóng)業(yè)政策就是對農(nóng)業(yè)實施高度的扶持和保護，力圖在維持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的條件下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。農(nóng)民可以從歐盟、聯(lián)邦和州得到津貼，政府也通過津貼對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行干預(yù)。據(jù)有關(guān)研究表明，2002年，德國農(nóng)民收入的40%左右通過出售農(nóng)產(chǎn)品從市場上獲得，60%左右的收入來自各級政府補貼。