譚蕊

交通擁堵問題是困擾北京城市發(fā)展的重要一環(huán)。從2010年底，本市不斷加快微循環(huán)道路建設(shè)工作力度，在保通行，促民生等方面，發(fā)揮了重要作用

為緩解中心城區(qū)交通擁堵，改善城市環(huán)境，2010年底，本市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，提出六個(gè)方面28項(xiàng)具體措施。其中，第5項(xiàng)措施提出“加快建設(shè)中心城道路微循環(huán)系統(tǒng)。發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)積極性，對(duì)中心城次干路及以下等級(jí)道路建設(shè)，市級(jí)給予項(xiàng)目總投資(含征地拆遷費(fèi)用)30%的資金補(bǔ)助。打通一批中心城的斷頭路，實(shí)現(xiàn)一批次干路、支路暢通道路微循環(huán)系統(tǒng)。”

2011年微循環(huán)道路工程項(xiàng)目

總投資16億元

微循環(huán)道路工程是指在中心城（重點(diǎn)是四環(huán)路以內(nèi)）及重要功能區(qū)范圍內(nèi)，原則上對(duì)城市次干路及以下等級(jí)道路進(jìn)行局部改造，緩解局部區(qū)域交通擁堵的道路建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：打通斷頭路（一般在500米以內(nèi)）；拓寬瓶頸路段（一般在1000米以內(nèi)）；道路局部改造拓寬等。

微循環(huán)道路具有以下特征：一是連通性和可達(dá)性高，微循環(huán)道路可直接服務(wù)于居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等關(guān)系百姓民生的路段，改善交通出行條件；二是形成區(qū)域路網(wǎng)，分流骨干路交通壓力，緩解交通擁堵效果明顯；三是分布散、規(guī)模小，能夠迅速開工、迅速投入使用。加快中心城區(qū)，特別是東、西城核心區(qū)微循環(huán)道路建設(shè)，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，提高路網(wǎng)通達(dá)性，是緩解本市中心城區(qū)交通擁堵的重要舉措。

2011年年初以來，市發(fā)改委會(huì)同市交通委、市財(cái)政局等有關(guān)部門就推進(jìn)微循環(huán)道路實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出加快實(shí)施中心城微循環(huán)道路建設(shè)的意見，進(jìn)一步理順微循環(huán)道路建設(shè)管理機(jī)制、審批流程和資金保障機(jī)制。重點(diǎn)包括以下三個(gè)方面：

一是劃定項(xiàng)目支持范圍。綜合考慮全市交通建設(shè)需求，在市區(qū)共商、共建基礎(chǔ)上，本著“突出重點(diǎn)，控制規(guī)模，先中心后外圍”的原則，優(yōu)先安排切實(shí)關(guān)乎民生、改善交通作用明顯的道路，打通斷頭路，拓寬瓶頸路。

二是明確投資支持政策。微循環(huán)道路建設(shè)項(xiàng)目投資由原來的區(qū)政府全部承擔(dān)，調(diào)整為市政府給予項(xiàng)目總投資（含征地拆遷費(fèi)用）30%的資金補(bǔ)助，緩解區(qū)政府投資壓力。

三是簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序。項(xiàng)目立項(xiàng)等前期手續(xù)全部由區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)審批，采取并聯(lián)審批機(jī)制，參照市政府“綠通”機(jī)制加快辦理。市級(jí)部門只負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審批。簡(jiǎn)化后，審批周期大大縮短。

據(jù)此，2011年，圍繞東城區(qū)、西城區(qū)2個(gè)核心城區(qū)，市發(fā)改委重點(diǎn)支持了西直門南小街、正義路南延南段等12項(xiàng)微循環(huán)道路。項(xiàng)目總投資16億元，其中，市政府固定資產(chǎn)投資給予項(xiàng)目總投資30%的資金補(bǔ)助4.8億元。

目前，12項(xiàng)微循環(huán)道路已陸續(xù)開工建設(shè)，其中西直門南小街于2011年底建成投入使用，北新華街等6項(xiàng)工程預(yù)計(jì)今年6月底前建成，正義路南延南段等5項(xiàng)工程預(yù)計(jì)年底全部建成。屆時(shí)，核心區(qū)天壇公園、馬連道茶文化商圈、西二環(huán)官園橋、北二環(huán)德勝門等地區(qū)交通擁堵狀況將明顯緩解。

2012年微循環(huán)道路項(xiàng)目安排

2012年是鞏固和深化緩解交通擁堵實(shí)施效果的關(guān)鍵一年，充分發(fā)揮市區(qū)共商、共建工作機(jī)制，進(jìn)一步加大了微循環(huán)道路建設(shè)支持力度。重點(diǎn)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是時(shí)間節(jié)奏提前。本著“當(dāng)年謀劃、當(dāng)年開工、當(dāng)年見效”的原則，今年較去年提前半年啟動(dòng)微循環(huán)項(xiàng)目梳理工作，3月底前完成全部項(xiàng)目審批，為全面開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

二是項(xiàng)目選擇更加貼近民生。今年初，城六區(qū)政府共提出微循環(huán)道路項(xiàng)目71項(xiàng)，總投資達(dá)151億元。經(jīng)反復(fù)篩選，按輕重緩急原則，確定一批圍繞學(xué)校及老舊小區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)對(duì)緩擁堵、改善居民出行環(huán)境作用明顯的微循環(huán)道路，共計(jì)24項(xiàng)，總投資28.4億元。

三是支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。由2011年的東、西城核心區(qū)，擴(kuò)大到城六區(qū)，涉及天壇公園、天橋演藝園區(qū)、朝陽管莊、海淀高校區(qū)、豐臺(tái)南苑棚戶區(qū)等多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。

四是項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)模大幅提升。由2011年的12項(xiàng)增加到24項(xiàng)，翻了一番；項(xiàng)目總里程14公里，是2011年4.7公里的三倍。

五是進(jìn)一步加大市級(jí)投資支持力度。將市政府固定資產(chǎn)投資由4.8億元提高到8.5億元，提高了近八成，并在3月底前下達(dá)近3億元。

2012年，本市共安排城六區(qū)微循環(huán)道路工程總長(zhǎng)14公里，其中，主干路1項(xiàng)共0.2公里，次干路10項(xiàng)，共6.8公里，支路13項(xiàng)，共7公里。項(xiàng)目總投資28.4億元中，安排市政府固定資產(chǎn)投資8.5億元。

目前，該24項(xiàng)微循環(huán)道路工程已完成立項(xiàng)等相關(guān)前期手續(xù)，并批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。在建5項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)年內(nèi)全部建成投入使用，其余項(xiàng)目年內(nèi)陸續(xù)開工建設(shè)。

（作者單位：市發(fā)改委基礎(chǔ)處）