張儀/編輯

近日，“2012年全國(guó)廣播影視科技工作會(huì)議”在京舉行。廣電總局與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在強(qiáng)調(diào)建設(shè)國(guó)家新媒體集成播控平臺(tái)，將IPTV內(nèi)容監(jiān)控與技術(shù)監(jiān)管模式延展至手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等平臺(tái)外，也對(duì)國(guó)家有線的組建事宜進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

廣電總局副局長(zhǎng)張海濤表示，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)程進(jìn)一步加快，已有25個(gè)省份實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)，國(guó)家有線組建方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，目前正在籌備建設(shè)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)。國(guó)家廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰也強(qiáng)調(diào)，國(guó)家有線近期將掛牌，廣電總局將組織啟動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，各省網(wǎng)絡(luò)公司要把互聯(lián)互通作為今年的重點(diǎn)工作，做好技術(shù)與業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。根據(jù)組建進(jìn)程，公司或在今年6月份掛牌。

除現(xiàn)有的廣電總局外，即將成立的中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)監(jiān)管單位還將加入電信相關(guān)主管部門。這意味著，此前廣電對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)家運(yùn)營(yíng)監(jiān)管將變?yōu)榕c電信有關(guān)主管部門并行監(jiān)管，地位實(shí)現(xiàn)對(duì)等。對(duì)于新公司而言，公司將由此注入電信系和廣電系雙重“背景”，三網(wǎng)融合推進(jìn)中兩方博弈形成的僵局或?qū)⒁虼舜蚱?。更重要的是，一個(gè)擁有了內(nèi)容和傳輸通道雙重業(yè)務(wù)的“綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”呼之欲出，當(dāng)前電信業(yè)的“三足鼎立”或?qū)⒁虻谒姆降募尤攵l(fā)生巨大的改變。

據(jù)悉，目前各地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以省為級(jí)別的互聯(lián)互通，但國(guó)家有線平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通尚未實(shí)現(xiàn)。為落實(shí)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)，廣電系統(tǒng)已著手建設(shè)‘136工程，即建設(shè)全國(guó)內(nèi)容分發(fā)交換中心，運(yùn)營(yíng)支撐結(jié)算、骨干網(wǎng)傳輸交換等系統(tǒng)以及廣播電視節(jié)目、文化資源內(nèi)容、數(shù)字電視出版物、數(shù)字電視互動(dòng)教育、綜合資訊服務(wù)、數(shù)字電視互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容集成基地，或由廣電總局科技司、網(wǎng)絡(luò)司、廣科院等單位負(fù)責(zé)組織搭建。

2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，審議通過(guò)了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案。按照方案，2010年至2012年為三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段，以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)，將組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局。2010年8月，廣電總局成立了國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司籌備組，由副局長(zhǎng)張海濤擔(dān)任組長(zhǎng)，并將公司名暫定為“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”(以下稱“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司”)。2011年3月，國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)在出席CCBN2011主題報(bào)告會(huì)時(shí)透露，“廣電總局已經(jīng)形成了國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建的基本思路和初步方案，目前正在征求相關(guān)部門意見(jiàn)，爭(zhēng)取盡快上報(bào)審批。”

不過(guò)，據(jù)媒體報(bào)道，此前上報(bào)的先整合再掛牌的“轉(zhuǎn)企方案”被打回修改，新方案為先由各地區(qū)以省為單位自報(bào)資產(chǎn)情況，隨后以資產(chǎn)規(guī)模大小通過(guò)對(duì)總公司認(rèn)股的形式，完成國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司主體公司的搭建，即“先掛牌，再整合”的股份制轉(zhuǎn)企方案。

據(jù)了解，國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司確定公司名稱為“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”，定位為國(guó)有文化企業(yè)。此次上報(bào)的組建方案為中央財(cái)政出資45億元左右，用于總公司平臺(tái)的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費(fèi)用和播控平臺(tái)、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺(tái)的搭建費(fèi)用，待掛牌后再逐步進(jìn)行各地資產(chǎn)的整合。此方案即“先掛牌后整合”，此前的方案?jìng)鞒鲋醒胴?cái)政先期投資150億元用于公司前期掛牌和平臺(tái)搭建。從目前方案來(lái)看，這一費(fèi)用縮減了三分之二以上。

目前全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評(píng)估數(shù)值，其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。如此龐大的資產(chǎn)，如何實(shí)現(xiàn)整合曾令中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的組建停滯不前，數(shù)次變更方案，包括此前的財(cái)政出資1000億元收購(gòu)等都被否掉。最終采取何種方式完成總公司對(duì)各地資產(chǎn)的控制，將在掛牌后決定。目前傾向的方式主要有兩種，一是財(cái)政直接投資，采取行政命令的方式進(jìn)行資產(chǎn)的評(píng)估和收購(gòu)；二是采取各省匯總資產(chǎn)后進(jìn)行各自認(rèn)股的方式展開(kāi)?！叭绻ㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行一一收購(gòu)，那幾年之內(nèi)都難以完成，只有通過(guò)行政命令的方式進(jìn)行收購(gòu)，才能快速有效地完成對(duì)所有各級(jí)有線資產(chǎn)的整合?！币晃坏胤接芯€網(wǎng)絡(luò)公司的負(fù)責(zé)人稱。

事實(shí)上，目前各省的整合情況也并不樂(lè)觀。按照廣電總局2009年下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，各省須在2010年底前完成本省的省網(wǎng)整合，但事實(shí)是目前只有25個(gè)省完成或基本完成省網(wǎng)整合?！霸谕瓿烧系?5家省網(wǎng)公司中，只有15家比較徹底，相對(duì)徹底也只有兩三家?！敝槿耸肯虮緢?bào)記者透露，在這些完成整合的省份中，存在很多問(wèn)題，如很多地方整合完的資產(chǎn)負(fù)債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，為下一步注入總公司增加了難度。表面上看，其所在的省份完成了省內(nèi)市縣等各級(jí)資產(chǎn)的整合，但目前的情況是，由于沒(méi)有統(tǒng)一的管理，那些資產(chǎn)和運(yùn)行比較好的市級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司仍舊各自為營(yíng)，省級(jí)公司基本是個(gè)空殼。特別是，近一兩年來(lái)，包括歌華有線、華數(shù)集團(tuán)、電廣傳媒、天威視訊等少數(shù)幾家有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商完成跨區(qū)域的整合，但這些有線資產(chǎn)出資人結(jié)構(gòu)不同，如何對(duì)這些上市公司進(jìn)行資產(chǎn)“上收”將是當(dāng)前和今后較大的整合難點(diǎn)。

按照國(guó)發(fā)5號(hào)文的規(guī)劃，推進(jìn)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，將采取包括國(guó)家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場(chǎng)手段，通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，提出組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案。目前，公司組建方案通過(guò)了國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合網(wǎng)協(xié)調(diào)小組審核，已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。根據(jù)組建進(jìn)程，公司或?qū)⒃诮衲?月份掛牌?！熬唧w要看審批的情況，最快在4月份掛牌，最遲9月份，6月份掛牌的可能性最大。”有知情人士表示,“目前相關(guān)部門正加速籌備全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)?！痹撈脚_(tái)的主體即為中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)，公司成立后該平臺(tái)將形成對(duì)全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)平臺(tái)的總控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一管理，重點(diǎn)解決當(dāng)下因各種物理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的省網(wǎng)間無(wú)法連接的問(wèn)題。

幾經(jīng)推遲后，國(guó)家有線終于掛牌在即，這對(duì)廣大設(shè)備商來(lái)說(shuō)可謂是利好消息。“去年以來(lái)，我們一直在等國(guó)家有線掛牌成立，今年終于等到了，我們也將加強(qiáng)在廣電端到端產(chǎn)品線方面的部署，不僅將推動(dòng)EPON+ODN方案的規(guī)模應(yīng)用，也將加強(qiáng)在家庭類網(wǎng)關(guān)等終端產(chǎn)品領(lǐng)域的布局?！狈榛鹁W(wǎng)絡(luò)EOC產(chǎn)品部門相關(guān)受訪人士表示。

據(jù)估算，國(guó)家有線成立后將帶動(dòng)數(shù)千億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模：未來(lái)國(guó)家有線將分階段、有規(guī)劃地把2億多有線數(shù)字電視用戶所用的標(biāo)清機(jī)頂盒逐步替換為高清交互機(jī)頂盒，而一臺(tái)普通的高清機(jī)頂盒市場(chǎng)價(jià)格約為500元～1200元，那么僅高清機(jī)頂盒一項(xiàng)就將帶來(lái)約1000億～2400億元的市場(chǎng)空間；同時(shí)，我國(guó)目前尚未雙向網(wǎng)絡(luò)改造的用戶接近1.5億，未來(lái)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商雙向網(wǎng)改造成本接近600億～1500億元，根據(jù)中國(guó)整體轉(zhuǎn)換的最后截止時(shí)間為2015年，可得出每年資本開(kāi)支約200億～500億元；此外，據(jù)推算，CA卡市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)60億～180億元，而BOSS系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模則有望在20億～80億元區(qū)間。

可以看到，國(guó)家有線成立后，包括華為、中興、愛(ài)立信、上海貝爾、烽火、大唐電信、中國(guó)普天、聯(lián)想、神州數(shù)碼思特奇等相關(guān)設(shè)備及方案提供商將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇?！拔覀冋J(rèn)為，國(guó)家有線成立后將對(duì)雙向網(wǎng)改等設(shè)備商較為利好，目前我們正在籌備廣電事業(yè)部的擴(kuò)張計(jì)劃，正在加緊招聘新員工，準(zhǔn)備今年加強(qiáng)EPON等產(chǎn)品的地方廣電推廣力度?！鄙钲谟嵾_(dá)康技術(shù)支持經(jīng)理李永光表示。

隨著三網(wǎng)融合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，電信運(yùn)營(yíng)商被允許開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)，對(duì)用戶產(chǎn)生了巨大的吸引力，令有線電視運(yùn)營(yíng)商所推動(dòng)的互動(dòng)電視業(yè)務(wù)幾度受阻，其旱澇保收的日子也一去不復(fù)返了?！叭W(wǎng)”融合的目的不是為了把現(xiàn)有的市場(chǎng)打亂、打散，而是通過(guò)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的融合，實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，推出更多的增值業(yè)務(wù)，讓消費(fèi)者享受到實(shí)惠。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國(guó)內(nèi)視頻行業(yè)呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，越來(lái)越多的用戶希望通過(guò)自己智能手機(jī)、平板電腦等個(gè)人終端來(lái)收看視頻。以快餐化、個(gè)性化為特點(diǎn)的多屏?xí)r代已經(jīng)來(lái)臨，單一通過(guò)電視終端的視頻服務(wù)急需擴(kuò)展市場(chǎng)以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。與此同時(shí)，同屬?gòu)V電系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)電視和直播星業(yè)務(wù)也在蠶食著有線運(yùn)營(yíng)商的用戶。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，有線運(yùn)營(yíng)商不得不開(kāi)始考慮通過(guò)完善服務(wù)質(zhì)量和增加業(yè)務(wù)內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)“自救”。格蘭研究數(shù)據(jù)部總監(jiān)李聰表示，有線運(yùn)營(yíng)商數(shù)字化整轉(zhuǎn)和后整轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)銜接將更加緊密，有線運(yùn)營(yíng)商在啟動(dòng)轉(zhuǎn)換的時(shí)候，需要充分考慮今后業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。運(yùn)營(yíng)商所提供的機(jī)頂盒，需要集成更多的功能在里面，以便運(yùn)營(yíng)商加快自身發(fā)展，加快系統(tǒng)化、商業(yè)化的進(jìn)程。