劉許生

在約定的時(shí)間來(lái)到劉建躍辦公室，他正拿著手機(jī)低頭拍照，近視眼鏡不時(shí)從鼻梁上滑下，他不得不用手往上托鏡框，手機(jī)也隨之一顫，只得重拍。他一邊熱情招呼我們坐，一邊道歉說(shuō)“對(duì)不起，稍等?！?/p>

湊近一看，原來(lái)是在拍一張名片。劉建躍解釋說(shuō)是一張工作聯(lián)系人的名片，拍照留存，方便以后查閱、聯(lián)系。

這個(gè)在國(guó)土資源系統(tǒng)工作25年的資深國(guó)土局長(zhǎng)以這樣一種時(shí)髦的方式做了簡(jiǎn)單開(kāi)場(chǎng)白。但生活中，他卻不是一個(gè)時(shí)髦的人，甚至是有些古板，不打牌，不抽煙，只要有時(shí)間，可以整天不出門(mén)，宅在家里學(xué)習(xí)。

下屬對(duì)他的評(píng)價(jià)是務(wù)實(shí)兩個(gè)字，他自己非常認(rèn)可，因?yàn)樗盁o(wú)論是工作還是生活，都在時(shí)刻提醒自己要實(shí)在、誠(chéng)實(shí)，從不背后說(shuō)人是非，討厭虛偽和不守信用的人。”

他來(lái)自農(nóng)村，曾是知青，被下放過(guò)兩次——一次隨父母，一次是自己高中畢業(yè)后。這么多年以來(lái)，心一直和普通老百姓在一起，痛恨貪腐，認(rèn)為“雖然國(guó)土資源局長(zhǎng)屬于‘高危職業(yè)，但是否清廉卻是由個(gè)人品德和修養(yǎng)決定”。2011年，常德市國(guó)土資源局“兩整治一改革”工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。

他坦言自己頂多再過(guò)4年就要退居二線，將來(lái)絕大部分回憶都與國(guó)土資源工作有關(guān)，對(duì)此，他的評(píng)價(jià)是“有愧無(wú)悔”。

——愧對(duì)家人，因?yàn)橐恢币詠?lái)陪伴他們的時(shí)間太少；愧對(duì)工作，因?yàn)樽哉J(rèn)為“工作業(yè)績(jī)不十分突出，卻得到了上級(jí)太多的肯定和贊揚(yáng)”；但從不后悔，因?yàn)檫@是他所熱愛(ài)的并將繼續(xù)熱愛(ài)的人生。

鄉(xiāng)下的日子

即使在今天，回想起來(lái)，在鄉(xiāng)下的那段日子，劉建躍依然清晰如昨。

文化大革命剛開(kāi)始，還是少年的他就隨父母下放農(nóng)村。那時(shí)候懵懂的他對(duì)農(nóng)村生活如魚(yú)得水，沒(méi)有任何不適。1974年，高中畢業(yè)后，作為知青，被再次下放，直到文革結(jié)束。

“1977年，國(guó)家恢復(fù)高考。我當(dāng)時(shí)還在下放，聽(tīng)到這個(gè)消息，我立馬就有考大學(xué)的想法。于是，邊勞作邊復(fù)習(xí)，最后，考入湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)?！庇谑牵嗤茸映橥壬习?，轉(zhuǎn)身成了大學(xué)生，高級(jí)知識(shí)分子。1981年底畢業(yè)后分配到常德地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所，從事專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究工作。

本以為會(huì)一輩子和機(jī)械打交道，但是，命運(yùn)峰回路轉(zhuǎn)，他先后被調(diào)到常德地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦和新組建的國(guó)土管理局。在國(guó)土管理局，他又一次和鄉(xiāng)下、和農(nóng)民在一起了。

“1992年到1995年，領(lǐng)導(dǎo)安排我到漢壽縣巖咀鄉(xiāng)掛職黨委書(shū)記，這段經(jīng)歷讓我終生受益。以前都是在機(jī)關(guān)和學(xué)校，雖然我是在農(nóng)村長(zhǎng)大，但都沒(méi)有這次這樣真正近距離全面感受農(nóng)村生活的方方面面。”這是劉建躍思考“對(duì)自己人生影響最大的經(jīng)歷”問(wèn)題時(shí)說(shuō)的，思考了近一分鐘，聲音突然提高。

這是在近一個(gè)半小時(shí)的采訪中，健談的他思考得最久的問(wèn)題。

劉建躍舉了一個(gè)例子。一天午休，他睡眠正酣，突然被一陣急促的敲門(mén)聲吵醒。他起來(lái)開(kāi)門(mén)，嚇了一大跳，只見(jiàn)門(mén)口站著一個(gè)陌生青年，手里舉著一把菜刀，問(wèn)：“你是劉書(shū)記不？”

這時(shí)，一起午休的鄉(xiāng)黨委副書(shū)記和人大主席也起來(lái)了，來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，搶著問(wèn)青年：“你找劉書(shū)記做什么？”

“我就要找他，找他給我安排工作！”青年執(zhí)拗地說(shuō)。

“你找他安排工作，拿著刀做什么？快放下！”

“我不放下，如果他不給我安排工作，我就殺了他?！?/p>

聽(tīng)到這里，劉建躍并沒(méi)有慌張，而是冷靜地對(duì)鄉(xiāng)黨委副書(shū)記和人大主席說(shuō)：“你們把他帶到會(huì)議室再說(shuō)?！?/p>

到了會(huì)議室，經(jīng)過(guò)耐心詢問(wèn)，劉建躍終于弄懂了原由。原來(lái)這個(gè)青年是三屆高考落榜生，神經(jīng)已經(jīng)錯(cuò)亂，滿腦子就是找工作。他打聽(tīng)到鄉(xiāng)里黨委書(shū)記的官最大，只有找他才能解決問(wèn)題，就一根筋地要找黨委書(shū)記給他安排工作。但是又怕黨委書(shū)記拒絕，就拿了菜刀來(lái)做要挾。

得知情況后，劉建躍非常同情青年，好言安撫后，便交待家人好生開(kāi)導(dǎo)和照料。

“從機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)里，我最大的感受就是，每天都在直面問(wèn)題，每次都需改進(jìn)方法?！眲⒔ㄜS如此總結(jié)這段經(jīng)歷，并認(rèn)為如今“當(dāng)局長(zhǎng)能有全盤(pán)考慮的思路、遇事不慌張的態(tài)度等，追根溯源都來(lái)源于這三年”。

機(jī)關(guān)的鍛煉

劉建躍真正的機(jī)關(guān)生活是從常德地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦開(kāi)始的，如今的湖南省委副書(shū)記梅克保時(shí)任副主任。1987年，常德地區(qū)將農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦、建委的征地拆遷辦、農(nóng)業(yè)局的土肥站部分職能合并成立了國(guó)土管理局。這以后，他就再也沒(méi)有真正意義上地離開(kāi)過(guò)國(guó)土部門(mén)了。

每天，在繁重工作背后，他都會(huì)抽出時(shí)間學(xué)習(xí)最新的政策、熟悉新的業(yè)務(wù)和前沿知識(shí)。所有的努力沒(méi)有白費(fèi)，1999年，湖南師范大學(xué)聘請(qǐng)他為兼職教授，專門(mén)講授國(guó)土資源管理課程，并參與了國(guó)家重大政策的研究。

“我主要講國(guó)土管理理論與實(shí)踐怎么相結(jié)合，這個(gè)很重要，毛澤東思想的重要來(lái)源就是把馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合。這是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，任何與實(shí)踐相脫節(jié)的理論都是烏托邦，靠不住。這也是大學(xué)教會(huì)我的?！闭f(shuō)這些話的時(shí)候，劉建躍的語(yǔ)氣非常嚴(yán)肅，身體往椅背靠，雙手揮舞，以此表明他非常忌諱“拍腦袋決策”和華而不實(shí)的工作作風(fēng)。

其實(shí)，劉建躍的大學(xué)專業(yè)知識(shí)，除了在農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所中用到過(guò)以外，在以后的工作中都難以用上，能用上的“是大學(xué)生涯教會(huì)我的處理問(wèn)題的方法和思路”。

2003年，為了推進(jìn)常德市企業(yè)改制，時(shí)任常德市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)的劉建躍探索出將土地使用權(quán)抵押到社保部門(mén)，然后由社保部門(mén)為困難企業(yè)職工發(fā)放養(yǎng)老金和基本生活保障費(fèi)的方法，既緩解了企業(yè)矛盾，又為政府排憂解難。

在分管地籍工作時(shí)，劉建躍參與了100多家企業(yè)的資產(chǎn)處理，涉及盤(pán)活土地資產(chǎn)4億多元，配合安置下崗職工兩萬(wàn)多人?！爱?dāng)時(shí)矛盾復(fù)雜尖銳，工作繁重，加班加點(diǎn)成為家常便飯，但贏得了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的普遍好評(píng)?！?/p>

此后，劉建躍在機(jī)關(guān)里越來(lái)越如魚(yú)得水，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法。

為激活土地市場(chǎng)，他牽頭制定了“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的行動(dòng)方案，積極推出四類經(jīng)營(yíng)性土地，使得常德市國(guó)土資源局的土地出讓價(jià)款和上繳土地收益逐年提高。

為規(guī)范常德市國(guó)土資源交易中心，他嚴(yán)格措施、狠抓工作創(chuàng)新，成功奪得了國(guó)家級(jí)“青年文明號(hào)”，成為全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)中唯一獲此殊榮的單位。

所以，即使劉建躍在2010年擔(dān)任常德市國(guó)土資源局局長(zhǎng)前發(fā)言中自謙地說(shuō)“參加工作35年來(lái)，自認(rèn)為工作業(yè)績(jī)并不十分突出”，但是，他卻得到了上級(jí)的諸多肯定與贊揚(yáng)。如1992年被評(píng)為市級(jí)勞模，1993－1995年連續(xù)3年被評(píng)為優(yōu)崗，并多次被常德市委市政府評(píng)為優(yōu)秀個(gè)人。

局長(zhǎng)的智慧

2010年5月，劉建躍正式擔(dān)任常德市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，如今整整兩年。

兩年來(lái)，他最滿意的是兩件事，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是印發(fā)了兩個(gè)文件：一是和常德市委組織部、市編制辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市老干部局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育使用管理的意見(jiàn)》的通知；二是和常德市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土資源工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》。

可以說(shuō)，只要熟悉國(guó)土資源工作現(xiàn)狀的人都知道這兩個(gè)文件的含金量。

“我剛上任的時(shí)候，面對(duì)兩個(gè)突出問(wèn)題，一個(gè)來(lái)自干部隊(duì)伍方面。我們國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)行的管理體制是實(shí)行省以下垂直管理，干部上升渠道較窄，有些區(qū)市縣出現(xiàn)了十幾二十年的國(guó)土資源局長(zhǎng)，干部積極性很受打擊。而且，一個(gè)地方局長(zhǎng)任職久了，接觸和得罪的人多了，很容易出問(wèn)題。但是，我們的工作完全是在地方，并與地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。所以，我們的干部也應(yīng)納入地方干部提拔使用范圍之內(nèi)。”劉建躍坦言。

“另一個(gè)是我們工作涉及的資金運(yùn)行量比較大。我們的每個(gè)崗位都存在風(fēng)險(xiǎn)。有些地方政府也有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把國(guó)土資源工程當(dāng)做肥肉，都想來(lái)打主意，最后，錢(qián)是大家用了，責(zé)任卻由我們局長(zhǎng)來(lái)承擔(dān)。所以，需要有一個(gè)機(jī)制來(lái)保障國(guó)土資源管理的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。國(guó)土工程要打造成陽(yáng)光工程，這才能實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)良的目標(biāo)，才能保護(hù)好我們的干部。”劉建躍對(duì)干部隊(duì)伍的出路和保護(hù)非?？粗亍?/p>

于是，劉建躍便開(kāi)始和市委組織部及市財(cái)政局密切銜接與匯報(bào)，也終于得到了他們的支持與認(rèn)可。

兩個(gè)文件在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間的反復(fù)修改后出臺(tái)了。

和市委組織部等4個(gè)部門(mén)的聯(lián)合文件最重要的精神就是，“國(guó)土資源系統(tǒng)交流到地方的干部需提拔使用，地方交流進(jìn)來(lái)的干部可平級(jí)使用。退休老干部納入地方老干部局管理，享受所有地方老干部的同樣待遇”。

和財(cái)政局聯(lián)合文件的主旨就是“國(guó)土資源部門(mén)努力管好國(guó)土資源，為地方創(chuàng)造更多的財(cái)政收入，國(guó)土資源部門(mén)的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政給予保障”。

兩個(gè)聯(lián)合文件的效果確實(shí)非常明顯。

今年，常德市國(guó)土資源局交易中心主任，被提拔到市政務(wù)中心進(jìn)了班子，這是個(gè)副處級(jí)實(shí)職。石門(mén)縣國(guó)土資源局自前任局長(zhǎng)出問(wèn)題之后，新任局長(zhǎng)是從地方政府平級(jí)調(diào)進(jìn)來(lái)的，最近，又交流了一個(gè)新的副局長(zhǎng)進(jìn)來(lái)。同時(shí)，該局有兩個(gè)股級(jí)干部提拔為副科級(jí)實(shí)職，一個(gè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)做黨委副書(shū)記，一個(gè)到某縣直單位進(jìn)班子。

由于干部隊(duì)伍的出路得到拓寬，工作經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)得到保障，做起事情來(lái)自然有活力了。2011年，常德市國(guó)土資源局得到國(guó)家、省、市等部門(mén)的大小獎(jiǎng)牌是31塊；獲得湖南省國(guó)土資源廳的綜合考評(píng)第3名，這是該局從成立以來(lái)，第一次進(jìn)入全省第一方陣；在市里的作風(fēng)測(cè)評(píng)中，進(jìn)入前十等。

榮譽(yù)榜

個(gè) 人

2010年被市委組織部記“三等功”獎(jiǎng)勵(lì)

2011年被市委組織部授予“嘉獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)

集體

2010年

榮獲“湖南省土地管理和耕地保護(hù)先進(jìn)單位”稱號(hào)

榮獲“湖南省維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序達(dá)標(biāo)單位”稱號(hào)

榮獲“全省國(guó)土資源財(cái)務(wù)管理工作先進(jìn)單位”稱號(hào)

榮獲“全省國(guó)土資源綜合調(diào)研信息工作先進(jìn)單位”稱號(hào)

2011年

榮獲“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)‘兩整治一改革工作先進(jìn)單位”

被國(guó)土資源部授予“保發(fā)展保紅線工程2011年行動(dòng)成效顯著單位”

榮獲“湖南省第二次土地調(diào)查先進(jìn)集體”稱號(hào)

被省國(guó)土資源廳授予“市州國(guó)土資源工作考核先進(jìn)單位”稱號(hào)

被省國(guó)土資源廳授予“信訪工作先進(jìn)單位”稱號(hào)

榮獲“ 湖南省維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序先進(jìn)單位”稱號(hào)

榮獲“湖南省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序先進(jìn)單位”稱號(hào)

榮獲“湖南省土地管理和耕地保護(hù)先進(jìn)單位”稱號(hào)