陳鋒

近年來，為推動中央企業(yè)發(fā)揮履行社會責(zé)任的表率作用，國務(wù)院國資委將企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告作為推進(jìn)中央企業(yè)社會責(zé)任工作的重要抓手，積極引導(dǎo)中央企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，以提升中央企業(yè)社會責(zé)任工作的能力和水平。在中央企業(yè)的努力下，社會責(zé)任工作報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量都有了顯著提升，呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。

從報(bào)告的數(shù)量看，2006年以來中央企業(yè)每年發(fā)布的社會責(zé)任報(bào)告均呈上升遞增態(tài)勢，發(fā)布報(bào)告的企業(yè)從2006年的5家上升至2011年的76家，基本覆蓋了中央企業(yè)所在重要行業(yè)，占中央企業(yè)總數(shù)117家的65％，與《財(cái)富》世界500強(qiáng)的平均水平持平。中國石油、中國五曠、中鋼集團(tuán)等一些企業(yè)還發(fā)布了國別報(bào)告。許多企業(yè)的報(bào)告體現(xiàn)出了較強(qiáng)的連續(xù)性，33家企業(yè)連續(xù)3年及以上發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告。其中，有12家企業(yè)連續(xù)4年發(fā)布報(bào)告，4家企業(yè)連續(xù)發(fā)布5年，4家企業(yè)連續(xù)發(fā)布6年，這些企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告的時間較早，連續(xù)性強(qiáng)，質(zhì)量普遍比較高。

從報(bào)告的質(zhì)量看，整體質(zhì)量和規(guī)范性不斷提升。報(bào)告內(nèi)容更加全面，許多報(bào)告在完整性、實(shí)質(zhì)性、可比性、可讀性、平衡性和創(chuàng)新性等各個方面都表現(xiàn)突出。報(bào)告的篇幅漸趨合理，2011年中央企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報(bào)告篇幅平均為69頁，呈現(xiàn)出逐年提高的態(tài)勢，篇幅的長度確保了報(bào)告能夠比較全面地反映企業(yè)履責(zé)的情況。報(bào)告發(fā)布的時效性也不斷提高，2011年發(fā)布的報(bào)告半數(shù)以上為上半年發(fā)布，與企業(yè)年報(bào)發(fā)布時間基本一致。同時，許多企業(yè)的社會責(zé)任報(bào)告也更加規(guī)范，多數(shù)報(bào)告都列出了國內(nèi)外較為權(quán)威的報(bào)告參考編寫標(biāo)準(zhǔn)；一些報(bào)告還進(jìn)行了報(bào)告評價或報(bào)告審驗(yàn)等第三方評價，提高了報(bào)告可信度；部分報(bào)告以同時中、英文兩種文字出版，提高了國際化程度?？傮w看來，中央企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告總體水平不斷提高，中遠(yuǎn)集團(tuán)、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國移動、中鋼集團(tuán)、中國五礦、中國石化等部分企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

通過發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，中央企業(yè)不僅就其履行社會責(zé)任的理念、制度、措施和績效進(jìn)行了較為充分系統(tǒng)的披露，提升了與利益相關(guān)方溝通的水平，同時也將社會責(zé)任報(bào)告作為企業(yè)推進(jìn)社會責(zé)任管理、持續(xù)改進(jìn)社會責(zé)任工作、提升管理水平和競爭力的重要工具。中央企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告可實(shí)現(xiàn)多重價值，整體上可以概括為“外塑形象、內(nèi)強(qiáng)管理”兩個層面。

從外部看，編制發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，增強(qiáng)了企業(yè)透明度，有利于贏得利益相關(guān)方的信任，為外部利益相關(guān)方評價企業(yè)提供了重要線索，從而促進(jìn)利益相關(guān)方參與企業(yè)的發(fā)展，有助于企業(yè)樹立負(fù)責(zé)任的品牌形象。從內(nèi)部看，編制發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，對企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，逐步梳理出企業(yè)履行社會責(zé)任理念與要求，促進(jìn)了企業(yè)社會責(zé)任理念在企業(yè)內(nèi)部傳播和責(zé)任意識的提升，形成責(zé)任文化，使履行社會責(zé)任成為中央企業(yè)的自覺行動和發(fā)展的內(nèi)在動力。同時，在編制發(fā)布報(bào)告的過程中，一些企業(yè)還對社會責(zé)任管理體系進(jìn)行對標(biāo)分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題和經(jīng)營短板，規(guī)避風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，從而提高企業(yè)的管理水平和競爭力。

具體分析來看，社會責(zé)任報(bào)告作為新型的管理工具，至少對中央企業(yè)產(chǎn)生了四個方面的重要價值。

一是促進(jìn)了企業(yè)社會責(zé)任理念的深化和意識的提升。企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)識和理解，是編制發(fā)布報(bào)告的前提和起點(diǎn)，它直接決定了報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)，也決定了報(bào)告的深度和質(zhì)量。在編制社會責(zé)任報(bào)告的過程中，許多企業(yè)采取多種形式增強(qiáng)了對社會責(zé)任的認(rèn)識，也提升了對社會責(zé)任工作重要意義的認(rèn)識。

為編制發(fā)布好社會責(zé)任報(bào)告，幾乎所有的中央企業(yè)都開展了社會責(zé)任培訓(xùn)，這些培訓(xùn)包括專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、外部培訓(xùn)等多種方式，有些企業(yè)還創(chuàng)辦了社會責(zé)任內(nèi)部網(wǎng)站或刊物，開辟社會責(zé)任學(xué)習(xí)培訓(xùn)專欄，建立社會責(zé)任學(xué)習(xí)交流平臺，提升了社會責(zé)任關(guān)鍵崗位和全體員工對社會責(zé)任的理解。一些企業(yè)積極參與國內(nèi)外社會責(zé)任交流活動，如研討會、論壇、經(jīng)驗(yàn)交流會等，拓寬視野，及時了解和掌握社會責(zé)任領(lǐng)域的前沿知識和最新動態(tài)，廣泛學(xué)習(xí)優(yōu)秀的做法經(jīng)驗(yàn)。通過這些舉措，許多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到企業(yè)社會責(zé)任本質(zhì)上是要求企業(yè)對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境負(fù)起責(zé)任，要求企業(yè)在決策和運(yùn)營過程中充分考慮到企業(yè)對社會和環(huán)境的可能造成的影響，追求經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的綜合價值最大化。許多中央企業(yè)在編制發(fā)布報(bào)告過程中，探索將社會責(zé)任理念融入使命、價值觀和愿景，形成具有企業(yè)特色的社會責(zé)任觀。

此外，社會責(zé)任報(bào)告的編制發(fā)布，也促進(jìn)了公司社會責(zé)任理念在公司內(nèi)外部的有效傳播。許多公司的員工認(rèn)識到，原來自身從事的每一項(xiàng)工作都是社會責(zé)任的重要議題之一，都是在為社會創(chuàng)造價值，這有助于提升企業(yè)的吸引力和凝聚力。目前，大部分中央企業(yè)都深刻認(rèn)識到開展社會責(zé)任工作的重要意義，企業(yè)履行社會責(zé)任的意識不斷增強(qiáng)，這與推動編制發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告工作是分不開的。

二是促進(jìn)了社會責(zé)任管理體系的完善。在編制報(bào)告的過程中，許多企業(yè)都成立了專門機(jī)構(gòu)，組建了專業(yè)隊(duì)伍，提供了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證，制定了相關(guān)工作制度和流程，以確保報(bào)告的順利編制和發(fā)布。隨著社會責(zé)任工作的深入開展，如社會責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃、指標(biāo)體系、績效評價等相關(guān)工作職責(zé)和任務(wù)也在增多，這些基于社會責(zé)任報(bào)告編制的人、財(cái)、物方面的資源支持，也就成為中央企業(yè)建立社會責(zé)任管理體系、系統(tǒng)深入地開展各項(xiàng)社會責(zé)任工作的基礎(chǔ)。

目前，中央企業(yè)普遍建立了社會責(zé)任組織管理體系，明確了歸口管理部門。多數(shù)企業(yè)在公司治理層面建立了有關(guān)社會責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，建立社會責(zé)任委員會或社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組的中央企業(yè)已經(jīng)達(dá)90余家。一些企業(yè)專門制定了有關(guān)社會責(zé)任工作制度，并對相關(guān)工作制度進(jìn)行了修訂，企業(yè)社會責(zé)任工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、體系化?？梢哉f，中央企業(yè)社會責(zé)任管理體系的漸趨完善，發(fā)端于社會責(zé)任報(bào)告編制工作方面的管理體系要求。

三是促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提升。一般來說，社會責(zé)任報(bào)告應(yīng)系統(tǒng)梳理企業(yè)經(jīng)營管理中的方方面面，真實(shí)、客觀、及時地反映企業(yè)對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境存在的各種影響，以及對利益相關(guān)方的判斷和決策具有重要影響的全部議題、指標(biāo)和內(nèi)容。因此，編制社會責(zé)任報(bào)告的過程遠(yuǎn)比編制一個宣傳冊復(fù)雜得多，是一個系統(tǒng)地闡述公司履行責(zé)任的理念、制度、確保踐行責(zé)任的制度安排負(fù)責(zé)任行為的過程。這個過程，不是幾個人的小組簡單地編寫一些材料就能夠完成，而應(yīng)該是一個全員參與的過程。這個過程，本身是一個深化理念，也是查找企業(yè)自身履行責(zé)任差距、尋找更好的履職方向的過程。

從中央企業(yè)看，通過編制社會責(zé)任報(bào)告提升管理水平的一個重要體現(xiàn)就是建立完善社會責(zé)任指標(biāo)體系。許多企業(yè)在編制報(bào)告的過程中，根據(jù)報(bào)告的框架和內(nèi)容，逐步探索建立社會責(zé)任指標(biāo)體系，如中遠(yuǎn)集團(tuán)、寶鋼、中國移動、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中鋼集團(tuán)等企業(yè)在多年的報(bào)告編制過程中，逐步梳理了企業(yè)社會責(zé)任的各個層面內(nèi)容，從而建立完善的社會責(zé)任指標(biāo)體系。與此同時，許多企業(yè)將指標(biāo)層層分解到各部門、各單位和各崗位，特別是融入企業(yè)的投資、采購、生產(chǎn)、銷售、人力資源管理和其他職能部門的崗位職責(zé)和管理流程中。通過建立這些指標(biāo)體系，推動了社會責(zé)任的理念和要求與中央企業(yè)日常運(yùn)營和管理體系的全面融合。許多企業(yè)基于此，全面改進(jìn)、豐富和完善各項(xiàng)制度和管理體系，特別是建立融入社會責(zé)任風(fēng)險的全面風(fēng)險管理體系，完善質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理等制度，降低企業(yè)運(yùn)營的社會責(zé)任風(fēng)險。此外，還有許多企業(yè)在建立指標(biāo)體系過程中，通過與國際知名企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)，發(fā)現(xiàn)自身缺項(xiàng)弱項(xiàng)指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善這些“短板”指標(biāo)。這些方面的有效措施和做法，都提升了企業(yè)的管理水平和核心競爭力。

值得注意的是，許多企業(yè)通過編制社會責(zé)任報(bào)告提升了管理，反過來，管理水平的提高又促進(jìn)了社會責(zé)任報(bào)告水平的提高。比如，中國南方電網(wǎng)公司將社會責(zé)任報(bào)告編制工作前移，實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任報(bào)告由傳統(tǒng)的“事后編制”向“事前編制”的方式轉(zhuǎn)變。正是多年來在社會責(zé)任報(bào)告編制過程中不斷發(fā)現(xiàn)管理弱項(xiàng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和缺點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷改善，從而更好地指導(dǎo)下一份報(bào)告的編制。

四是促進(jìn)了企業(yè)聲譽(yù)提升和溝通交流。社會責(zé)任報(bào)告向利益相關(guān)方和社會各界全面披露企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，包括經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境業(yè)績的方方面面，是社會各界和利益相關(guān)方評價企業(yè)的重要參考?，F(xiàn)在許多外部評價機(jī)構(gòu)在評價企業(yè)社會責(zé)任績效時，主要參考社會責(zé)任報(bào)告披露的信息。如英國Accountability每年對《財(cái)富》500強(qiáng)前一百強(qiáng)的企業(yè)社會責(zé)任行為進(jìn)行評價；中國社會科學(xué)院企業(yè)社會責(zé)任研究中心每年分別對中國境內(nèi)的國有企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)前100強(qiáng)進(jìn)行社會責(zé)任評價，這些主要參考的都是披露自社會責(zé)任報(bào)告的信息，而這些評價對企業(yè)的聲譽(yù)影響很大。中國社會科學(xué)院企業(yè)社會責(zé)任研究中心近幾年公布的“中國100強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)”都顯示，中央企業(yè)的社會責(zé)任表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他企業(yè)，對提升中央企業(yè)的聲譽(yù)產(chǎn)生了較好的正面影響。這與中央企業(yè)履責(zé)能力和水平的提升，以及社會責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量和水平在不斷提高是密不可分的。

同時，發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告也起到了加強(qiáng)溝通和交流的作用。目前，發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告的中央企業(yè)網(wǎng)站上一般刊載了其社會責(zé)任報(bào)告，國資委網(wǎng)站也有一些企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告的鏈接，社會各界可以通過閱讀這些社會責(zé)任報(bào)告了解中央企業(yè)，一方面可以了解企業(yè)的理念和價值觀，了解企業(yè)的履責(zé)情況；一方面也能從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而及時地與企業(yè)進(jìn)行溝通，提出意見和建議。從另一個層面看，企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告本質(zhì)上也是企業(yè)高層管理人員的一個承諾，比如國家電網(wǎng)公司在2011年度社會責(zé)任報(bào)告中提出了公司的十大承諾，國家電網(wǎng)公司的客戶閱讀其社會責(zé)任報(bào)告，可以對照其十大承諾，看看是否能夠兌現(xiàn)，在兌現(xiàn)承諾中有哪些不足，可以及時提出建議和意見。一些企業(yè)在編制和發(fā)布報(bào)告過程中，聽取政府、消費(fèi)者、投資者等相關(guān)方的建議和意見，既獲得了更廣泛的認(rèn)可和支持，也達(dá)到了更好地改進(jìn)工作的目的，實(shí)現(xiàn)了有效溝通的效果。此外，發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告也有利于將社會責(zé)任的理念和要求體現(xiàn)在品牌塑造、品牌傳播和品牌維護(hù)的全過程之中，建立起良好的企業(yè)社會責(zé)任品牌形象，提升企業(yè)品牌的認(rèn)知度、知名度和美譽(yù)度。

總的看來，通過將發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告作為一個重要的推進(jìn)抓手，中央企業(yè)社會責(zé)任工作取得了積極進(jìn)展，社會責(zé)任意識、社會責(zé)任管理體系和溝通水平都有了顯著的提高，企業(yè)有了一些重要變化。看到積極進(jìn)展的同時，我們也看到，無論是社會責(zé)任報(bào)告本身，還是其他社會責(zé)任工作，依然有許多需要改善的地方。

就編制報(bào)告而言，目前最大的挑戰(zhàn)還是認(rèn)識問題。中央企業(yè)越來越重視這項(xiàng)工作，但是目前重視程度還不夠。一些企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告多來自于外部壓力，僅僅將發(fā)布報(bào)告作為一個宣傳工作一個方面，還沒有充分認(rèn)識到報(bào)告的價值所在，未能認(rèn)識到報(bào)告對企業(yè)社會責(zé)任工作乃至企業(yè)管理工作的核心價值所在。其次，報(bào)告本身的質(zhì)量有待改進(jìn)，報(bào)告披露的信息應(yīng)該更加全面、更加均衡；報(bào)告的規(guī)范性有待提高，從參考標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布時間、編制形式等都有待改善。一個重要的挑戰(zhàn)和難題在于，企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告編制過程中，利益相關(guān)方的參與度還不夠，需要通過報(bào)告編制過程中的溝通、發(fā)布后的傳播、意見的采集與反饋，進(jìn)一步提高利益相關(guān)方的關(guān)注度和參與度。尤其值得一提的是，目前仍然有部分企業(yè)沒有發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，完成2012年年底前全部中央企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告的任務(wù)，依然需要付出很大的努力。

當(dāng)前，企業(yè)社會責(zé)任出現(xiàn)新的特點(diǎn)和趨勢，社會責(zé)任要求越來越高，約束越來越嚴(yán)。增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營透明度，加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通交流，也是不可阻擋的歷史潮流。如何進(jìn)一步發(fā)揮報(bào)告的管理作用，防止編制報(bào)告出現(xiàn)異化和偏差，十分關(guān)鍵。如何進(jìn)一步通過編制報(bào)告，建立社會責(zé)任指標(biāo)體系，全面梳理企業(yè)管理體系，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中的缺陷與不足，明確改進(jìn)重點(diǎn)及方向，并采取有效措施實(shí)施改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任報(bào)告工作由文字加工、編輯向真正的社會責(zé)任管理轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)的管理水平。這是企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告編制的核心價值所在，也是我們面臨的重要的任務(wù)和目標(biāo)。

有效方法可能是：一方面，對社會責(zé)任報(bào)告進(jìn)行評價。通過對報(bào)告質(zhì)量的評價，比如對報(bào)告披露內(nèi)容的完備性、細(xì)致程度等進(jìn)行詳細(xì)分析評價，督促企業(yè)進(jìn)一步披露大量的定量數(shù)據(jù)，而披露這些數(shù)據(jù)反過來要求中央企業(yè)建立完善社會責(zé)任指標(biāo)體系，逐步建立社會責(zé)任信息搜集渠道，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，從而提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。另一方面，對社會責(zé)任工作進(jìn)行綜合評價。建立一套完善的評價體系對企業(yè)社會責(zé)任工作進(jìn)行衡量和考核，對提升社會責(zé)任工作有重要意義。各個利益相關(guān)方通過這些綜合性的評價體系，不僅考察各個方面的績效指標(biāo)，也將考察包括社會責(zé)任報(bào)告在內(nèi)的溝通指標(biāo)，并提出各種意見和建議。這種情況下，企業(yè)將更加注重提升報(bào)告的水平，也將更加注重通過編制報(bào)告來促進(jìn)社會責(zé)任管理水平提升，從而有利于提升編制報(bào)告的綜合價值。

(作者為國務(wù)院國資委研究局研究一處副處長)