雷蒙

為打破多哈談判一籌莫展、且各成員在日內(nèi)瓦的討論跳不出重復(fù)立場(chǎng)的怪圈，5月3日至5日，歐盟駐WTO大使龐格拉蒂斯在其家鄉(xiāng)希臘科孚島召集了一次務(wù)虛性質(zhì)的會(huì)議，邀請(qǐng)了16個(gè)WTO主要成員的大使參加。會(huì)議似乎釋放出一些積極的信號(hào)，但是否足以為多哈談判帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，仍需進(jìn)一步觀察。

16個(gè)大使以4人為一組分別討論了4個(gè)問(wèn)題：多哈回合的長(zhǎng)期安排、多哈回合的短期安排、多邊貿(mào)易體制以及貿(mào)易與發(fā)展。小組討論得出的建議在最后一天進(jìn)行匯總，在大會(huì)上進(jìn)行了集體討論。會(huì)議討論的要點(diǎn)如下：

多哈回合的短期安排是最重要問(wèn)題，為此由美國(guó)大使龐克、中國(guó)大使易小準(zhǔn)、總理事會(huì)主席挪威大使約翰森女士和總理事會(huì)前任主席尼日利亞大使阿加形成一組進(jìn)行討論。討論的核心是在2013年12月WTO第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議前能否在多哈一攬子中挑選一些議題先期達(dá)成一個(gè)小型協(xié)議，而如果可行，具體議題有哪些。美國(guó)希望推動(dòng)其具有進(jìn)攻利益的貿(mào)易便利化議題，但不愿搭配其他議題，尤其是自身具有防守利益的議題，如農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)。但經(jīng)中、挪、尼大使不斷做工作，龐克表示可以接受“在第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議前將一些議題談完”的籠統(tǒng)提法。這樣做等于沒(méi)有涉及任何具體議題，可以為下一步繼續(xù)談判預(yù)留一定的空間。但在大會(huì)討論時(shí)，印度和巴西還是希望明確增加一些制衡貿(mào)易便利化的議題，這使得會(huì)議關(guān)于該問(wèn)題的討論未能結(jié)束，只能留在日內(nèi)瓦繼續(xù)討論。

關(guān)于多哈回合的長(zhǎng)期安排，巴西、澳大利亞等所在的小組提出了多哈回合的四種可能前景，但其中三種均等同于葬送多哈，為此遭到多數(shù)與會(huì)方的拒絕，唯一剩余的選項(xiàng)則是分步推進(jìn)，直至最終完成一攬子談判。在第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議前達(dá)成小型協(xié)議的短期目標(biāo)與此恰恰是相輔相成的。

在非多哈議題上，大使們基本上達(dá)成了共識(shí)，準(zhǔn)備選擇一些議題，召開研討會(huì)，給未來(lái)展開討論奠定必要的基礎(chǔ)。

科孚會(huì)議在一定程度上印證了筆者此前的一些判斷，包括結(jié)束多哈回合談判最快也要等到2015年，長(zhǎng)期而言美國(guó)不會(huì)放棄推動(dòng)多邊貿(mào)易自由化等。目前談判的主要分歧主體已經(jīng)從原來(lái)的美國(guó)同中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)同印度和巴西。美國(guó)力推貿(mào)易便利化，但不愿觸及其他可能令其承擔(dān)更多義務(wù)的議題；印巴對(duì)貿(mào)易便利化態(tài)度消極，并堅(jiān)持要求將貿(mào)易便利化談判與其他議題掛鉤。這一分歧短期內(nèi)似乎難以彌合，各個(gè)大使回到日內(nèi)瓦后的討論情況充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。中國(guó)作為世界上最大的出口國(guó)，當(dāng)然也對(duì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)一步便利化抱有濃厚的興趣，在這一點(diǎn)上，中美的利益接近。但另一方面，印巴提出的掛鉤要求如能實(shí)現(xiàn)也同樣符合中國(guó)的利益，而且出于合作大局考慮，中國(guó)也不得不顧及印巴關(guān)注和要求?；蛟S中國(guó)可以嘗試做美國(guó)和印巴之間的橋梁。