阿孜姑麗

以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ),是黨的“十二五”規(guī)劃建議最鮮明的特點(diǎn)。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域,提高發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。是黨中央在敏銳把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化趨勢(shì),深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上,順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待提出來(lái)的,認(rèn)真把握這一要求,對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,至關(guān)重要。

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化的迫切要求

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。早在1982年9月,黨的十二大就提出“把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)”。1995年,十四屆五中全會(huì)第一次明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。2007年6月,胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班發(fā)表的重要講話中,第一次提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2007年10月,十七大報(bào)告對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作樂完整的理論闡述。可見,長(zhǎng)期以來(lái),我們黨對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式高度重視,積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重大課題。

正是在這樣的大背景下,在過(guò)去五年中,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局得到改善,節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)保障建設(shè)、公共醫(yī)療事業(yè)的方面取得較大的突破,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高都比較明顯。然而同時(shí)也可以看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。就世界范圍來(lái)看,隨著國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的來(lái)臨,世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì),全面復(fù)蘇的過(guò)程可能緩慢復(fù)雜,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育著新的突破,國(guó)際環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素增多。追趕發(fā)達(dá)國(guó)家水平還要很長(zhǎng)的路要走。

就國(guó)內(nèi)而言,粗放的發(fā)展方式仍很普遍,可持續(xù)發(fā)展面臨能源、資源和環(huán)境等瓶頸的嚴(yán)重制約,區(qū)域發(fā)展不平衡,收入差距、城鄉(xiāng)差距,以及貧富差距引發(fā)的社會(huì)不和諧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中諸多深層次的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題有待于破解?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求比任何時(shí)候都要迫切。

所以要把加快轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域必須認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”，一是必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。二是堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐。三是堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四是堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)。五是堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。因此,以科學(xué)發(fā)展為主題是時(shí)代的要求,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

在當(dāng)代中國(guó),發(fā)展是硬道理。而堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,發(fā)展水平總體還不高。因此,發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵,發(fā)展不科學(xué),路就會(huì)越走越窄；發(fā)展科學(xué)才會(huì)全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè),才會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)。因此,我們必須以科學(xué)發(fā)展為主題,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要做到“四個(gè)更加”。一是更加注重以人為本。二是更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。三是更加注重統(tǒng)籌兼顧。四是更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義。

二、如何理解調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的根本舉措

1.切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,必須加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生,讓人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和內(nèi)在要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)只是一種手段,最終目的在于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,保障和改善民生,不斷提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平

只有改革開放才能發(fā)展中國(guó),發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,要在改革中實(shí)現(xiàn)自我完善,在開放中提高應(yīng)對(duì)能力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須繼續(xù)推進(jìn)改革開放,消除影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙。必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革開放來(lái)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力與活力。要以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他去各方面體制改革,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,努力在行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)社會(huì)事業(yè)體制的等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的。要實(shí)現(xiàn)互利工贏的開放戰(zhàn)略,把國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整帶來(lái)的新挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)力,更加注重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,更加注重利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,全面提高對(duì)外開放的水平,以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新,積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng),提高利用外資質(zhì)量,積極穩(wěn)妥的推進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資合作,不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)。

3.不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵

緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是破解發(fā)展難題、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本之策、關(guān)鍵之舉。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì),科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖,努力創(chuàng)新發(fā)展模式,加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上,下大力氣、下真功夫、務(wù)求取得突破性進(jìn)展。