馮潔瓊 高鵬

［摘 要］本文對美國憲法中對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動作用的三個因素進(jìn)行了簡要分析，認(rèn)為美國憲法的權(quán)力分立與制衡原則、較高的穩(wěn)定性與靈活性、注重公民人身權(quán)利的保護(hù)是使美國經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展的重要原因。本文最后分析了美國憲法的這三大特點(diǎn)對我國立法的啟示，旨在為進(jìn)一步完善我國法律體系提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］美國憲法 權(quán)力分立與制衡 人身權(quán)利

美國是當(dāng)今世界的超級大國，其在全球的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等眾多領(lǐng)域的龐大影響力是其他國家無法匹敵的。但人們往往忽略了它同時(shí)也是現(xiàn)存歷史最悠久的憲政立憲共和國，擁有著世界上最早并仍在運(yùn)作的成文憲法。憲法是國家的根本大法，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度。因此，有一個問題就非常值得我們思考：美國如今高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)是否受益于美國的憲法體制？換言之，美國憲法所確定的社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容究竟如何造就了美國經(jīng)濟(jì)的神話。

一、美國憲法的權(quán)力分立與制衡原則對經(jīng)濟(jì)的推動作用

權(quán)力的制約是任何一個權(quán)力主體均擁有抵制其他權(quán)力主體侵犯的法定手段和個人主動性。權(quán)力的平衡是任何一種權(quán)力均不成為至上的權(quán)力，不同的權(quán)力之間保持分立和制約的狀態(tài)。權(quán)力平衡是權(quán)力分立和制約的目的。權(quán)力平衡的目的則是為了維護(hù)民主，避免專制。美國憲法所確立的權(quán)力分立與制衡原則是頗具特色的。美國憲法規(guī)定聯(lián)邦、州是最重要的兩個權(quán)力主體,其中又著重規(guī)定了行使聯(lián)邦權(quán)力的三個主體——國會、總統(tǒng)、最高法院。聯(lián)邦國會行使立法權(quán)，總統(tǒng)行使行政權(quán)，最高法院行使司法權(quán)。國會、總統(tǒng)、最高法院之間在歷史上也曾發(fā)生過激烈沖突 ,但三者始終保持完好 ,權(quán)力分立、制約的格局維持不變。

正是美國憲法所確立的這種權(quán)力分立與制衡原則才使美國各個權(quán)力機(jī)關(guān)不敢濫用自己手中的權(quán)利，只能各司其職。在這樣一種高效運(yùn)行的模式之下，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展成為必然。美國經(jīng)濟(jì)體制是純正的市場機(jī)制，市場機(jī)制需要的制度環(huán)境和政治氛圍是自由平等。而美國憲法所確定的國會、總統(tǒng)、最高法院的權(quán)力分立與制衡便創(chuàng)造了自由和平等的氛圍，沒有任何人是可以獨(dú)裁的，沒有任何機(jī)構(gòu)是享有絕對權(quán)力的。政府的腐敗雖不能完全杜絕卻已被降至最低的限度。政府本質(zhì)也是一個利益集團(tuán)，當(dāng)它的權(quán)力不能肆無忌憚的濫用時(shí)，社會各個利益階層的利益便能夠通過成熟完事的機(jī)制表現(xiàn)出來并得到維護(hù)，經(jīng)濟(jì)便會得以發(fā)展。

二、美國憲法較高的穩(wěn)定性與靈活性對經(jīng)濟(jì)的推動作用

美國憲法的穩(wěn)定性為學(xué)界所公認(rèn)。這一穩(wěn)定性特征是在一定的理論基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)、憲法文本的獨(dú)特品質(zhì)和聯(lián)邦最高法院的憲法解釋等多種因素的共同作用下形成的。

美國憲法是當(dāng)今世界最古老的憲法，自1787 年沿用至今。二百多年來 ,美國憲法只增加了27 條修正案 ,作了27次修改和補(bǔ)充。更重要的是，美國憲法的基本原則、價(jià)值觀在二百多年來始終沒有改變，而是反復(fù)得到重申或強(qiáng)調(diào)。美國憲法較高的穩(wěn)定性是建立在較高的靈活性的基礎(chǔ)之上的。美國憲法歷經(jīng)二百多年，雖然變化較小，卻可以適應(yīng)二百年來美國的滄桑巨變。其秘訣在于美國憲法規(guī)范的內(nèi)涵發(fā)生了較大的變化，美國憲法的基本原則、價(jià)值觀得到了不斷的補(bǔ)充和發(fā)展。

穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和關(guān)鍵因素。美國憲法是美國的根本大法，被稱為美國人民的“準(zhǔn)圣經(jīng)”，它的穩(wěn)定直接導(dǎo)致了美國各項(xiàng)制度和法律環(huán)境的高度穩(wěn)定，便強(qiáng)有力地推動了美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

三、美國憲法注重公民人身權(quán)利的保護(hù)對經(jīng)濟(jì)的推動作用

美國憲法比較重視對公民人身權(quán)利的保障，如對公民人身權(quán)利規(guī)定得比較全面詳細(xì)，對逮捕、拘禁、拘留、搜查等措施規(guī)定了具體而嚴(yán)格的條件，并特別要求說明采取這些措施的理由；對公民人身權(quán)利的限制或剝奪必須遵循正當(dāng)法律程序。毋庸置疑，美國憲法及其修正案在保護(hù)公民人身權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用。眾所周知，人是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，有著無窮的創(chuàng)造力和主觀能動性，能否激發(fā)人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)積極性一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。試想，人身權(quán)利受到充分保障的公民和人身權(quán)利沒有受到充分保障的公民相比，當(dāng)然是前者的工作熱情更高，創(chuàng)造力更強(qiáng)。這里涉及到社會學(xué)和倫理學(xué)中的一些類似研究。美國憲法將人權(quán)提升到一個相當(dāng)?shù)母叨龋?dāng)人的基本需求得以充分滿足后，人們便會向更好的生活層次進(jìn)行發(fā)展和努力。美國憲法注重公民人身權(quán)利的保護(hù)其實(shí)間接對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動作用。

四、美國憲法對我國的啟示和借鑒

美國憲法所強(qiáng)調(diào)的權(quán)力分立與制衡原則已經(jīng)在很多國家的立法實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn)，并被證明是非常有效的機(jī)制。我國在立法之初注重結(jié)合中國的國情，制定了有中國特色的憲法和法律體系。但其完善程度畢竟不如發(fā)展了幾百年的美國憲法和它所確立的一系列機(jī)制。美國憲法認(rèn)為沒有穩(wěn)定性，憲法的威力不強(qiáng)大；沒有靈活性，憲法及最高法院的生命就會終結(jié)。我國憲法的制定和修改同樣應(yīng)該非常注重穩(wěn)定性和靈活性。美國憲法是“他山之石”，對解決我國公民人身權(quán)利的保障問題具有一定的啟示作用。總的來說，美國憲法對公民人身權(quán)利的規(guī)定比較全面，也比較詳細(xì)。其中，尤為重視犯罪嫌疑人、刑事被告人的權(quán)利，如禁止對被告實(shí)施酷刑和不人道的待遇，禁止強(qiáng)迫自證其罪，被告有獲得公正、公開、及時(shí)（迅速）審判的權(quán)利等等。例如，對逮捕、拘禁（監(jiān)禁）、拘留、搜查等措施規(guī)定了具體而嚴(yán)格的條件，并特別要求說明采取這些措施的理由，這一點(diǎn)對保護(hù)公民的人身權(quán)利無疑具有非常重大的意義。

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