井亞莉 丁立群 趙寶良

今年中央一號文件和國務院剛剛發(fā)布的《現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》都明確提出，要大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，加快技能人才培養(yǎng)，改善農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)職業(yè)院校、農業(yè)技術推廣機構、農村實用人才培訓基地、農業(yè)職業(yè)技能鑒定機構的設施條件，提高培訓服務能力，大力培育新型職業(yè)農民。這是黨中央、國務院站在“三化”同步發(fā)展全局解決未來“誰來種田”問題做出的重大決策，抓住了農業(yè)農村經濟發(fā)展的根本和命脈。所以，加快培育職業(yè)農民勢在必行。

1.培育職業(yè)農民是解決“三農”問題的客觀要求

“三農”問題中的農業(yè)問題，實質是農業(yè)勞動生產率、土地產出率和資源利用率三低的問題，解決這些問題的根本出路是依靠科技，而決定農業(yè)成果轉化和應用的最主要因素是農業(yè)勞動者。職業(yè)農民接受新技術的能力較強，必然會加快技術擴散的速度和范圍；同時，職業(yè)農民對農業(yè)新技術的持續(xù)旺盛需求，刺激農業(yè)新技術的研發(fā)，擴大了新技術供給?！叭r”中的農民問題，主要是收入太低，導致大量高素質農民轉移就業(yè)，造成農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化，所以培育職業(yè)農民不但能解決“誰來種地”，還可以解決“種好地”的問題?！叭眴栴}中的農業(yè)和農民問題解決了，農村問題也就迎刃而解，因此，“三農”問題的解決客觀上要求培育合格的職業(yè)農民。

2.培育職業(yè)農民是發(fā)展現代農業(yè)的內在要求

農民是發(fā)展現代農業(yè)的主體。傳統(tǒng)農業(yè)是經驗型農業(yè)，而現代農業(yè)是由現代工業(yè)提供生產資料和科學管理方法的社會化農業(yè)。它的一個主要標志是采用先進的生產技術、經營方式、管理方法和管理手段，把產前組織、生產過程和產后服務有效組織起來，形成比較完善的產業(yè)鏈條。這就要求現代農業(yè)的從業(yè)者必須“有文化、懂技術、會經營”，與現代農業(yè)的規(guī)?；?、集約化生產經營相適應，也就是要實現職業(yè)化。

3.培育職業(yè)農民是發(fā)達國家的實踐經驗

發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展過程是社會化大生產作用的結果。農業(yè)社會化大生產的過程就是農業(yè)高新技術被引進到農業(yè)生產之中，使農業(yè)的分工越來越精細，越來越科學，越來越專業(yè)，最終形成農業(yè)產業(yè)的專業(yè)化。實現這個過程的關鍵就是人才，就是職業(yè)農民。在很多農業(yè)發(fā)達國家，只有拿到一定農業(yè)學歷或職業(yè)證書，才有資格去繼承或經營農場。走社會化大生產道路的現代農業(yè)，同樣亟需一大批職業(yè)農民。

4.培育職業(yè)農民頂層設計需先行

目前，我國職業(yè)農民培育已見雛形，但推進力度和速度明顯跟不上形勢的需求，加快職業(yè)農民培育，需先從頂層設計著手。

完善職業(yè)農民培育的相關體系。構建職業(yè)農民培育的政策法規(guī)體系、運行管理體系、技術支持和質量督導體系，從一開始就把職業(yè)農民培育工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道；建立職業(yè)農民資格制度。規(guī)范職業(yè)農民的培訓、考核、發(fā)證和質量控制等工作；完善政府對農業(yè)的支持政策。在建立健全對農業(yè)生產政策扶持體系的同時，加大對職業(yè)農產生產活動的扶持力度，推動更多農民參與職業(yè)化培訓；強化農業(yè)職業(yè)教育。鼓勵農業(yè)科研院校、中介機構成立各種形式的農業(yè)職業(yè)培訓學校，創(chuàng)新適合培養(yǎng)職業(yè)農民的教學模式，實行學歷文憑和職業(yè)資格“雙學歷制”，培養(yǎng)一大批符合農業(yè)產業(yè)化要求的職業(yè)農民。

新型職業(yè)農民培訓是一個復雜的系統(tǒng)性工程，需要政府多個職能部門和社會的廣泛參與，形成全社會參與的良好局面，合力做好職業(yè)農民培育工作。