整理/李璐

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜的調(diào)整和變化，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在持續(xù)，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇仍然是一個(gè)曲折的國(guó)家，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐加快，服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)平衡、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此?012年中外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)洽談會(huì)吸引了眾多企業(yè)的參與。中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)季飛、國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師張志勇、中國(guó)美國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王曉平等分別就這一主題發(fā)表了看法。

萬(wàn)季飛：實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，龐大并且不斷升級(jí)的制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求，同時(shí)我國(guó)人民不斷提高生活水平也對(duì)服務(wù)性的、生活性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了多元化的需求。為此中國(guó)政府在十二五規(guī)劃中明確地指出，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)有著廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝?0年以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)也在不斷地優(yōu)化。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也顯著地顯現(xiàn)出來(lái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)從2002~2011年中國(guó)貿(mào)易服務(wù)進(jìn)出口總額已經(jīng)從660億美元增長(zhǎng)到4191億美元，居世界第四位，同時(shí)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷的優(yōu)化，在運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，計(jì)算機(jī)、金融、咨詢等現(xiàn)代的服務(wù)貿(mào)易也在快速地起步，進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。與此同時(shí)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，也促進(jìn)世界各個(gè)國(guó)家的共同繁榮和發(fā)展。中國(guó)出口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)增長(zhǎng)了貿(mào)易伙伴和消費(fèi)者的福利，通過(guò)承接服務(wù)外包和國(guó)際勞務(wù)輸出，帶動(dòng)了貿(mào)易伙伴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的持久擴(kuò)大，為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位和投資的機(jī)會(huì)。

張志勇：為服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展提供更好的稅收環(huán)境

近年來(lái)為加快落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，過(guò)程出臺(tái)了一系列的政策，為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了有力的支持。在企業(yè)所得稅方面，一是出臺(tái)了鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)的政策，在明確技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)適用15%的優(yōu)惠企業(yè)所得稅的稅率的基礎(chǔ)上，逐步放寬了技術(shù)先進(jìn)性企業(yè)認(rèn)定條件，提高審批的效率。二是制定了高新技術(shù)企業(yè)稅收辦法，明確高新技術(shù)企業(yè)境外所得可按15%的優(yōu)惠稅率，計(jì)算稅收辦法。這對(duì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)，尤其是在境外有機(jī)構(gòu)的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供了有力的支持。三是近幾年的稅收協(xié)定承簽，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)承接機(jī)構(gòu)的時(shí)間限制由連續(xù)6個(gè)月，改為一年內(nèi)連續(xù)或累計(jì)三天，既擴(kuò)大了享受稅收優(yōu)惠的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的范圍，也給予企業(yè)更多的確定性。

在貨物勞務(wù)稅方面，一是明確了境內(nèi)單位和個(gè)人在境外提供建筑業(yè)、文化體育業(yè)勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，從制度解決企業(yè)境外勞務(wù)征稅問(wèn)題。二是對(duì)一些服務(wù)外包示范城市的企業(yè)，從事離岸外包業(yè)務(wù)取得的業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，這樣技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)不但享受前面說(shuō)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，也享受營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠。三是在上海進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，改革以后服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅出口實(shí)行零稅率，這對(duì)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有重大的意義。

今后將進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面做積極努力，首先將做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。當(dāng)前上海市正在交通運(yùn)輸業(yè)和部分的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征的試點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)通過(guò)近半年的試點(diǎn)，做到了試點(diǎn)平穩(wěn)、效果明顯、問(wèn)題可控、初戰(zhàn)告捷，為進(jìn)一步深入推進(jìn)改革打下了良好的基礎(chǔ)。我們將密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)推廣試點(diǎn)范圍，其次將進(jìn)一步的研究和細(xì)化政策措施，鼓勵(lì)服務(wù)。比如企業(yè)所得稅方面，對(duì)離岸外包現(xiàn)象涉及的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)包，是否也應(yīng)給予企業(yè)所得稅企業(yè)，這些問(wèn)題我們也在認(rèn)真加以研究。貨物勞務(wù)費(fèi)方面，隨著改正營(yíng)業(yè)稅的不斷推進(jìn)，將在全國(guó)范圍內(nèi)逐步建立起服務(wù)貿(mào)易出口零稅率和免稅的進(jìn)出口制度，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。在財(cái)產(chǎn)行為稅方面，我們也將及時(shí)、密切地關(guān)注服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，及時(shí)研究新情況新問(wèn)題，完善政策和出臺(tái)措施，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。此外我們將一如既往積極參與聯(lián)合國(guó)經(jīng)合組織以及其他國(guó)際系統(tǒng)、地區(qū)組織的稅收活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目合作、業(yè)務(wù)交流，宣傳我們的稅收主張，參與國(guó)際規(guī)則的制定，爭(zhēng)取更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的合法制定權(quán)益。我相信以上這些工作，將為服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展提供更好的稅收環(huán)境。

王曉平：逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的開放

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有以下特點(diǎn)，一是服務(wù)貿(mào)易將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的空間，二是服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)十二五規(guī)劃中的重要目標(biāo)，三是服務(wù)貿(mào)易能夠擴(kuò)大和促進(jìn)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，四是服務(wù)貿(mào)易將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一員，有利于促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。同時(shí)，要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，必須要繼續(xù)改革開放。我們商會(huì)的會(huì)員希望通過(guò)進(jìn)一步加大改革開放力度，逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，比如在電信、金融、教育、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的進(jìn)一步開發(fā)。在貿(mào)易領(lǐng)域的開放將會(huì)帶來(lái)新的資金、業(yè)務(wù)以及技術(shù)，將為企業(yè)提供新的雙贏機(jī)會(huì)，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)我國(guó)十二五的發(fā)展目標(biāo)提供保障。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的前十年取得的發(fā)展，充分的證明，改革開放不僅能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且還能為世界經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，我們相信中美兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)，是可以互利雙贏的領(lǐng)域。