詹生根

近年來，我省資產(chǎn)評估協(xié)會圍繞行業(yè)科學發(fā)展，牢固樹立服務(wù)理念，不斷強化服務(wù)意識，了解廣大會員愿望，采取積極有效措施，著力提高服務(wù)水平，努力為評估機構(gòu)和評估師提供規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)，促進我省資產(chǎn)評估行業(yè)又好又快發(fā)展。截至2012年4月30日，我省共有資產(chǎn)評估機構(gòu)50家（不含廈門市，下同），注冊資產(chǎn)評估師633人。2011年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入總額1.51億元，比2010年增加2800多萬元，增長23.21%，增長幅度再創(chuàng)歷史新高。

一、積極服務(wù)資產(chǎn)評估市場的拓展

市場是行業(yè)生存發(fā)展的根本。省協(xié)會密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展對評估行業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，努力推動評估機構(gòu)開拓評估市場。

一是連續(xù)兩年與福建省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合舉辦知識產(chǎn)權(quán)評估專題培訓班。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門同志、有關(guān)企業(yè)和金融機構(gòu)同志與評估機構(gòu)負責人、注冊資產(chǎn)評估師共同參加培訓。培訓班邀請國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國銀監(jiān)會政策法規(guī)部有關(guān)負責人以及行業(yè)專家講授我國知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、質(zhì)押融資、商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款指導意見及其背景、知識產(chǎn)權(quán)評估實務(wù)操作等評估知識，促進我省評估機構(gòu)有效拓展知識產(chǎn)權(quán)評估業(yè)務(wù)，加強資產(chǎn)評估行業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)部門及相關(guān)金融機構(gòu)、企業(yè)單位的聯(lián)系與合作。

二是與省財政廳績效管理處聯(lián)合舉辦預(yù)算績效管理專題培訓班。邀請省財政廳績效管理處負責同志講授預(yù)算績效管理政策制度和實務(wù)操作，促進資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估師了解掌握預(yù)算績效管理和評價知識。積極協(xié)調(diào)省財政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處，推動評估機構(gòu)參與預(yù)算績效評價工作，目前全省已有8家評估機構(gòu)進入省財政建立的預(yù)算績效評價中介庫，并已陸續(xù)開展預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)。

三是拓展行政事業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。協(xié)會多次與省機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，并在已出臺的有關(guān)文件中明確，只有協(xié)會認可且無不良誠信記錄的評估機構(gòu)才能開展行政事業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，促進評估機構(gòu)更好地參與行政事業(yè)資產(chǎn)評估工作。

四是組織開展“知識產(chǎn)權(quán)評估操作實務(wù)”課題研究。成立了由政府部門、行業(yè)專家和協(xié)會負責人組成的課題組，由行業(yè)專家牽頭負責，積極探索研究知識產(chǎn)權(quán)評估操作實務(wù)，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估技術(shù)參數(shù)體系，為評估機構(gòu)和評估師開展知識產(chǎn)權(quán)評估業(yè)務(wù)提供專業(yè)技術(shù)支持，推動知識產(chǎn)權(quán)評估市場的拓展。該課題現(xiàn)已完成初稿，在廣泛征求各方面意見后進一步修改完善。

二、積極為會員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

服務(wù)會員是協(xié)會秘書處的主要工作職責。因此，我們將如何為廣大會員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)作為工作的中心和重點，創(chuàng)新服務(wù)方式，實施有力舉措，完善管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

一是制定協(xié)會注冊、轉(zhuǎn)所、年檢、質(zhì)量檢查、自律懲戒、申訴等工作業(yè)務(wù)流程圖，在省財政廳和協(xié)會網(wǎng)站上向社會公布。在實際工作中嚴格按照公開的業(yè)務(wù)流程圖，開展日常管理工作，使我省資產(chǎn)評估行業(yè)日常管理工作切實做到公開、透明、規(guī)范、有序。

二是主動提供熱情周到的服務(wù)。對會員的年檢、注冊等工作，事先發(fā)文明確時間、要求和程序。辦理期間，工作人員堅守崗位，態(tài)度熱情，服務(wù)周到，對材料不齊全的，耐心細致進行解釋和說明。絕不允許也未發(fā)現(xiàn)協(xié)會工作人員在這些工作中有吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度不好等不正之風。對評估師后續(xù)培訓教育工作，協(xié)會定期了解評估機構(gòu)和評估師的培訓需求，有針對性地每年組織舉辦一到兩期培訓班，培訓內(nèi)容努力滿足大多數(shù)評估機構(gòu)和評估師的愿望，并邀請行業(yè)優(yōu)秀師資進行授課，對每期培訓班都努力做好后勤保障工作，免費提供午餐，減輕評估師負擔。近年來，協(xié)會的年檢、注冊管理、培訓、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等工作都按時有效完成，協(xié)會熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)受到行業(yè)的肯定和好評。評估機構(gòu)和評估師也積極支持和配合協(xié)會的工作，按時報送年檢材料，及時足額主動繳納會費，積極參加后續(xù)教育培訓和協(xié)會組織的各項活動。

三是選拔培養(yǎng)行業(yè)高端人才。探索建立由行業(yè)協(xié)會、評估機構(gòu)、培養(yǎng)對象（個人）三方共同合作的培養(yǎng)模式，在我省評估行業(yè)內(nèi)選拔15-20名優(yōu)秀評估師，通過三年的多渠道、多方式重點培養(yǎng)，使其成為行業(yè)高端人才，能在評估機構(gòu)擔任首席評估師或業(yè)務(wù)主管，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是積極組織開展行業(yè)文化體育活動。近年來協(xié)會先后組織開展了行業(yè)歌詠、登山、植樹等活動；在每年“三八”節(jié)期間組織優(yōu)秀女評估師開展文體活動，并外出考察學習；每年組織行業(yè)優(yōu)秀評估師到省外學習交流和考察；每年組織開展行業(yè)“捐資助學”活動，資助貧困地區(qū)經(jīng)濟困難學生繼續(xù)完成學業(yè)，協(xié)會和全省評估機構(gòu)、評估師以及從業(yè)人員踴躍參與，至今累計捐款60萬元，資助經(jīng)濟困難學生達到350多人次。為此，協(xié)會受到省領(lǐng)導充分肯定，并被省婦聯(lián)授予“福建省兒童慈善30年感動集體”光榮稱號。這些活動的積極開展，得到行業(yè)的歡迎和積極參與，受到了廣泛好評，開闊了評估師視野，豐富了行業(yè)文體生活，促進了行業(yè)和諧健康發(fā)展。

五是積極開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動。協(xié)會結(jié)合行業(yè)實際，以“加強誠信建設(shè)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量”為主題，制定了《福建省資產(chǎn)評估協(xié)會開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動實施方案》，將采取走訪調(diào)研、結(jié)對幫扶、社區(qū)活動等形式，深入評估機構(gòu)和評估師隊伍，積極開展下基層活動，了解評估機構(gòu)發(fā)展情況，總結(jié)評估機構(gòu)在誠信建設(shè)、文化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、評估市場開拓和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的成績和經(jīng)驗，回應(yīng)和努力解決影響我省評估行業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及評估機構(gòu)和評估師執(zhí)業(yè)過程中的實際困難，從而更加有效地服務(wù)于會員，更加有力地促進行業(yè)又好又快發(fā)展。

三、積極加強行業(yè)自律管理

近年來，我省評估機構(gòu)和評估師反映較多、較強烈的一個主要問題，就是執(zhí)業(yè)環(huán)境問題。惡性競爭、低價競爭，嚴重影響行業(yè)公平競爭和持續(xù)健康發(fā)展。為此，協(xié)會在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，采取一系列積極有效措施，加強行業(yè)自律管理，著力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。

一是簽訂自律公約，提高行業(yè)自律管理水平。協(xié)會的性質(zhì)是行業(yè)自律性管理組織，為此，協(xié)會積極推動建立行業(yè)自律公約管理制度，得到評估機構(gòu)的積極響應(yīng)，在2010年我省召開的協(xié)會第二屆二次理事會上，全省48家資產(chǎn)評估機構(gòu)共同簽訂了《福建省資產(chǎn)評估行業(yè)自律公約》，明確約定不準評估機構(gòu)以惡性壓價、支付回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務(wù)等十個“不準”行為。同時，成立了福建省資產(chǎn)評估行業(yè)自律公約監(jiān)督管理委員會并制定了工作制度，加強自律公約的組織管理，規(guī)范自律公約的有效執(zhí)行。結(jié)合行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，每年對評估機構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)行自律公約情況進行檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的評估機構(gòu)和評估師給予自律懲戒并記入會員誠信檔案。在行業(yè)自律管理和有關(guān)部門單位選擇評估機構(gòu)工作中充分發(fā)揮會員誠信檔案作用，根據(jù)會員誠信檔案出具會員信用證明，促進會員自覺遵守自律公約。

二是積極落實評估服務(wù)收費政策。協(xié)會經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，研究提供政策建議和有關(guān)調(diào)研材料，推動省物價局會同省財政廳于2011年8月出臺了《福建省資產(chǎn)評估收費管理暫行規(guī)定》和《福建省資產(chǎn)評估收費標準（試行）》。為確保新的評估收費政策和收費標準的貫徹執(zhí)行，協(xié)會在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織全省評估機構(gòu)負責人共同簽訂了《福建省資產(chǎn)評估服務(wù)收費承諾書》，共同承諾資產(chǎn)評估服務(wù)收費嚴格按照《收費管理規(guī)定》和《收費標準》執(zhí)行，在經(jīng)營場所顯著位置公示收費項目及收費標準；不以惡性壓價等不正當競爭手段承攬業(yè)務(wù)，堅決抵制資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)回扣現(xiàn)象；不承接有關(guān)部門不符合《收費管理規(guī)定》和《收費標準》要求的招投標業(yè)務(wù)；認真執(zhí)行資產(chǎn)評估服務(wù)收費報備制度；自覺接受資產(chǎn)評估服務(wù)收費檢查，如有違反服務(wù)收費承諾，愿意接受行業(yè)的自律懲戒。根據(jù)評估機構(gòu)服務(wù)收費承諾，協(xié)會建立了資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)收費季度報備制度和評估收費情況檢查制度。執(zhí)行過程中，協(xié)會通過電話、短信、談話等方式不斷引導評估機構(gòu)自覺遵守行業(yè)自律公約和服務(wù)收費承諾，不承攬低于收費標準的評估業(yè)務(wù)，不簽訂低于收費標準的服務(wù)合同，并積極協(xié)調(diào)省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門，在有關(guān)文件和業(yè)務(wù)合同中明確評估服務(wù)收費執(zhí)行規(guī)定的收費標準。一系列舉措的積極實施，初步遏制了我省資產(chǎn)評估行業(yè)低價收費惡性競爭的勢頭，取得階段性成果。大部分評估機構(gòu)能夠自覺執(zhí)行評估收費政策和收費標準，很多機構(gòu)寧可丟掉業(yè)務(wù)也堅持按標準收費，行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境得到有效改善。

收費政策執(zhí)行過程中，由于評估機構(gòu)對一些具體政策口徑理解不一致和一些外部環(huán)境的影響，還存在一些需要完善的問題。主要是：法定業(yè)務(wù)與非法定業(yè)務(wù)界定需進一步明確；計時收費普遍偏低，個別機構(gòu)遇到收費較低的項目時就使用計時收費；我省房地產(chǎn)評估收費標準比資產(chǎn)評估收費標準低，影響資產(chǎn)評估收費標準執(zhí)行；有些商業(yè)銀行明確要求評估機構(gòu)的收費要低于收費標準。針對這些存在的問題，協(xié)會下一步采取的措施：一是對收費服務(wù)承諾執(zhí)行中有關(guān)口徑和操作問題，在廣泛征求意見、形成行業(yè)共識基礎(chǔ)上，發(fā)文解釋說明，規(guī)范收費行為，防止部分機構(gòu)鉆空子低價收費；二是加大對行業(yè)自律公約執(zhí)行情況和服務(wù)收費情況的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)惡意低價收費的機構(gòu)，予以相應(yīng)自律懲戒并記入誠信檔案；三是加大評估收費政策的宣傳力度，進一步加強與省銀監(jiān)局等有關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào)，積極宣傳新的收費政策，爭取得到理解和支持，促進我省收費政策得到更加有效的實施，努力為行業(yè)發(fā)展營造一個更好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。