洪枚

云運算，在近兩年媒體與生產(chǎn)廠商一連串的報導(dǎo)與推廣下，已被視為未來技術(shù)重要發(fā)展趨勢，各國政府也開始注意云產(chǎn)業(yè)可能帶來的經(jīng)濟效應(yīng)。韓國趁勢整合各部會力量，于2009年12月31日正式對外宣布《云運算綜合計劃》推動本國云運算的發(fā)展，以期在2014年將韓國云市場規(guī)模提高到2005,480億韓元，實現(xiàn)韓國云運算在全球市占率達10%的目標(biāo)。日本亦進一步希望通過云技術(shù)與概念，協(xié)助改善以往電子化政府表現(xiàn)，提升日本ICT產(chǎn)業(yè)競爭力，并打造國際領(lǐng)先云信息中心標(biāo)準(zhǔn)。

日韓推動云計劃的目標(biāo)與遠景

(一) 韓國云計劃目標(biāo)與遠景

韓國政府決定責(zé)成韓國廣播通信委員會（Korea Communications Commission；KCC）、韓國知識經(jīng)濟部（Ministry of Knowledge Economy；MKE）以及韓國行政安全部（Ministry of Public Administration；MPA 3個相關(guān)部會共同研擬，預(yù)計到2014年，共投入預(yù)算6,146億韓元)。希望除了能增強韓國信息技術(shù)（IT）的競爭力外，也將成為政府推動綠色技術(shù)的重要環(huán)節(jié)。計劃相關(guān)內(nèi)容如下：

1. 遠景

希望借該計劃的推動，2014年韓國云運算在全球市場占有率能攀升到10%，而具體實現(xiàn)“全球最高水準(zhǔn)云運算強國”。

2. 推動目標(biāo)

2014年韓國云運算規(guī)模將高達2005,480億韓元，較2009年的6,739億韓元劇增近4倍 ，在2015年以前韓國公共部門IT基礎(chǔ)建設(shè)運用比例將減少50%或6,877億韓元，通過發(fā)掘出云商業(yè)成功模式，進軍全球市場。

(二) 日本云相關(guān)計劃目標(biāo)與遠景

日本政府為有效帶動云產(chǎn)業(yè)及推動整體ICT產(chǎn)業(yè)競爭力提升，推出一連串如建立“Kasumigaseki Cloud”政府云、部會共用平臺及國民信息庫等云相關(guān)計劃。更積極推動地方政府將相關(guān)ICT應(yīng)用帶入各類產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興應(yīng)用并促進產(chǎn)業(yè)升級。而著眼于云服務(wù)皆須建構(gòu)在信息中心上運行，亦從產(chǎn)業(yè)環(huán)境面著手提供良好的信息中心發(fā)展環(huán)境，鼓勵云信息中心群聚的興起。以下則為各計劃推動目標(biāo)：

1. Digital Japan Creation Project

通過促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中央與地方政府電子化與云基礎(chǔ)建設(shè)的努力，在2015~2020年間，創(chuàng)造日本100兆日元ICT產(chǎn)值；在2010~2013年間，創(chuàng)造30~40萬個工作機會。

2. i-Japan戰(zhàn)略2015

建構(gòu)健全的網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)建設(shè)與電子化應(yīng)用，讓國民自由的使用電子化應(yīng)用與服務(wù)；

2013年國民電子信箱的廣泛使用，移動帶寬100Mbps與固定帶寬 1Gbps以上。

3. 日本云發(fā)展策略

日本政府在2010年5月公布未來發(fā)展云策略，可分為三大方向：促進云服務(wù)的活用、推動新一代云技術(shù)、推動國際共識與全球性合作

政府面：建立政府云共通平臺；發(fā)展地方政府云服務(wù)及設(shè)置政府信息長(CIO)

地方發(fā)展ICT應(yīng)用：發(fā)展醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)相關(guān)應(yīng)用ICT技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)；建立發(fā)展中小企業(yè)云應(yīng)用平臺

法規(guī)與環(huán)境面：建立網(wǎng)絡(luò)國民ID制度及“云服務(wù)示范合約”或“消費者云服務(wù)使用標(biāo)準(zhǔn)”，并培育相關(guān)專業(yè)人才

建構(gòu)完善信息中心環(huán)境：法規(guī)松綁，成立“信息中心特區(qū)”(2011年已開始運轉(zhuǎn))

技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)：補助創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，并強化與國際組織、歐美各國的合作關(guān)系

日韓云計劃策略做法

(一) 韓國策略做法

1. 從可能適用的領(lǐng)域開始，由公共部門率先引進云服務(wù)

2012年以前，將目前公共部門所使用的中小型、使用率較低的服務(wù)器轉(zhuǎn)換成高效能的服務(wù)器為因應(yīng)臨時性的硬件資源需求，架構(gòu)“Emergency Pool”2010年開始，為給予遵守國家信息化事業(yè)的業(yè)者支持，提供開發(fā)與試驗的環(huán)境

2. 建構(gòu)可促使民間部門出現(xiàn)多樣化云服務(wù)的基礎(chǔ)

在2014年以前，選定經(jīng)濟效果大、具備國際競爭力等未來發(fā)展?jié)摿π酆竦念I(lǐng)域，階段性推動云示范服務(wù) 架構(gòu)云運算信息中心，除由政府所主導(dǎo)的示范性事業(yè)外，也能營造出民間部門多樣化云服務(wù)的環(huán)境公共部門率先引進由民間所提供的云服務(wù)并予以擴散

3. 通過核心云技術(shù)的研發(fā)以強化技術(shù)競爭力

進行云核心技術(shù)的研究暨開發(fā)工作研發(fā)出的成果將直接用于選定云示范性服務(wù)上，以進行結(jié)果驗證與補強

4. 為活絡(luò)云運算而營造出有利的發(fā)展環(huán)境

提升云運算服務(wù)信賴度而架構(gòu)安保與認證體制確保公共與民間部門云服務(wù)的相互運用性而制定標(biāo)準(zhǔn)

(二) 日本策略做法

1. 中央政府著重法規(guī)與信息中心基礎(chǔ)建設(shè)日本政府推動云政策，在中央政府與地方政府策略做法上呈現(xiàn)明顯的區(qū)隔。日本政府為有效整合中央部會IT資源，于2009年4月提出建設(shè)中央政府跨部會的政府云“Kasumigaseki Cloud”與國家信息庫，預(yù)計于霞關(guān)地區(qū)設(shè)立中央政府共用云信息中心。日本總務(wù)省并于同年8月招開《政府共通系統(tǒng)整備研究會》并于2010年確定政府云標(biāo)準(zhǔn)，2011年著手設(shè)計開發(fā)，于2012年完成階段性運用。

法規(guī)部分，則是著重建構(gòu)完善信息中心法規(guī)為主，除了設(shè)立信息中心法規(guī)松綁，并在2011年成立“信息中心特區(qū)”。除提供服務(wù)外，更鼓勵廠商設(shè)立信息中心，通過研擬云設(shè)備投資減稅、縮短耐用年限以促進設(shè)備更新速度、固定資產(chǎn)處分容易化等稅制優(yōu)惠方案，刺激企業(yè)設(shè)立信息中心意愿。

2. 地方政府以推動應(yīng)用為重點

在地方政府推動策略上，著重國民所需的電子化政府應(yīng)用為主。通過強化各地政府電子化應(yīng)用服務(wù)與基礎(chǔ)建設(shè)，推廣Ubiquitous town觀念，將ICT推廣到醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等應(yīng)用服務(wù)，強化各地居民生活便利性。此外也將通過與各地中小企業(yè)合作，強化當(dāng)?shù)仄髽I(yè)使用ICT技術(shù)比例與提高效率。

目前在地方政府推動上，已有6地區(qū)、58縣市執(zhí)行示范性計劃，在各縣市政府當(dāng)?shù)卦O(shè)立信息中心，并與當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)結(jié)合，開發(fā)應(yīng)用服務(wù)內(nèi)容與強化地方政府電子化便民服務(wù)。

IEK View

(一) 公務(wù)部門優(yōu)先做IT轉(zhuǎn)型示范

目前云運算在發(fā)展私有云上，一般企業(yè)對此仍有相當(dāng)多疑慮，無論是安全性、效率、甚至是否能夠節(jié)省IT相關(guān)的支出。

(二) 建構(gòu)優(yōu)良產(chǎn)業(yè)環(huán)境，以良性競爭環(huán)境強化國內(nèi)廠商競爭力

兩國政府在云政策制定上，中央著力于建構(gòu)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，從法規(guī)著手，提供廠商優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。此外，也通過地方政府發(fā)展新興應(yīng)用，帶動內(nèi)需市場成長，建構(gòu)一良好循環(huán)。