陳德銘

從人類經(jīng)濟發(fā)展史看，應對經(jīng)濟危機的過程，往往也是孕育新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的過程。

今年以來，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇進程一波三折，形勢仍然錯綜復雜。

歐債危機仍然是全球經(jīng)濟復蘇的最大不確定因素。希臘雖暫時避免退出歐元區(qū)，但主權(quán)債務違約風險仍大，西班牙、意大利等重債大國也頻頻告急。歐盟峰會就刺激經(jīng)濟增長、建立銀行業(yè)聯(lián)盟、重組銀行資本等措施達成一致，有望緩解危機的“急性發(fā)作”，但實際操作阻力還很大。歐債危機涉及歐元區(qū)的體制機制問題，是短期內(nèi)很難根治的“慢性病”。

全球經(jīng)濟復蘇步伐普遍放緩。美國1季度經(jīng)濟增長2%，低于去年4季度的2.5%。失業(yè)率有所回升，受歐債危機影響，加上大選年背景下可能造成的“政策難產(chǎn)”特別是“財政懸崖”問題，下半年走勢仍然存在較大變數(shù)。日本經(jīng)濟有所恢復，但日元升值、債務問題和電力不足等將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利影響。新興市場和發(fā)展中國家在內(nèi)外需不振等因素影響下，經(jīng)濟下行壓力較大，俄羅斯、巴西、印度等金磚國家增速普遍放緩。國際貨幣基金組織最新預測今明兩年世界經(jīng)濟分別增長3.5%和3.9%，比4月份預測調(diào)低0.1和0.2個百分點。

總的來看，世界經(jīng)濟短期內(nèi)難以恢復危機前的強勁增長態(tài)勢，經(jīng)濟低迷和需求不足可能持續(xù)相當一段時間。復雜的外部經(jīng)濟環(huán)境給我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

一是實現(xiàn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長面臨壓力。世貿(mào)組織預計，2012年全球貨物貿(mào)易量增幅將從2011年的5%收窄至3.7%，大大低于近20年5.4%的平均增速。今年上半年我國進出口總額1.84萬億美元，增長8%。其中出口增長9.2%，進口增長6.7%，比上年同期分別回落14.8個和20.9個百分點。5、6月份出口增速有所回升，但基礎尚不牢固。

二是保持利用外資規(guī)模面臨不確定因素。歐債危機導致金融市場 動蕩，全球投資人避險意識上升，跨國企業(yè)對外投資能力下降。加之發(fā)達國家倡導制造業(yè)振興計劃，鼓勵制造業(yè)回流，新興經(jīng)濟體加大引資力度，也使全球直接投資出現(xiàn)一定程度分流。受有關(guān)因素影響，上半年我國實際使用外資同比下降3%。但從長遠看，我國利用外資的綜合優(yōu)勢依然突出，總體利用外資規(guī)模有望保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)還將更趨優(yōu)化。最近我和部分跨國公司和外國在華商會的代表進行了座談，他們普遍對中國經(jīng)濟增長和市場前景充滿信心，都有在華擴大投資的計劃。

三是加快“走出去”的機遇與挑戰(zhàn)并存。金融危機之后，各國競相加大引資力度，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重組步伐加快，我國企業(yè)“走出去”面臨有利契機。上半年，非金融類對外直接投資354億美元，同比增長48.2%?？鐕①彵戎剌^高，并購額已占同期對外投資總額的1/3，其中不乏一些大項目，例如中石化以24.4億美元收購了美國德溫能源公司頁巖油氣資產(chǎn)1/3的權(quán)益，三一重工以3.24億歐元收購了全球混凝土機械巨頭德國普茨邁斯特公司90%的股權(quán)。但也要看到，部分國家對我國投資能源資源項目、參與重大工程建設以及國有企業(yè)投資等仍存有顧慮，對外投資中還常常遇到“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象。一些地區(qū)安全形勢嚴峻，突出事件時有發(fā)生，對我國企業(yè)的海外風險防范能力提出了更高要求。

四是多雙邊和區(qū)域合作博弈激烈復雜。多哈回合談判陷入僵局，大國紛紛加快發(fā)展自貿(mào)談判進程，東亞地區(qū)成為自貿(mào)區(qū)博弈的熱點地區(qū)。美國全力推進跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），日本、俄羅斯、印度、韓國等周邊國家也紛紛對外發(fā)展自貿(mào)關(guān)系。這就要求我國也要以更加積極的姿態(tài)對外拓展多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。今年以來，我們在深化國際經(jīng)貿(mào)合作方面取得了一些重要的新進展。中韓啟動了自貿(mào)區(qū)談判，中日韓正式簽署投資協(xié)定并將于年內(nèi)啟動三國自貿(mào)談判，加快了東亞經(jīng)濟一體化進程。我們相繼在北京成功舉辦了上海合作組織峰會、中非合作論壇第五屆部長級會議，提出了加強與周邊國家和非洲國家務實合作的一系列重要舉措。

雖然當前世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，但我國經(jīng)濟的基本面是好的，只要把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，落實好已出臺的各項政策措施，我們對做好全年的外經(jīng)貿(mào)工作仍然是充滿信心的。

歷史經(jīng)驗反復證明，開放是一國實現(xiàn)富強的必由之路。改革開放后特別是入世十多年來，我們之所以贏得歷史上最好的發(fā)展時期，最重要的經(jīng)驗之一就是抓住戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地擴大對外開放。當前，擴大對外開放對我國仍然具有重要而緊迫的現(xiàn)實意義。

一是經(jīng)濟全球化在曲折中繼續(xù)深入發(fā)展，必須通過開放把握寶貴的戰(zhàn)略機遇期。二是金融危機后世界格局加速變化，必須通過開放換取有利的國際空間。三是國內(nèi)改革與發(fā)展進入攻堅階段，必須通過開放獲取更大動力。

本世紀之初，以加入世貿(mào)組織為標志，我國相對集中地實施了一攬子廣泛而深入的對外開放舉措。目前，這些開放措施的邊際效應正在逐步遞減。和改革開放之初乃至入世之時相比，我國的綜合國力和產(chǎn)業(yè)競爭實力已有了明顯的增強，我們應當更有自信地把對外開放推向前進。

進一步擴大對外開放，首先要立足于自身發(fā)展的客觀需要，其次要堅持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。與此同時，對外要實行“以開放換開放”策略。善于利用我國市場容量巨大的優(yōu)勢，在對等、互利、公平的基礎上，以我們在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資領域的進一步開放，換取貿(mào)易和投資伙伴國減少乃至取消對中國的商品、服務以及投資者的不合理限制。再經(jīng)過十年左右的發(fā)展，我國經(jīng)濟總量、國內(nèi)市場、進口規(guī)模有望與美國比肩。我國還擁有3萬多億美元的外匯儲備，對外投資逐年增加，已有近2萬家中國企業(yè)在國外開展投資合作。這些優(yōu)勢，對世界各國均有巨大的吸引力。我們完全可以在權(quán)衡利弊、統(tǒng)籌考慮的基礎上，充分利用自身實力，在西方國家希望我擴大開放、進入中國市場的同時，要求他們減少對我國發(fā)展的制約和限制，實現(xiàn)對等的相互開放，從而換取更大的國際市場空間和較為寬松的外部環(huán)境。

從人類經(jīng)濟發(fā)展史看，應對經(jīng)濟危機的過程，往往也是孕育新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的過程。金融危機后，發(fā)達國家吸取虛擬經(jīng)濟過度膨脹的教訓，大力推進“再工業(yè)化”，力圖運用技術(shù)和資金優(yōu)勢，引領新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，以獲取巨大的創(chuàng)新收益，全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式變革進程加快。

當前，國際上有關(guān)“第三次工業(yè)革命”的話題已引起了各界的熱烈討論。盡管學術(shù)界關(guān)于“第三次工業(yè)革命”的看法不一，對其是否已真正到來還有爭論，但新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革正在悄然醞釀，已逐漸成為大家的共識。

新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革，一方面為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了機遇，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，抓住時機向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)遞進，同時也給我國參與國際競爭帶來了新挑戰(zhàn)。發(fā)達國家對科技發(fā)展制高點的爭奪更加激烈，我國提升創(chuàng)新水平面臨的競爭壓力增大；數(shù)字化、網(wǎng)絡化、小型化的發(fā)展，將降低生產(chǎn)經(jīng)營對于勞動力要素投入的依賴，對我國依靠低成本和加工組裝的制造業(yè)模式造成沖擊。

因此，我們要密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的新動向，加快培育參與新一輪國際競爭的能力和優(yōu)勢。