魯仁達(dá)

一、工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變迫在眉睫

當(dāng)人類進(jìn)入20世紀(jì)以來，工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化，人口的急劇增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的高速發(fā)展等因素對(duì)水資源帶來了巨大的變化和壓力，主要有以下三個(gè)方面：(1)生產(chǎn)、生活用水量急劇增加，人們對(duì)水質(zhì)要求的提高；(2)城市集中供水量驟增，迅速超過地域供水能力的限度，城市缺水嚴(yán)重；(3)生活廢水、工業(yè)污水迅速增長(zhǎng)，特別是城市附近水域污染嚴(yán)重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步遭到惡化。但是每一區(qū)域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經(jīng)不能解決問題，修好的水庫(kù)可能沒有水；打了井、開了渠，有可能提引不到水。此時(shí)，人們開始轉(zhuǎn)向水資源，開始重視和研究水資源問題；認(rèn)識(shí)到必須從資源的開發(fā)、調(diào)配等方面來滿足人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)水資源的需求，所以，資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事中占據(jù)主導(dǎo)地位，這是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。

二、工程水利與資源水利的區(qū)別

工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律。

1、工程水利階段有三個(gè)特點(diǎn)：

(1)水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務(wù)的。

(2)水資源的量與質(zhì)能充分滿足人們生活和生產(chǎn)的需要；供給大于需求量很多，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

(3)人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達(dá)到目的。

2、資源水利階段的特點(diǎn)：

(1)政府部門、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強(qiáng)對(duì)水資源的開發(fā)利用與保護(hù)等方面的研究、教育和發(fā)展，并將資源水利與工程水利緊密結(jié)合起來，使水利事業(yè)的發(fā)展科學(xué)持久。

(2)水資源供不應(yīng)求，不能無限制取用，要有計(jì)劃的合理使用。

(3)必須站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的高度來研究水資源的開發(fā)、利用與保護(hù)等項(xiàng)工作，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

三、水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容??

水利工程向資源水利側(cè)重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側(cè)重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護(hù)等方面的工作。

1、大力宣傳資源水利的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時(shí)也為了解決和預(yù)防洪澇災(zāi)害問題，在處理洪澇災(zāi)害問題時(shí)我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費(fèi)。我們現(xiàn)在向資源水利側(cè)重，就是為了彌補(bǔ)在解決洪澇災(zāi)害中造成水資源浪費(fèi)的失誤，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，維護(hù)水資源生態(tài)平衡的目標(biāo)。

2、使水利工程的工作對(duì)象和內(nèi)容更加的詳細(xì)、具體。

傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護(hù)水資源的同時(shí)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設(shè)和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對(duì)它們的要求層次更多，更加注重各個(gè)工程的科學(xué)合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

3、對(duì)社會(huì)各部門的水資源的利用和排放進(jìn)行科學(xué)的管理。

相關(guān)的水利部門應(yīng)該對(duì)于社會(huì)各部門的用水要進(jìn)行合理計(jì)劃，以解決城市用水的供不應(yīng)求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當(dāng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

四、采取措施，推動(dòng)工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變

1、要廣泛開展工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)研討，提高認(rèn)識(shí)，特別是廣大的各級(jí)水利工作者。

2、要加強(qiáng)和完善水資源機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。首先在各級(jí)政府部門要建立健全強(qiáng)有力的水資源管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)業(yè)務(wù)骨干，培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提升水利工作者的業(yè)務(wù)水平，以加強(qiáng)對(duì)資源水利各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能力的提高。于此同時(shí)，要建立和完善資源水利的科研與教育以及勘測(cè)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)部門，制定這方面的計(jì)劃和具體的工作任務(wù)，從而推動(dòng)資源水利的快速發(fā)展。

3、要加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，促進(jìn)資源水利工作的全面開展。特別是在水資源的質(zhì)與量的管理上，要實(shí)行統(tǒng)一的管理與保護(hù)。還必須從法規(guī)、機(jī)構(gòu)和體制上作出努力，進(jìn)一步推進(jìn)水資源的統(tǒng)一管理。

4、在當(dāng)今以工程水利為主要內(nèi)容的各項(xiàng)水利工作中，要開始轉(zhuǎn)變觀念，站在資源水利的角度來看待防洪、除澇、供水、引水、養(yǎng)殖、發(fā)電、航運(yùn)等方面的具體部署和工作要求；在政府水利行政管理上，要逐步從政策法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃、投入、管理、科研、教育方面，加大資源水利的分量與比重，以加速工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變。

綜上所訴，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展的過程，是自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，是水利事業(yè)由一個(gè)階段發(fā)展到一個(gè)更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是水利事業(yè)發(fā)展的必由之路。

(作者單位：152500黑龍江省鐵力市水務(wù)局)