李進卿 何佩佩

引言：

河南省委在制定“十二五”規(guī)劃的建議中指出，城鎮(zhèn)化滯后是河南省城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出的癥結所在，已成為經濟社會發(fā)展各種矛盾的聚焦點。必須把城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調推進作為建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的關鍵性、全局性戰(zhàn)略舉措，加快實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，構筑以城市為主體形態(tài)，國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、縣域中心城市、中心鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的五級城鄉(xiāng)體系，走出一條全面開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經濟高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。

美麗襄城，魅力庫莊。這是一個走在城鎮(zhèn)化建設前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是一個充滿希望、孕育商機的搖籃。作為銜接許襄一體化的節(jié)點和紐帶，庫莊鎮(zhèn)為了全面而又快速地推進新型城鎮(zhèn)化建設作出了不懈的努力。

建設屬于自己的美麗家園，這是庫莊人共同的心愿。當代庫莊人在鎮(zhèn)黨委書記井云峰和鎮(zhèn)長王榮德的帶領下及全體同志的努力下，正大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，努力打造出一個綠色盈盈、處處皆風景的詩意棲居家園。

庫莊，一個以建設新型城鎮(zhèn)化為目標的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在中原大地崛起。

布局——讓小鎮(zhèn)宜業(yè)宜居

規(guī)劃要有特色。新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃既要高水平又要有特色。彰顯特色就要堅持“開門”搞規(guī)劃，把規(guī)劃部門的專業(yè)優(yōu)勢與當地的實際及群眾的意見有機結合起來，注重引入現代理念，注重融入文化元素，注重發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，著力打造精品和亮點。根據許昌市委、市政府“一中心，五組團”城鎮(zhèn)化發(fā)展布局的總體部署和襄城縣委、縣政府“以311國道為紐帶，一體兩翼、向北向心發(fā)展”的總體思路，庫莊鎮(zhèn)以鎮(zhèn)區(qū)為中心，以產業(yè)集聚區(qū)項目建設和神農有機蔬菜基地為支撐，以城中村改造、打造新型農村社區(qū)為抓手，以夯實基層組織建設為基礎，不斷加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。力爭到2015年實現“1113”的總體目標，即建成一個容納3萬人左右的中心鎮(zhèn)區(qū)，順利實施三環(huán)路以南11個行政村的城中村改造工程，重點打造3個新型農村社區(qū)。

全力打造一個容納3萬人左右的中心鎮(zhèn)區(qū)

根據庫莊鎮(zhèn)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其他專項建設規(guī)劃，庫莊黨委班子在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設上，將311國道以東3個行政村（李樹、東庫、單廟）以及崗高線以北2個行政村（東沈、常莊）及鎮(zhèn)區(qū)現有2個行政村（西庫、齊王）共7個行政村并入鎮(zhèn)區(qū)，使鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的1平方公里擴大到2.33平方公里，遷村并點后節(jié)約土地約2000畝。依托文化河和沈宋渠（濱河）優(yōu)勢，強力打造高檔住宅小區(qū)，吸引產業(yè)集聚區(qū)及城區(qū)人口約1萬人到文化河及濱河花園高檔住宅小區(qū)居住。今年，311國道改造成紅線50米的城市快速通道，按照省里總體規(guī)劃，2015年以后，311國道東側將建設許平城際軌道交通。鎮(zhèn)域村莊遷移后，為減少鎮(zhèn)區(qū)對國道交通的影響，鎮(zhèn)區(qū)內將建設15米寬的輔道，在總長2.3公里的鎮(zhèn)區(qū)內共開設四個出口，保障國道快速暢通。

進一步加快城中村改造進度

過去一代人要建幾次房，通過城中村改造，建一次房可以幾代人住，既能減少浪費，又能住得更好；既能節(jié)約土地，又能造福群眾。這是一件改善民生、加快新型城鎮(zhèn)化的大事、實事、好事。

好事一定要辦好。許昌市委、市政府提出在城中村改造中，尤其要注重做好群眾工作，堅決制止私搭亂建，統(tǒng)籌解決好拆遷群眾的就業(yè)、保障等問題，讓群眾愿意拆、搬得動、能就業(yè)、有保障。

到2015年，庫莊鎮(zhèn)力爭把三環(huán)路以南的11個行政村36個自然村，全部納入城中村改造規(guī)劃范疇，今年已實施了對小程莊村、劉莊村、張和莊村、張先莊居委會4個城中村改造項目；2012~2015年擬規(guī)劃實施李吾莊村、徐冢村、關帝廟村、大井莊村、萬莊村等城中村改造項目；拆遷面積達到160萬平方米、安置人口2.28萬。

著力打造三個新型農村社區(qū)

三個新型農村社區(qū)即：沿105線，以田莊為中心，涉及田莊、西沈、黃莊、范窯4個行政村為一體的新型農村社區(qū)；沿106線，以宋莊為中心，涉及宋莊、中冀、后冀、周莊4個行政村為一體的新型農村社區(qū)；沿崗高線，以靈樹為中心，涉及靈樹、金劉2個行政村為一體的新型農村社區(qū)，加快推進遷村并點，目前正在制作控制性詳規(guī)。

產業(yè)——讓新鎮(zhèn)動力強勁

上世紀六七十年代，一些拉美國家為“城”造“城”，重城不重業(yè)，出現很多“貧民窟”，陷入了“拉美陷阱”。我國一些地方也出現了“睡城”、“鬼城”等現象。實踐證明，忽視產業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化不僅難以持續(xù)，還會引發(fā)很多社會問題。

前事不忘，后事之師。推進新型城鎮(zhèn)化，必須以產業(yè)為支持，才能強筋壯骨，發(fā)展壯大。要把發(fā)展工業(yè)經濟作為財源建設的突破口，重點是三環(huán)路以南地區(qū)的開發(fā)和利用，加大項目引進力度，促進工業(yè)經濟跨越式發(fā)展。經過五年的努力，襄城庫莊鎮(zhèn)計劃引進投資過億元的工業(yè)企業(yè)10個，超過千萬元的工業(yè)企業(yè)30個，培育稅收過百萬元的企業(yè)10～20家，爭取投資過百萬元的建設項目50個。

一是牢固樹立“工業(yè)主導發(fā)展，項目帶動發(fā)展”的理念。積極轉變觀念，樹立“無工不富”的觀點，用工業(yè)化這個龍頭帶動農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以項目牽引產業(yè)，實現互動效應。要把工業(yè)強鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的“一號工程”，努力形成全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓工業(yè)的濃厚氛圍。

二是切實創(chuàng)新招商引資工作方式。項目是工業(yè)經濟的新鮮血液，要充分創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度。全鎮(zhèn)上下要在招商形式上尋求新的突破；要抓好項目招商，切實加強項目庫建設，抓好項目儲備和引薦工作；進一步創(chuàng)新招商引資方式，堅持內外并舉的方針，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用；實行鎮(zhèn)級領導聯(lián)系分包招商引資項目和重點工程制度，認真落實重點項目聯(lián)系制度，做到全鎮(zhèn)動員，全民參與，人人獻計出力，使招商引資成為全鎮(zhèn)上下的自覺行動，真正形成全民招商機制。

三是大力優(yōu)化招商引資工作環(huán)境。要大力倡導引商、穩(wěn)商、親商、富商的人文理念，積極打造招商平臺，積極為企業(yè)提供優(yōu)質服務，讓庫莊成為項目引得來、企業(yè)穩(wěn)得住的投資寶地。要大力改善全鎮(zhèn)基礎設施條件和集鎮(zhèn)面貌，要以優(yōu)質的服務態(tài)度和服務質量感召人。在項目引進中，進一步強化領導聯(lián)系項目責任制、優(yōu)質服務承諾制等制度。政府機關、鎮(zhèn)直各部門要不遺余力地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，轉變觀念，變管理為服務；要不遺余力地向上爭取項目和政策，進一步完善該鎮(zhèn)的政策激勵機制，實現企業(yè)效益的最大化。

農業(yè)——讓百姓穩(wěn)定安康

農業(yè)是庫莊鎮(zhèn)的基礎產業(yè)、富民產業(yè)和穩(wěn)農安農產業(yè)。為保持農業(yè)的基礎地位不動搖，庫莊鎮(zhèn)以推進新型城鎮(zhèn)化進程為抓手，以增加農民收入為核心，在財力、人力、物力上予以傾斜，努力發(fā)展壯大煙葉、無公害蔬菜和有機蔬菜等支柱產業(yè)，確保該鎮(zhèn)農村經濟快速發(fā)展。

一是努力實現特色農業(yè)增效。按照“基地化建設，科學化管理，規(guī)?；洜I，產業(yè)化發(fā)展”的思路，推進有機蔬菜、綠色無公害蔬菜等產業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，大力發(fā)展農產品精深加工和綜合利用，進一步拉長產業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的經營格局。他們注重抓好“三動”：首先是典型戶帶動。著力發(fā)展一批特色農業(yè)大戶，使其在種植和養(yǎng)殖規(guī)模、效益上都有一個新的突破，充分發(fā)揮他們的輻射帶動作用，引導廣大農民加快特色農業(yè)發(fā)展步伐。其次是專業(yè)組織聯(lián)動。建立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經濟組織，完善其運作機制，把散戶小生產變?yōu)樯鐣笊a。再次是服務驅動。著力搞好農業(yè)技術服務，農業(yè)部門要大力幫助各村制定農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農戶理清農業(yè)發(fā)展思路，通過深化駐村指導、農技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶等活動，進一步完善農業(yè)服務功能，提升農業(yè)服務質量，驅動特色農業(yè)發(fā)展。同時，鞏固發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，確保2015年全鎮(zhèn)生豬產量達到20萬頭。

二是切實加強基礎設施建設。以農業(yè)項目建設為平臺，加大農業(yè)項目建設力度，大力實施“四改五通”工程，即改水、改廁、改圈、改環(huán)境，通路、通電、通水、通沼氣、通信息。積極爭取并抓好農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、水系景觀整治、農村安全飲水等項目建設，培養(yǎng)農民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，幫助農民提高生活質量。繼續(xù)改善農村交通、通訊等基礎設施條件。進一步推進通村公路硬化工程，使通村公路硬化率達到100%，逐步推進通組公路硬化工程。加強集鎮(zhèn)基礎設施建設，完善配套功能，營造優(yōu)美的集鎮(zhèn)環(huán)境。加快光纖通訊建設，努力實現50%的村通光纖，電話入戶率達到90%以上。

三是全面落實各項惠農政策。認真貫徹黨中央的各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼等惠農政策，大力推進農業(yè)扶貧開發(fā)進程，鼓勵農民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加強農業(yè)市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農業(yè)科技、市場信息配套服務平臺。加強本級財政支農力度，加大對特色農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的投資，著重扶持煙葉種植，建設蔬菜專業(yè)村，鼓勵農戶向規(guī)?；较虬l(fā)展，充分發(fā)揮基地示范帶動作用，加快發(fā)展綠色農業(yè)、特色產業(yè)。

繪藍圖——做新型城鎮(zhèn)化的推動者

“十一五”期間，面對繁重的工作任務和嚴峻的挑戰(zhàn)考驗，庫莊鎮(zhèn)黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，以“農業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、招商強鎮(zhèn)、區(qū)位興鎮(zhèn)”為主線，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，狠抓農業(yè)結構調整、招商引資、項目建設、城鎮(zhèn)化建設、計劃生育和社會穩(wěn)定等重點工作，圓滿完成了縣定各項目標任務，推動了全鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)的全面、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為“十二五”時期奠定了堅實的發(fā)展基礎，創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，積蓄了嶄新的發(fā)展勢能。

2011～2015年是庫莊鎮(zhèn)扎實推進新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵時期，搞好這五年的工作，對于該鎮(zhèn)全面建設小康社會、實現全鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步意義重大。因此，他們堅持創(chuàng)新發(fā)展思路，明確目標任務，強化工作措施。

今后五年庫莊鎮(zhèn)各項工作會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀和十七屆五中全會精神總攬經濟社會發(fā)展全局，不斷提升鎮(zhèn)域經濟綜合實力；以新型城鎮(zhèn)化建設為主線，著力實施遷村并點，不斷改善鎮(zhèn)村面貌；以永葆黨的先進性為核心，不斷加強基層黨組織建設，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；以構建和諧社會為目標，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理工作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推動庫莊各項事業(yè)快速健康跨越式發(fā)展。

今后五年該鎮(zhèn)將按照調整產業(yè)結構富民、興上項目強鎮(zhèn)、倡導文明新風、構建和諧社會的工作思路，經過五年的努力，把該鎮(zhèn)建設成為產業(yè)調整新鎮(zhèn)、產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)強鎮(zhèn)、黨建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現政治、經濟、文化協(xié)調發(fā)展。

具體來講，要實現以下經濟社會發(fā)展指標：到2015年，全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值達到50億元，財政收入超過億元，農民人平純收入達到1萬元以上，主次干道硬化率達85%，農村人口自然增長率控制在5‰以內，九年義務教育普及率達到100%，新型合作醫(yī)療制度覆蓋率達到100%，農村絕對貧困人口控制在1%以下，村務公開、財務公開率均達到100%，90%的村級黨組織達到“五好”標準?！白屓罕娮〉帽冗^去好，生活得比過去好！”襄城縣庫莊鎮(zhèn)黨委班子成員決心以實際行動履行對群眾的承諾，以科學發(fā)展觀為指導，在各級領導的關懷下，將一項項工程穩(wěn)步推進。

潁汝河畔，伏牛山下，一個具有特色的新型城鎮(zhèn)化小鎮(zhèn)已嶄露頭角，展現出庫莊美好的明天。