貴州省成本調(diào)查監(jiān)審局

今年我省春耕期間雖受低溫陰雨以及局部地區(qū)春旱的影響，但與去年持續(xù)晴熱高溫?zé)o雨氣候相比，2012年氣候明顯好于上年，如果后期不受異常氣候的影響，根據(jù)主要農(nóng)產(chǎn)品目前的生產(chǎn)情況、氣候因素、農(nóng)業(yè)科技推廣以及病蟲害防治工作，今年中秈稻、玉米、烤煙的產(chǎn)量、售價(jià)、現(xiàn)金成本、現(xiàn)金收益將全面上升。

一、今年氣候好于上年。糧、煙畝均產(chǎn)量預(yù)期呈恢復(fù)性生產(chǎn)

雖然今年我省春耕期間受低溫陰雨天氣、西部及東北部又受春早的影響，推遲夏收糧油的收獲時(shí)間，造成春播開始期推遲、茬口緊張。但與去年春夏秋三季連旱的極端惡劣天氣相比，總體情況好于上年，加上相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，做好氣候、病蟲害的預(yù)報(bào)預(yù)測工作，提前做好防控措施，若后期沒有大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)中秈稻、玉米、烤煙畝產(chǎn)量分別為469.79公斤、361.31公斤、130.20公斤，預(yù)計(jì)增幅分別為30.47%、57.17%、41.51%。

二、糧食價(jià)格將穩(wěn)中有升。烤煙收購均價(jià)提高

近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升、氣候?qū)r(nóng)作物的影響以及國家繼續(xù)提稻谷高收購價(jià)等原因，糧食售價(jià)預(yù)期將高于去年，但受去年主產(chǎn)區(qū)豐產(chǎn)等因素的影響，糧食價(jià)格上漲幅度不會(huì)太大。中秈稻、玉米售價(jià)預(yù)計(jì)每50公斤均價(jià)分別為155.41元、124.02元，比去年實(shí)際分別上升6.47%、4.54%；2012年全國各等級(jí)烤煙收購均價(jià)提高20%，如今年烤煙生產(chǎn)不受大的自然災(zāi)害的影響，品級(jí)將有所提高，預(yù)計(jì)烤煙收購均價(jià)將上升，結(jié)合我省往年各等級(jí)煙的收購比例，預(yù)計(jì)每50公斤市場售價(jià)為936.94元，比去年上升17.98%。

三、糧、煙生產(chǎn)成本上升，現(xiàn)金成本小幅增加

2012年，預(yù)計(jì)中秈稻、玉米、烤煙畝均生產(chǎn)成本分別為931.76元、688.69元、1756.16元，增幅分別為23%、24.86%、18.89%；現(xiàn)金成本分別為424.24元、299.78元、938.81元，分別比去年增加7.17%、5.97%、5.91%。

（一）物資與服務(wù)費(fèi)用支出增加

預(yù)計(jì)中秈稻、玉米、烤煙畝均物資與服務(wù)費(fèi)用分別為：369.78元、277.88元、832.75元，比2010年實(shí)際增加25.79元、15.17元、46.82元，增幅分別為7.5%、5.77%、5.96%。物資與服務(wù)費(fèi)用支出增加主要是由于各種農(nóng)資費(fèi)用上升和機(jī)械作業(yè)費(fèi)增加所致，具體原因如下：

1 生產(chǎn)成本上升，推動(dòng)種子、煙苗價(jià)格上漲。受原材料價(jià)格和人工成本上漲影響，谷種、玉米種、煙苗價(jià)格全面上漲。預(yù)計(jì)中秈稻、玉米、烤煙種子費(fèi)分別上升13.96%、13.33%、11.69%。

2 化肥價(jià)格上漲。化肥用原材料價(jià)格持續(xù)上漲以及人工、電價(jià)、安全環(huán)保費(fèi)用等都有所上漲，推動(dòng)化肥生產(chǎn)成本不斷增加，推高化肥價(jià)格。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，今年春耕期間化肥價(jià)格高于去年同期，赤天化尿素出廠價(jià)、零售價(jià)分別為每噸2450元、2800元，每噸分別比去年同期高出250元、700元，分別上漲了11.4%、33.33%。預(yù)計(jì)中秈稻、玉米、烤煙畝均化肥費(fèi)分別為86.26元、107.09元、295.93元，畝均增支3.36元、6.07元、20.78元，增幅4.05%、6.01%、7.55%。

3 農(nóng)藥用量增加、農(nóng)藥價(jià)格上漲。一方面，預(yù)計(jì)農(nóng)藥用量增加。2011年，由于旱情較重，部分農(nóng)戶無心經(jīng)營?；静挥棉r(nóng)藥，今年氣候好于上年，為確保收成，農(nóng)戶會(huì)使用一定的農(nóng)藥。另一方面，受原材料價(jià)格上漲和環(huán)保要求提高的影響，農(nóng)藥價(jià)格上漲，如白草枯、草甘靈每包分別為8元、24元，同比分別上漲33.33%、9.09%。農(nóng)藥用量增加和價(jià)格上漲使得農(nóng)藥費(fèi)用增加。預(yù)計(jì)中秈稻、玉米、烤煙畝均分別增支0.36元、0.07元、1.5元，增幅為2.26%、1.02%、9.24%。

4 農(nóng)膜用量增加，價(jià)格上漲。播種期受低溫陰雨天氣影響，為保障幼苗的成活，需使用農(nóng)膜保溫。春耕期間我省各地農(nóng)膜需求、銷售分別為17354噸、12987噸，同比分別增加2176.2噸、890.8噸。同時(shí)，石油價(jià)格上漲導(dǎo)致農(nóng)膜生產(chǎn)成本上升，推高農(nóng)膜價(jià)格，預(yù)計(jì)中秈稻、玉米、烤煙畝均分別增支0.25元、0.05元、0.56元，增幅為3.58%、3.47%、2.95%。

5 機(jī)械作業(yè)費(fèi)增加。2009年5月以來，柴油價(jià)格一路走高，從5.46元到今年4月的7.7元，上漲了41%，比去年同期7.25元上漲了6.8%。預(yù)計(jì)中秈稻、玉米、烤煙機(jī)械作業(yè)費(fèi)與2011年相比，畝均分別增加23.21元、5.98元、10.52元，增幅為47%、41.56%、28.94%。

6 原煤價(jià)格上漲，烤煙燃料動(dòng)力費(fèi)增加。一季度烤煙用煤每噸950元，比去年的810元，上漲了11.76%，預(yù)計(jì)今年烤煙燃料動(dòng)力費(fèi)為260.50元，比2010年實(shí)際251.57元上漲3.55%。

（二）工價(jià)上漲、人工成本上升

受外出務(wù)工收入增加的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)雇工工價(jià)隨之逐年上漲。預(yù)計(jì)中秈稻、玉米、烤煙人工成本分別比上年增加148.45元、109.56元、232.19元，增幅為35.9%、37.93%、33.59%。

四、糧、煙售價(jià)上升?，F(xiàn)金收益有所增加

受價(jià)格、產(chǎn)量上升的影響，糧、煙收益有所增加。預(yù)計(jì)中秈稻、玉米、烤煙畝均現(xiàn)金收益分別為1071.63元、653.01元、1449.2元，比上年增加56.34%、132.37%、151.89%。

五、思考和建議

（一）完善農(nóng)村耕地面積基本保障制度，穩(wěn)定糧食種植面積，以保障本地糧食自給力。近年來不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快工業(yè)化發(fā)展，大量農(nóng)耕土地被納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，農(nóng)村基本農(nóng)田面積不斷減少，直接減少糧食種植面積，影響本地市場供給量。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示：2010年年末我省常用耕地面積為2642萬畝，2011年年末為2632萬畝，減少了10萬畝。根據(jù)國發(fā)[2012]2號(hào)文件，我們建議各級(jí)政府在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)保障基本農(nóng)田不違規(guī)使用，完善農(nóng)村耕地面積保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減、用途不變，以保障糧食供給。

（二）在鞏固傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足不同的區(qū)域特色，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)多元化道路。從2011年主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益表中可以看出，我省的主要傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品（油菜籽、中秈稻、玉米、烤煙）收益均低于各類蔬菜，從種植效益的角度上出發(fā)，農(nóng)民要增收致富應(yīng)以種植各類經(jīng)濟(jì)作物為基礎(chǔ)。結(jié)合國發(fā)[2012]2號(hào)文件，我們建議在鞏固發(fā)展中秈稻、玉米、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地的實(shí)際情況，積極發(fā)展茶葉、干鮮果、中藥材、高粱、蔬菜等生產(chǎn)。蔬菜種植方面，不種單一品種；其他品種應(yīng)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)品為主，以品質(zhì)創(chuàng)效益。

（三）合理引導(dǎo)勞動(dòng)力輸出，就地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，確保農(nóng)村基本勞動(dòng)力不流失。農(nóng)民種糧比較收益遠(yuǎn)低于外出務(wù)工收入，農(nóng)用耕地拋荒現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。在最近一次的種植意向調(diào)查中，由于勞動(dòng)力短缺，有2%的農(nóng)民有拋荒、9%的農(nóng)民在冬季閑置土地的現(xiàn)象。為使農(nóng)村土地合理利用，盡量避免拋荒、閑置現(xiàn)象，建議合理引導(dǎo)勞動(dòng)力輸出，就地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以確保農(nóng)村基本勞動(dòng)力不流失。

（四）逐步試行規(guī)?；N植，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本節(jié)節(jié)攀升。當(dāng)然，各級(jí)各部門都在呼吁加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場監(jiān)測。但是，生產(chǎn)資料價(jià)格由市場調(diào)節(jié)，內(nèi)在的生產(chǎn)成本上升了，即使加強(qiáng)市場監(jiān)測，價(jià)格依然會(huì)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本依然會(huì)增加。鑒于此，我省農(nóng)業(yè)走規(guī)?；a(chǎn)勢在必行。我們建議，首先在我省有條件的壩區(qū)試行規(guī)?；N植，逐步普及全省。

（執(zhí)筆人：龍錫蘭）

責(zé)任編輯：郭漸翔