鐵錚 田陽

暑期，宋維明教授依然繁忙。這位北京林業(yè)大學的校長考慮最多的是，如何在協(xié)同創(chuàng)新中找到農(nóng)林高校發(fā)展的突破口。他從北林大的實踐中，對政產(chǎn)學研用一體化與實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的互動關系有了深刻的認識，并對農(nóng)林高校如何深化政產(chǎn)學研用一體化有了進一步的思考。

宋校長說，“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”明確提出，要大力推進與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國外科研機構的深度合作，探索適應于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式。高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結合點。拓展產(chǎn)學研結合成效，多方面共同推進深度的政產(chǎn)學研用一體化，有效匯聚校內(nèi)外創(chuàng)新資源和要素，已經(jīng)成為高校協(xié)同創(chuàng)新的重要突破點。多年來，行業(yè)高校的實踐也證明了這一點。

從產(chǎn)學研到政產(chǎn)學研用

我國改革開放以來，農(nóng)林高校主動適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需求，積極推動產(chǎn)學研結合，促使高校、科研院所和行業(yè)各方的資源優(yōu)勢互補，涌現(xiàn)了河北農(nóng)業(yè)大學的太行山道路、西北農(nóng)林科技大學農(nóng)科教合作以及北京林業(yè)大學教學、科研、生產(chǎn)三結合等成功模式。

宋校長說，在開放辦學方面，需要改革傳統(tǒng)的產(chǎn)學研結合模式，創(chuàng)建“政產(chǎn)學研用一體化”的辦學新模式。

相對“產(chǎn)學研結合”，“政產(chǎn)學研用一體化”增加了“政”和“用”。宋校長認為，這是對產(chǎn)學研結合的有效拓展。要發(fā)揮政府的政策引導、監(jiān)管作用，以國家戰(zhàn)略和行業(yè)市場需求為導向，挖掘、整合、再造，充分利用政府、行業(yè)、高校、科研院所和用戶等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，從而實現(xiàn)教育與科技、經(jīng)濟和社會的深度融合，充分釋放協(xié)同創(chuàng)新的效應，以滿足國家的急需和走向世界一流。

政產(chǎn)學研用一體化是協(xié)同創(chuàng)新取得實效的重要保障。宋校長說，協(xié)同創(chuàng)新的目標就是打破創(chuàng)新主體間壁壘，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合各類創(chuàng)新要素，實現(xiàn)優(yōu)勢積聚效應。政產(chǎn)學研用一體化，正是適應這一要求，以“開放、集成、高效”為目標，引導創(chuàng)新元素匯聚，整合教育、科技和市場資源、創(chuàng)新管理和運行體制機制，協(xié)同創(chuàng)新實施有組織的、長期性的、目標清晰的可持續(xù)戰(zhàn)略協(xié)作，為協(xié)同創(chuàng)新提供強大動力。

高校協(xié)同：創(chuàng)新的主要載體

宋校長指出，政產(chǎn)學研用一體化是高校協(xié)同創(chuàng)新的主要載體。高校協(xié)同創(chuàng)新要求高校從對內(nèi)對外兩個維度，探索各種資源整合、推進深度合作的新途徑。

一方面，高校與高校之間，高校與科研院所之間，高校與行業(yè)企業(yè)之間，高校與金融機構之間，高校與社會中介之間，高校與地方政府之間，高校與國際諸多領域創(chuàng)新力量之間，要開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

另一方面，在高校內(nèi)部的各學科教師之間，高校與高校教師之間，高校教師與科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研究者、生產(chǎn)者、管理者之間，也要圍繞國家和地方重大戰(zhàn)略需求，發(fā)揮各自的優(yōu)勢資源和創(chuàng)新能力，在政府、科技服務中介機構、金融機構等相關主體的協(xié)同支持下，整合資源，優(yōu)勢互補，合作攻關，從而實現(xiàn)在科學研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)生效益上取得重大進展和突破。

宋校長強調(diào)，政產(chǎn)學研用一體化強調(diào)政府發(fā)揮宏觀引導規(guī)范作用，推動高校以國家需求和行業(yè)發(fā)展為導向，以特定的創(chuàng)新領域為對象，建立集合政府、行業(yè)、企業(yè)和社會其他力量等相關優(yōu)勢要素，借助新型的融合與運行機制，推進學研與社會發(fā)展緊密結合。

政學一體：

構建校地合作長效機制

據(jù)宋校長介紹，北京林業(yè)大學站在服務國家生態(tài)文明建設的高度，提出了強化政產(chǎn)學研用一體化建設的新思路。充分利用學校、學院、學科和學者的“四學一體”的綜合優(yōu)勢，大力推進學校辦學機制、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新模式的創(chuàng)新，開展多層次、多領域的政產(chǎn)學研用結合，努力形成學校的比較優(yōu)勢和獨特競爭力，實現(xiàn)特色發(fā)展。

他告訴記者，學校十分注重強化政學一體化，構建服務國家、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的長效機制。

一是通過推進政校合作，積極建設與政府相關部門的良好互動，了解國家需求。學校與國家林業(yè)局、水利部、環(huán)保部、住建部等行業(yè)主管政府部門建立聯(lián)合辦學長效機制，2010年作為教育部與國家林業(yè)局兩部共建的學校，使學校的“政學一體化”邁上更高的臺階。

二是密切與行業(yè)主管部門和地方政府的聯(lián)系，在服務中求得支持。學校先后與廣西林業(yè)廳、湖北林業(yè)廳、遼寧林業(yè)廳、福建省三明市、北京市海淀區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市、黑龍江黑河市等開展深度校地合作，促進了地方的農(nóng)林經(jīng)濟建設，被科技部評為全國科技特派員工作先進集體。

產(chǎn)學一體：

力推現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

宋校長說，近年來，北林大強化產(chǎn)學一體化，推動現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊跟林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，引導優(yōu)勢學科主動為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。在這方面北林大做出了許多努力。

園林植物學科建立了全國惟一的國家花卉工程技術研究中心，發(fā)揮科研優(yōu)勢，開發(fā)利用花卉資源，推動花卉現(xiàn)代化生產(chǎn)，研發(fā)出100多個具有自主知識產(chǎn)權的花卉新品種，在全國建立了18個花卉技術推廣基地，插花藝術入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

“林木育種國家工程實驗室”與地方政府共建“北方平原林木良種創(chuàng)新與示范實踐基地”和“滄州棗樹教學和科研實踐基地”等研究基地，牽頭組織成立全國油松良種基地技術協(xié)作組，攻克多項樹木染色體組加倍關鍵技術，獲得多項國家發(fā)明專利和一批國家授權的雜合多倍體良種。

木材科學與技術學科的“人造板優(yōu)質(zhì)高效膠粘劑生產(chǎn)與應用關鍵技術”獲2009年國家技術發(fā)明獎，開發(fā)出甲醛高效活化技術與脲醛樹脂分子結構調(diào)控技術，已在230多家企業(yè)轉(zhuǎn)化推廣，為企業(yè)新增利稅30多億元。

學校與國家能源局等共建“國家能源非糧生物質(zhì)原料研發(fā)中心”；與北京市政府共建“北京生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術研究院；與北京海淀區(qū)共建“中關村大學科學城”項目，與中國林科院共建“林產(chǎn)品貿(mào)易研究中心”等。完成了北京市植物種質(zhì)資源調(diào)查、北京公路生態(tài)綠化規(guī)劃和北京市郊野公園的總體規(guī)劃設計施工等重大項目。

研學一體：

教育科研深入融合

宋校長說，北林大強化研學一體化，促進了教育與科研的融合。

一是深化校所院合作。與中國林科院、中國水科院、中國環(huán)科院、國際竹藤中心、北京農(nóng)學院實施聯(lián)合共建學科、實驗平臺和推廣應用體系；與10所行業(yè)特色高校發(fā)起成立“北京高科大學聯(lián)盟”；通過深化合作，學校獲國家科技進步和技術發(fā)明二等獎7項，反映了協(xié)作的良好效果。

二是統(tǒng)籌國內(nèi)國外資源，推進教育改革創(chuàng)新。學校堅持本科和研究生培養(yǎng)聯(lián)動，本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)構建多維實踐育人體系，培養(yǎng)建立了100余家就業(yè)實踐基地；構建研究生選拔、課程教學、培養(yǎng)環(huán)節(jié)、學位論文、學術交流與訪學、科技創(chuàng)新、獎助等為一體的質(zhì)量支撐保障體系；面向國際，加強教育合作開放。組織承辦第23屆國際楊樹大會，第一屆、第二屆林業(yè)教育國際研討會，亞太地區(qū)林業(yè)院校校長會等重大學術活動，成為亞太地區(qū)林業(yè)院校長會議機制協(xié)調(diào)辦公室掛靠學校。

用學一體：

提供優(yōu)質(zhì)的社會服務

在用學一體上，北林大做了不少工作。突出表現(xiàn)在為社會服務上。

一是主動發(fā)揮學科特色優(yōu)勢為國家重大需求服務。組織優(yōu)勢特色學科全面參與南方雨雪冰凍災害研究與治理，提供汶川地震災后重建的科技支撐；積極參與三峽工程、全國水土保持規(guī)劃和國家重點林木良種基地設置等國家重大建設和戰(zhàn)略的論證和評估。

二是建設綠色大學文化，引領生態(tài)文明。凝煉“知山知水、樹木樹人”的辦學理念，在校內(nèi)形成廣泛共識，籌備舉辦綠色校慶，倡導人與自然和諧發(fā)展的綠色低碳價值觀。加強生態(tài)文明理論研究和實踐，建設國家林業(yè)局生態(tài)文明研究中心，成為首批國家生態(tài)文明教育基地，主辦生態(tài)文明高端論壇。發(fā)起成立中國青少年生態(tài)環(huán)保志愿者之家等組織，“綠橋”、“綠色長征”活動等成為品牌。

三是加強風景園林設計，服務人居環(huán)境改善。學校的園林規(guī)劃設計水平一流，擁有兩個國家甲級資質(zhì)園林設計單位，連續(xù)15年實施中南海景觀改造，完成中華世紀壇環(huán)境設計、深圳仙湖植物園、杭州西湖湖西綜合保護等園林設計項目600多項，遍布全國30余省區(qū)。

政產(chǎn)學研用一體化任重道遠

通過多年的實踐，宋校長深刻體會到，在深化政產(chǎn)學研用一體化建設成效中，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是核心，突出學科特色優(yōu)勢是關鍵，深化體制機制改革是根本。他認為，要加強學科匯聚，推進多元協(xié)同創(chuàng)新，強化創(chuàng)新主體矩陣管理，提升政產(chǎn)學研用一體化實效。

宋校長說，當前國際高等教育理念與模式正在發(fā)生革命性變化。這就要求高等教育資源跨部門、跨區(qū)域、跨國界開放共享。同時國家對農(nóng)林教育科技發(fā)展提出了新的要求。農(nóng)林院校應抓住協(xié)同創(chuàng)新計劃的機遇，發(fā)揮行業(yè)院校的優(yōu)勢和特點，積極推進政產(chǎn)學研用一體化建設，努力形成行業(yè)院校協(xié)同創(chuàng)新的新體系和新機制。為此，他提出了三個對策。

對策一：完善農(nóng)林高校政產(chǎn)學研用一體化建設的管理運行機制。

宋校長說，目前，農(nóng)林高校與其他行業(yè)高校相比，政產(chǎn)學研用一體化和協(xié)同創(chuàng)新的體制機制問題集中在，協(xié)同重點和突破點難以聚焦，原有的管理體制、從屬行業(yè)和發(fā)展歷程各不相同，導致自我封閉、分散重復、效率不高。

宋校長指出，在此背景下，農(nóng)林高校對內(nèi)要改革校內(nèi)基層學術組織結構，整合校內(nèi)創(chuàng)新資源，建設一批科研創(chuàng)新團隊，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊，凝練協(xié)同創(chuàng)新方向；對外要聚集外部協(xié)作力量，政府、企業(yè)、院校、科研院所共同參與發(fā)揮優(yōu)勢，通過新機制促進“政產(chǎn)學研用”結合的集成化、組織化程度，形成深度融合的政學、產(chǎn)學、研學和學用銜接關系，為農(nóng)林高校辦學功能不斷高度化提供制度和機制保障。

對策二：建設新型的資源投入保障體制機制，形成促進農(nóng)林高校政產(chǎn)學研用一體化的政策導向。

宋校長認為，政產(chǎn)學研用一體化體現(xiàn)出的內(nèi)在機制的變革，必然在保障其發(fā)展的資源投入上，形成一種新的可持續(xù)的保障機制。包括政府、學校、科研機構、企業(yè)和成果的用戶都是資源投入主體。

由于農(nóng)林高校政產(chǎn)學研用一體化功能的實現(xiàn)，有更大的公益性和社會性，因此政府在一體化進程的早期投入中要扮演主要角色。中央明確提出，農(nóng)林教育科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，并要求發(fā)揮政府在投入中的主導作用。近年來，國家不斷加大對農(nóng)林高等教育的投入力度，但是與現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展的需求相比，農(nóng)林高校普遍存在著歷史欠賬多，辦學基礎條件差，辦學條件與發(fā)展需求的矛盾十分突出等問題。

他建議，國家根據(jù)農(nóng)林高校的現(xiàn)實需求，根據(jù)分層次突出重點的原則，進行政策指導、資源配置和資金投入上的傾斜，破解影響高等農(nóng)林教育、農(nóng)林科研與成果推廣相結合的體制性障礙，形成公共財政穩(wěn)定增加投入的保障機制，提高農(nóng)林高等教育持續(xù)發(fā)展條件。

對策三：創(chuàng)新符合各校實際的政產(chǎn)學研用一體化的合作新模式。

宋校長說，農(nóng)林高校要圍繞國家亟需的戰(zhàn)略性研究、科技尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究等需求，探索建立適應于不同需求、形式多樣的、符合本校實際的協(xié)同創(chuàng)新模式，推進知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的相互融合。同時，農(nóng)林高校要科學處理基礎研究與應用開發(fā)、集中投入與分散部署、自上而下和自下而上的關系，堅持適應需求和引導變革的統(tǒng)一，推進學科群與產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的協(xié)同，最大化地實現(xiàn)集成創(chuàng)新，產(chǎn)生協(xié)同的倍增效應。

（責編：耿國彪）